Содержание к диссертации
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ШКОЛЬНОГО
ПИТАНИЯ В СИСТЕМЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 9
-
Сущность, роль и место школьного питания в структуре потребительского рынка национальной экономики 9
-
Теоретические основы государственного регулирования системы школьного питания в России 24
-
Методы текущего и стратегического менеджмента как фактор повышения эффективности школьного питания в реформируемой экономике 35
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛЬНЫМ ПИТАНИЕМ КАК СОСТАВЛЯЮЩЕЙ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ 50
-
Анализ особенностей механизма государственного регулирования школьного питания как части системы общественного питания в России ...50
-
Характеристика мировой практики обеспечения устойчивого развития и государственного регулирования системы общественного питания 65
-
Исследование регулирующих возможностей организационно-экономических моделей системы школьного питания в России 82
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ
ОСНОВ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ....96
-
Разработка принципиальных подходов формирования системы организации школьного питания в системе общественного питания в России 96
-
Формирование организационной структуры управления как фактора повышения экономической эффективности общественного питания
в стране 107
3.3. Направления совершенствования организационно-экономической модели
системы школьного питания 121
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ..... 132
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 139
ПРИЛОЖЕНИЯ.. 149
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Вопросы совершенствования макроэкономических регуляторов хозяйствования относятся к числу ключевых проблем преобразования национальной экономики России. К тому же формирование новой социально-экономической среды существенно меняет положение и роль социально ориентированных предприятий в национальном хозяйстве Российской Федерации и жизни общества, вносит значительные коррективы в механизмы внешнего и внутрифирменного регулирования их деятельности, ставит перед ними целый ряд новых сложных задач. И именно к таким социально ориентированным предприятиям в отрасли общественное питание относятся предприятия, обеспечивающие питанием учащихся образовательных учреждений.
Добиться кардинального изменения в улучшении школьного питания можно, прежде всего, за счет мер по совершенствованию организации и государственного регулирования отрасли. В этой связи предстоит дальнейшее развитие механизмов координации и контроля в системе школьного питания на основе рационального распределения функций в деятельности различных органов городского и территориального управлений, контролирующих и надзорных органов и служб, организаций и учреждений города, то есть всех участников и организаторов школьного питания.
Необходимость скорейшего формирования благоприятной внешней и внутренней экономико-организационной среды для функционирования системы общественного питания, и, особенно, школьного питания, как социально значимой составляющей системы, а также недостаток ряда методических разработок в этой области обусловили выбор темы настоящего исследования и определили его цель.
Цель и задачи исследования. Целью является разработка теоретических и методических положений, направленных на повышение эффективности государственного регулирования и организации школьного питания в системе потребительского рынка национальной экономики.
Для достижения данной цели в работе поставлены и решены следующие задачи: анализ современного состояния и определение сущности, роли и места школьного питания на потребительском рынке национальной экономики; исследование теоретических аспектов и обоснование необходимости государственного регулирования системы школьного питания; выявление методов текущего и стратегического менеджмента как фактора повышения эффективности управления системой школьного питания в реформируемой экономике; анализ возможностей использования мирового опыта государственного регулирования системы общественного питания в российской практике; определение факторов повышения экономической и социальной эффективности системы общественного питания в условиях рыночной экономики; разработка предложений по усилению инструментов государственной поддержки предприятий школьного питания, в том числе функционирующих на потребительском рынке города Москвы, а также совершенствованию внутрихозяйственного механизма; обоснование и предложение направлений совершенствования организационно-экономической модели системы школьного питания. Объект исследования - предприятия школьного питания, в том числе города Москвы, во взаимодействии с системой государственного регулирования.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических моделей управления системой школьного питания.
Теоретической и методологической базой послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области макроэкономики, государственного регулирования, общественного питания, совершенствования хозяйственного механизма, стратегического менеджмента. Использовались работы российских ученых: труды Абалкина Л.И., Аверина А.Н., Бадалова Л.М., Баскова Л.П., Брагина Л.А., Варфоломеевой В.Л., Волкова О.И., Гарнова А.П., Гретченко А.И., Малышкова В.И., Масанского С, Пивоварова В.И. Попова В.А., Тарханова А.В., Шульги В.А., а также зарубежных авторов: Алле М., Ансоффа И., Котлера Ф., Ламбена Ж., Ларрена Ф.Б., Меннинга Н., Мескона М.К., Сакса Дж.Д., Самуэльсона П.А. и других.
Исследование выполнялось с учетом директивных документов по социально-экономическим проблемам, в том числе законодательства Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, директивных материалов Правительства Москвы. В процессе работы применялись методы факторного анализа, системного анализа, экспертных оценок и группировок.
Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических положений государственного регулирования системы обеспечения питанием школьников как составляющей потребительского рынка России с целью повышения ее экономической и социальной эффективности.
Основные результаты исследования, полученные лично автором и составляющие научную новизну, являются следующие: обоснована необходимость государственного регулирования системы общественного питания с целью обеспечения максимально благоприятного экономического климата для деятельности социально значимых предприятий; сформулированы концептуальные основы стратегического менеджмента предприятий, обеспечивающих питанием школьников, на потребительском рынке национальной экономики; при этом предприятие школьного питания рассматривается как открытая система, и его экономическая эффективность зависит от адекватной адаптации к изменениям внешней среды; установлены стратегические направления развития системы общественного питания, состоящие в развитии сети предприятий общественного питания; формировании организационной структуры управления отраслью; разработке системы подготовки кадров для предприятий общественного питания; развитию инфраструктурного и информационного обеспечения на государственном уровне; определены факторы, влияющие на формирование организационной структуры управления предприятиями общественного питания, и выявлена их роль в ее формировании; предложено создание нового структурного подразделения в составе органов исполнительной власти на уровне муниципалитетов, основной функцией которого является анализ внешней среды функционирования предприятий общественного питания и разработка маркетинговых стратегий; предложены направления совершенствования организационно-экономической модели системы школьного питания с учетом выявленных сильных и слабых сторон предприятий школьного питания, а также возможностей и угроз со стороны внешней среды. Практическая значимость исследования. Результаты проведенного исследования носят как теоретико-методологический, так и практический характер. Практическое значение исследования заключается в разработке предложений, методических подходов и рекомендаций по совершенствованию разноуровневых регуляторов хозяйствования с целью повышения эффективности системы школьного питания. Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами федерального и регионального управления - при подготовке нормативно-правовых документов, регулирующих сферу общественного питания, и методических материалов; при формировании оптимальной структуры управления отраслью; при определении стратегии дальнейшего развития системы социально ориентированного питания; предприятиями, обеспечивающими питанием школьников - при разработке стратегии своего развития, формировании организационной структуры, развитии механизмов саморегулирования.
Апробация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации разработки нашли применение в хозяйственной деятельности ГУП ШБС "Эллипс". При участии автора проводилась разработка новой организационной структуры предприятия, разрабатывался механизм взаимодействия с органами государственного управления и инфраструктурными звеньями системы школьного питания.
Основные положения, теоретические и практические аспекты исследования докладывались на городских, всероссийских и международных научно-практических конференциях в 2002-2004 годах, а также публиковались в научных журналах по проблемам макроэкономики.
Разработки диссертации используются в настоящее время в учебном процессе Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 148 страниц основного текста, 14 таблиц, 21 рисунок, 160 наименований библиографических источников и 4 приложения.
Во введении обосновывается актуальность работы, определяется степень изученности исследуемой проблемы, формулируются цель и задачи, раскрывается теоретико-методологическая основа исследования, устанавливается научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе рассматривается специфика школьного питания; уточняется роль и место школьного питания в структуре потребительского рынка национальной экономики; характеризуется его социально-экономическая значимость в развитии общества; изучаются теоретические аспекты государственного регулирования системы школьного питания, и обосновывается его необходимость; предлагаются методы текущего и стратегического менеджмента применительно к системе общественного питания.
Во второй главе анализируются особенности механизма государственного управления школьным питанием; исследуются регулирующие возможности организационно-экономических моделей системы школьного питания; проводится анализ возможностей использования мирового опыта государственного регулирования системы общественного питания в российской практике;
Третья глава посвящена совершенствованию методических основ организации системы общественного питания. Здесь систематизированы основные цели и инструментарий государственного управления предприятиями общественного питания во взаимоувязке с задачами государственного регулирования; определены стратегические направления развития системы общественного питания; предложены направления совершенствования организационно-экономической модели системы школьного питания.
В заключении работы подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения.
