Содержание к диссертации
Ведение
Глава I. Экономические основы государственной поддержки текущей деятельности аграрных формирований
1.1. Необходимость государственного регулирования и экономической поддержки деятельности аграрных формирований в условиях рыночной экономики 10
1.2. Особенности организации оборотных средств и их регулирование в аграрных формированиях 30
1.3. Актуальные проблемы госрегулирования текущей деятельности аграрных формирований в условиях кризиса в АПК 48
Глава II. Экономический анализ финансового положения и состояния государственной поддержки текущей деятельности аграрных формирований Кабардино-Балкарской Республики
2.1. Состояние сельскохозяйственного производства Кабардино-Балкарской Республики 67
2.2. Анализ финансового положения аграрных формирований за период исследования 80
2.3. Состояние государственной поддержки аграрных формирований Кабардино-Балкарской Республики в части финансирования (кредитования) текущей деятельности 96
Глава III. Совершенствование механизма государственной поддержки текущей деятельности аграрных формирований Кабардино-Балкарской Республики
3.1. Первоочередные меры по финансовому оздоровлению 114
3.2.Совершенствование механизма распределения финансовых средств государственной поддержки аграрных формирований 127
Выводы и предложения 143
Список литературы 148
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее важных задач для экономики России является преодоление агарного кризиса и создание условий устойчивого развития сельского хозяйства, как отрасли, обеспечивающей жизненно необходимые потребности населения. Агропромышленный комплекс является крупнейшим сектором экономики, оптимальный режим функционирования которого обеспечивает продовольственную безопасность государства и его социальную стабильность. Вопросы поддержки сельских товаропроизводителей были и остаются одними из важнейших проблем экономической политики государства.
Причиной кризисной ситуации в аграрном секторе является ряд факторов. В числе первых выступают значительные сокращения финансовой поддержки аграрных формирований со стороны государства, проявление значительного диспаритета цен на средства производства и реализуемую сельским хозяйством продукцию, значительные сокращения выдаваемых отрасли кредитов, неотработанность моделей государственной поддержки сельских товаропроизводителей. Собственные средства предприятий не могут обеспечивать финансирование их текущей производственной деятельности, так как большинство хозяйств убыточны, а, следовательно, не имеют источников накопления; уставный и резервный капиталы не предназначены для текущего финансового обеспечения хозяйственных операций; инвестиции в сельское хозяйство практически не осуществляются. Данная ситуация усугубляется недостаточным, неизбирательным и несвоевременным финансированием аграрного сектора.
Тем не менее, сельское хозяйство является той отраслью, которая даже при благоприятных экономических условиях нуждается в финансовой поддержке государства и привлечении заемных средств. Однако данная отрасль является малопривлекательной для внешних инвесторов, средств специального фонда льготного кредитования явно недостаточно.
Реализация же мер прямой финансовой поддержки не обеспечивает радикального финансового оздоровления предприятий сельского хозяйства, что свидетельствует о несовершенстве действующего механизма государственной поддержки аграрной сферы. И все же даже при ограниченных ресурсах бюджетов различных уровней сохраняются различные резервы совершенствования перераспределительных отношений через создание таких экономических рычагов, которые даже в условиях хронического дефицита средств способствовали бы стимулированию развития сельскохозяйственного производства.
Общим недостатком механизма государственной поддержки сельского хозяйства является недостаточность экономических стимулов и ответственности, обеспечивающих рациональное использование и сокращение средств государственной поддержки, а также слабость контроля над их расходованием. Финансирование сельхозпроизводителей требует существенного совершенствования, необходимым условием чего должна стать разработка методических и практических мер по улучшению обеспеченности аграрного сектора денежными средствами.
В связи с этим тема диссертационного исследования, посвященная вопросам государственной поддержки текущей производственно-хозяйственной деятельности аграрных формирований в условиях становления и развития рыночных отношений, является особенно актуальной.
Существующие экономические концепции классических и современных авторов в сфере госрегулирования дают основу для научных исследований в области совершенствования механизмов распределения средств государственной поддержки.
Выбор темы диссертационного исследования определяется не только значимостью и масштабностью проблемы разработки эффективных моделей и механизмов государственной поддержки сельхозпроизводителей, но и недостаточной разработанностью данного вопроса.
Все сказанное выше обусловило выбор темы диссертационной работы, определило цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является определение путей финансового оздоровления аграрных формирований Кабардино-Балкарской Республики и совершенствования механизма распределения средств государственной поддержки на основе изучения и обобщения теоретических и практических аспектов государственного регулирования аграрной сферы экономики в России и за рубежом.
Для достижения этой цели выделены следующие основные задачи исследования:
определить место и роль государственной поддержки в финансировании текущей деятельности аграрных формирований на основе отечественного и зарубежного опыта;
исследование и анализ условий функционирования аграрных формирований Кабардино-Балкарской Республики и состояния государственной поддержки в части финансирования текущей производственной деятельности;
определение приоритетных направлений в области улучшения финансового обеспечения аграрных формирований, поиска дополнительных источников средств для осуществления текущей деятельности;
разработка и апробация модели распределения дотаций и компенсаций на примере группы аграрных формирований Кабардино-Балкарской Республики.
Объектом исследования является текущая производственно-хозяйственная деятельность предприятий сельского хозяйства, а также экономические и организационно-управленческие проблемы поддержки аграрного сектора со стороны государства. Исследование проводится на примере тридцати аграрных формирований Кабардино-Балкарской Республики.
Теоретической и методологической основой проведенного исследования послужили системный подход к анализу проблем государственного регулирования АПК, труды современных ученых-экономистов (И.Г. Уша-чев, А.Ф. Серков, Е.П. Брянских, Ф.И. Васькин, Е.Е. Жоголева, СБ. Заика, М.Л. Лишанский, Ф.К. Шакиров, А.И. Алтухов, В.А. Клюкач, В.Ф. Урусов, Н.А. Попов, Н.Я. Коваленко, Р. Макконел Кэмпбелл и др.), посвященные проблемам регулирования финансовой системы аграрного сектора экономики, аграрного реформирования, государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства. Также в качестве информационной базы были использованы данные периодической печати о последних экономических событиях, законодательные и нормативно-правовые акты, публикации Госкомстата Кабардино-Балкарской Республики, статистическая и иная информация Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, материалы научно-практических конференций, статьи научных сборников, материалы годовой отчетности сельскохозяйственных предприятий.
При написании диссертационной работы использовались различные методы исследования: экономико-статистический, монографический, рас-четно-аналитический, сравнительно-аналитический, балансовый, абстрактно-логический и др.
Предметом исследования являлась совокупность теоретических, практических и методических аспектов государственной поддержки текущей деятельности предприятий аграрного сектора экономики.
Научная новизна исследования и полученных результатов:
уточнены причины и факторы, обуславливающие необходимость государственной поддержки сельскохозяйственного производства в современных условиях и ее формы;
уточнена специфика и необходимость поддержки текущей деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей как важного направления в системе мер государственного регулирования АПК, обеспечи вающего достижение стратегических целей аграрной политики государства;
обоснована необходимость пересмотра механизма и критериев распределения средств прямой государственной поддержки (дотаций и компенсаций) среди аграрных формирований. Расчетным путем доказано отсутствие связи между эффективностью производственной деятельности аграрных формирований и размером получаемых ими средств государственной поддержки;
разработана модель распределения средств государственной поддержки, основанная на системе показателей, дающих возможность перейти к экономической системе распределения средств прямой государственной поддержки и способствующей стимулированию эффективности производственно-хозяйственной деятельности аграрных формирований. На основе данной модели предложен расчет распределения дотаций на молоко среди аграрных формирований и его влияние на рентабельность предприятий и их производственную деятельность.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут использоваться:
при разработке новых программ государственного регулирования и поддержки предприятий агропромышленного комплекса;
в практическом применении модели распределения средств государственной поддержки в сельском хозяйстве;
в качестве теоретической и методологической базы при поиске новых дополнительных источников средств для удовлетворения текущих потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в пополнении оборотных активов и одновременно способствующих снижению нагрузки на государственный бюджет;
в качестве методической базы для дальнейших исследований и разработок прогрессивных методик распределения средств государства, направляемых в аграрный сектор экономики;
в учебном процессе сельскохозяйственных и экономических ВУЗов для подготовки студентов по экономическим и финансовым специальностям.
Апробация работы. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на заседаниях кафедры финансов и анализа хозяйственной деятельности РГАЗУ в 2000 и 2001 годах, докладывались на научно-производственной конференции в РГАЗУ, на научной конференции молодых ученых и специалистов, посвященной 136 годовщине со дня основания МСХА им. К.А. Тимирязева. Некоторые положения диссертационной работы были также использованы при разработке региональной политики в области государственной поддержки развития АПК Кабардино-Балкарской Республики.
Отдельные теоретические положения и результаты исследования нашли практическое применение в учебном процессе при чтении курса "Теория экономического анализа" на экономическом факультете Российского государственного аграрного заочного университета.
Публикации. По проблемам диссертационного исследования опубликованы четыре работы.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, выводов и предложений, библиографии, включающей 214 источников. Цифровой материал представлен в 18 таблицах и 13 приложениях. Объем работы 167 страниц.
