Введение к работе
Актуальность темы исследования. Продовольственная безопасность - необходимое условие жизни индивида, любой группы людей и общества в целом, которое обеспечивает реализацию потенциала развития и обуславливает эффективное воплощение важнейших функций -демографических, экономических, политических, культурных, интеллектуальных и др
Продовольственная безопасность нации осознается руководством развитых стран мира как важнейшее условие суверенитета государства, его внутренней политики, как серьезная мера его независимости в международных отношениях, геополитической стратегии.
Особую актуальность продовольственная безопасность имеет для развивающихся стран и государств с переходной экономикой, где в силу слабой развитости и неэффективности сельскохозяйственного производства, а также низкой покупательной способности населения, душевое потребление продуктов питания намного ниже принятых медицинских норм. Данное обстоятельство в значительной степени усугубляет проблемы здоровья людей, усиливает социальную напряженность, формирует зависимость страны от импортных поставок продовольствия, подрывая тем самым основы национальной безопасности.
Продовольственная проблема для России во все времена была актуальной. Недостаток многих видов продуктов питания был причиной многочисленных социальных потрясений За годы реформ ситуация обострилась. По уровню питания Россия переместилась с 7-го на 36-е в мире.
Россия имеет специфическое административно-территориальное устройство, что отражается на структуре системы продовольственной безопасности страны.
Важным условием жизнедеятельности и эффективности экономики страны служит наличие единого экономического пространства. Целостность экономического пространства возникает в результате взаимодействия экономических, социальных, культурных и других факторов в процессе жизнедеятельности людей, населяющих конкретные территории Эта целостность является условием эффективного ведения хозяйства посредством соответствующего разделения труда, его специализации, посредством рыночных отношений.
РОС. НАЦИОНАЛЬНА* БИБЛИОТЕКА
В зависимости от специфики региона, его преимуществ в территориальном разделении труда, экономическое участие в рьшочных отношениях, решение социально-экономических задач, в том числе и проблемы продовольственной безопасности, несомненно, подлежат регулированию и управлению.
В свете вышеизложенного, исследование региональной экономики, как важного элемента всей системы продовольственной безопасности страны, активно взаимодействующего с другими ее элементами, приобретает особую актуальность и практическую значимость.
Степень изученности проблемы. Важное место в исследовании проблемы, продовольственной безопасности занимают научные труды отечественных авторов - АбалкинаЛ.И., Алтухова А.И., Афа-насенко И.Д., БуздаловаИ.Н., Гордеева А.В., Голубева.Н.Н., Гумеро-ва P.P., Зельднера А,Г., Зволинского В.П., Кумахова Б.А., Назаренко В.И., РадугинаН.Б., СерковаАФ., УшачеваИ.Г., Хромова Ю.С. и др.
Региональный аспект продовольственной безопасности нашел отражение в трудах Алботова Р.А, Борисенко АН., Золотарева К.В., ЧебановаЭ.В., ЭльдиеваМ.В., Дзарасова С. и др.
Однако в трудах названных авторов акцент сделан на исследование отдельных сторон продовольственной безопасности. Продовольственная безопасность региона не рассматривается с позиции единой, целостной системы продовольственной безопасности страны. Кроме того, на наш взгляд, не в достаточной мере исследованы роль и место региона как системообразующего элемента системы более высокого ранга.
Актуальность и недостаточная разработанность рассматриваемой проблемы предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи, а также логику изложения:
Цель исследования состоит в разработке и обосновании подходов по оценке роли и места региона в системе продовольственной безопасности страны и рекомендаций по усилению позиций региона в достижении целей страновой системы продовольственной безопасности.
Сформулированная цель предопределила необходимость решения следующих задач;
исследовать сущность категории "продовольственная безопасность";
исследовать продовольственную безопасность как единую, целостную систему, дать характеристику составляющих ее элементов;
- изучить факторы и условия обеспечения продовольственной
безопасности на общемировом, страновом и региональном уровнях;
- провести анализ нынешнего состояния продовольственного
комплекса Кабардино-Балкарии;
дать оценку места и роли Кабардино-Балкарской республики в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации;
разработать предложения по формированию организационно-экономического механизма стимулирования региональной специализации и межрегионального обмена агропродовольственной продукцией;
обосновать приоритетные направления развития производства агропродовольственной продукции в регионе.
Объект исследования. Объектом исследования явился агропро-довольственный сектор экономики региона. Исследование проводилось на материалах Кабардино-Балкарской республики.
Предметом исследования явились организационно-
экономические процессы формирования региональной подсистемы продовольственной безопасности.
Теоретической и методической базой послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области аграрных реформ, экономической и продовольственной безопасности, государственного регулирования развития АПК, методики оценки уровня продовольственного обеспечения. При написании работы использованы монографии, материалы научных и научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и периодической печати. В качестве информационной базы использовались статистические сборники Кабардино-Балкарии и Российской Федерации, данные отраслевых и экономических ведомств. Изучены и проанализированы нормативные и законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов, программы и концепции развития агропромышленного комплекса на различных стадиях его реформирования.
В работе были использованы методы системного и структурно-функционального анализа, метод экономическо-статистических группировок, монографический метод, логический и графический метод, инструментарий экспертного анализа.
Научная новизна результатов заключается в следующем:
- исследован процесс трансформации продовольственной про
блемы в проблему продовольственной безопасности, дана характе-
ристика продовольственной безопасности как социально-экономической и социально-политической категории;
- продовольственная безопасность исследована как многоуров
невая система, определены цели и структура ее обеспечения на каж
дом уровне системы;
дана оригинальная трактовка сущности продовольственной безопасности, предложен обобщающий показатель степени ее обеспечения;
определены и обоснованы показатели, характеризующие роль и место региона в системе обеспечения продовольственной безопасности страны;
определены и обоснованы приоритетные направления развития производства агропродовольственной продукции в регионе, способствующие достижению целей системы продовольственной безопасности;
разработаны предложения по формированию организационно-экономического механизма эффективного функционирования системы продовольственной безопасности на основе стимулирования процессов региональной специализации и межрегионального обмена агропродовольственной продукцией.
Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке механизма оценки роли и места региона в системе обеспечения продовольственной безопасности страны и выработке рекомендаций по совершенствованию функционирования региональной подсистемы продовольственной безопасности.
Предложения и рекомендации могут быть использованы федеральными и региональными органами исполнительной власти при разработке целевых программ, совершенствования функционирования регионального уровня продовольственной безопасности.
Выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, могут служить основой последующих теоретических и прикладных исследований проблем региональной категории и специализации, повышения эффективности сельскохозяйственного производства-
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях Кабардино-Балкарского института бизнеса 2003 г., Московского института экономики, статистики и информатики (2003 г.). По теме исследования опубликовано 4 работы общим объемом 1,35 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 183 страницах компьютерного текста, в том числе основной текст 165 страниц, содержит 8 рисунков и 45 таблиц Список использованной литературы содержит 188 наименований
