Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. анализ текущего состояния развития
малого предпринимательства 9
-
Развитие малого предпринимательства и его влияние на занятость населения 9
-
Создание, реорганизация и ликвидация малых предприятий 24
-
Поведение малых предприятий на рынке товаров, услуг и ресурсов 33
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 49
-
Опыт государственной поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом 49
-
Анализ региональных программ поддержки малого предпринимательства.. .75
-
Нормативно-правовая база в области поддержки малого
предпринимательства 88
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ 96
3.1. Формирование эффективной системы государственной поддержки и
регулирования и координация мероприятий по совершенствованию
менеджмента предприятий 96
3.2. Программно-целевое регулирование малого предпринимательства в
переходных условиях 116
3.3. Оценка эффективности государственной поддержки и регулирования
малого предпринимательства 129
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 139
ЛИТЕРАТУРА 141
Введение к работе
Актуальность исследования
Проблема развития малого предпринимательства в России является одной из первейших с начала рыночных преобразований в экономике страны. Нельзя отрицать того факта, что ей не уделялось должного внимания со стороны как государства, так и всех заинтересованных сторон.
В плане научных исследований таюке проявлялся соответствующий интерес как со стороны фундаментальной экономической науки, так и в виде диссертационных исследований.
За основу в разработке стратегии развития малого предпринимательства был использован опыт экономически развитых стран, которые в принципе доказали, что этот сектор экономики представляется наиболее перспективным и фундаментальным. Прежде всего этот опыт интересен для наших условий тем, что он позволяет в большей своей части решать проблему занятости трудоспособного населения, а во-вторых, он формирует экономический потенциал как страны, так и отдельных регионов.
Что же касается практики государственной поддержки и государственного регулирования малого предпринимательства, то здесь также можно указать на богатый опыт зарубежных стран.
В России тоже имеется определенный опыт разработки и реализации механизма государственной поддержки. Однако, мы вправе подчеркнуть, что региональный опыт государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства не столь богат и эффективен, как необходимо бы для радикального решения проблем экономического роста и соответствующих социальных проблем. И даже использование современных систем управления малыми предприятиями не может решить в целом проблему интенсивного развития малого бизнеса. Несомненно одно, в качестве надстройки здесь должен работать механизм государственного регулирования. Ведь, скажем, такие трудности, как отсутствие надежных правовых гарантий, нехватка собственных средств, слабая государственная поддержка, отсутствие инвестиционных средств, ощутимая налоговая нагрузка, криминальный «прессинг», проблема квалифицированных кадров, безопасность бизнеса и многое другое являются причинными факторами неразвитости и инвестиционной непривлекательности данного сектора экономики.
Более того, следует сослаться и на обострившиеся конкурентные условия, долю которых можно отнести и на счет несовершенства механизма государственной поддержки малого предпринимательства.
В частности, государство могло бы успешно регулировать отраслевую структуру малого предпринимательства, направляя ' соответствующие инвестиционные средства и оказывая те или иные услуги для конкретных отраслей экономики и регионов.
Во многих экономически развитых странах положительно проявил себя механизм государственного программно целевого управления, в том числе и на уровне регионов.
В России также имеется солидная практика разработки федеральных и региональных программ, однако все активные действия заинтересованных сторон, к сожалению, заканчиваются на этапе разработки. Здесь прослеживается негативная практика прежних лет, когда все положительное в поддержке предпринимательской идеи заканчивалось на разработке программ.
И все-таки, по нашему мнению, особенно для регионов России на сегодняшний день наиболее актуальной проблемой в развитии малого предпринимательства представляется разработка эффективного механизма государственной поддержки, что и определило выбор настоящей темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
На сегодняшний день сложился достаточно обширный отечественный опыт индивидуальных и коллективных разработок, посвященных проблеме механизма государственной поддержки и государственного регулирования малого предпринимательства. И как ие раз отмечалось в специальной литературе, большинство из них содержательно представляют основные направления разработки федеральных целевых и региональных программ.
Б трудах таких зарубежных и российских ученых были исследованы проблемы развития предпринимательства и малого бизнеса как: Т. Коно, Ф, Котлера, П. Линча, А. Маршалла, П. Самуэльсона, Р. Фишера., П. Хейне, А. Хоскинга, Блинова А.О., Бусыгина А.В., Градова А.П., Крутика А.В., Лапусты М.Г., Масленникова В .В., Мельника А.Н., Разумновой М.И., Стерлина А.Р., Тулина И.В., Шамхалова Ф.И., Швандара В.А., Шулуса А.А., Ясина Е.Г. и др.
Остается вне внимания исследователей момент адекватности и взаимодействия системы менеджмента малых предприятий и механизма государственной поддержки и регулирования. Более того, давно назрела необходимость в оценке эффективности существующего механизма государственной поддержки малого предпринимательства на региональном уровне.
Указанные моменты и определили основную предметную часть настоящего диссертационного исследования.
Цель диссертационной работы заключается в определении путей совершенствования механизма государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства в регионах.
Достижение выдвинутой цели потребовало решить следующие задачи: проанализировать современную практику развития малого предпринимательства в России и на примере конкретного региона; изучить закономерности и тенденции процессов создания, реорганизации и ликвидации малых предприятий; исследовать опыт разработки и реализации федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства; разработать предложения по взаимодействию основных направлений совершенствования менеджмента малых предприятий с системой государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства; предложить методический подход к оценке эффективности механизма государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства в регионах.
Предметом исследования является механизм государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства в регионах России.
Объектом исследования являются малые предприятия г, Сургута^ а также опыт хозяйствования малых предприятий по другим регионам России.
Методологическую основу исследования составляют экономическая теория, макро- и микроэкономика, экономический анализ, системный анализ.
Теоретической основой исследования выступили существующие концептуальные подходы к развитию малого предпринимательства, труды отечественных и зарубежных экономистов, методические и нормативно-законодательные материалы.
Информационную базу исследования составили данные Госкомстата РФ, статистического управления г. Сургута и Ханты-Мансийского автономного округа, материалы социально-экономических исследований по развитию малого предпринимательства.
Новые научные результаты по данной диссертационной работе заключаются в следующем: установлены основные причины необходимости реорганизации и ликвидации малых предприятий в регионах России, 'заключающиеся в неадекватности миссии, организационных структур, отраслевого распределения - конъюнктуре рынка, а значит и их неконкурентоспособности; выявлены положительные и отрицательные закономерности реализации федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства, проявляющиеся либо в их преемственности, либо в непоследовательности действий региональных органов; доказано наличие проблем организационно-административного порядка, в частности, связанных с непростыми процедурами регистрации и других отношений с малыми предприятиями, и таким образом препятствующих развитию малого предпринимательства в обследуемом регионе; разработаны предложения по координации мероприятий в системе государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства и совершенствования самого менеджмента малых предприятий; сформулированы методические положения по оценке эффективности системы государственной поддержки и регулирования.
Практическая значимость исследования
Основные предложения автора по координации мероприятий по. совершенствованию и взаимодействию системы государственной поддержки и регулирования и менеджмента малых предприятий позволят повысить эффективность и в целом обеспечить необходимые темпы роста экономики малого предпринимательства.
Значительная часть материалов исследования послужила основой учебного пособия «Экономика предприятий».
Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на научных семинарах в Государственном университете управления, Всероссийской государственной налоговой академии.
По результатам исследования опубликовано 3 работы общим объемом 18,8 п.л.
Отдельные результаты исследования использованы в практической деятельности предприятий Москвы и г. Сургута,
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и литературы.
Работа содержит 150 страниц, 9 рисунков и 17 таблиц.
