Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость дальнейшего исследования факторов и инструментов модернизации региональной энергетической инфраструктуры современной России может быть аргументирована следующим образом.
Экономический рост на мезо- уровне сдерживается рядом существенных ограничений, многие из которых относятся к инфраструктуре, где за последние десятилетия сформировался разрыв между потребностями в инвестициях и реально выделяемыми ресурсами для их обеспечения. Многолетнее дефицитное инвестирование привело к накоплению во многих регионах физически изношенных и морально устаревших элементов территориальной инфраструктуры, потере системного качества взаимодействия указанных элементов, превращению инфраструктуры в «слабое звено» региональной экономики, что обусловливает значимость инновационного преобразования данной сферы в комплексе основных задач модернизации на мезо- уровне.
Для многих региональных экономических систем современной России характерен дефицит собственных источников энергии, что не только ставит их в зависимость от поставки соответствующих ресурсов из внешней среды, но и формирует потребность в специальной энергетической инфраструктуре, состояние которой определяет устойчивость эволюционного процесса региональных экономик, размеры издержек и эффективность территориального воспроизводства. Указанные обстоятельства в полной мере относятся к обладающей высоким уровнем инвестиционной привлекательности и огромным эволюционным потенциалом экономической системе Краснодарского края, дальнейшее развитие которой сдерживается общим дефицитом и качественным состоянием объектов энергетической инфраструктуры территории.
В региональной энергетической инфраструктуре переплетаются общественные и частные блага, силы конкуренции и монополии; здесь функционируют субъекты государственного, частного и общественного секторов, применяется капитал, размеры которого сопоставимы с размерами капитала крупнейших корпораций; сталкиваются интересы субъектов, относящихся к различным уровням организации хозяйственных отношений; взаимодействуют базовые институты и элементы новых рыночных отношений. Указанные обстоятельства определяют многообразие факторов модернизации региональной энергетической инфраструктуры, а также значимость их определения, классификации и оценки для обоснования стратегической ориентации, механизмов управления модернизацией и формирования соответствующего компонента региональной экономической политики, адресованного энергетической инфраструктуре.
Региональная энергетическая инфраструктура вовлечена в процесс функциональных и структурных преобразований, происходящий во внутренней среде территории. При этом приоритетное значение обретают связи ее с теми зонами активного роста, в которых сосредоточены наиболее ценные ресурсы и факторы хозяйственного процесса, что, в свою очередь, обусловливает потребность в разработке инструментального обеспечения модернизации энергетической инфраструктуры, адекватного условиям интенсификации развития регионов современной России и становления в них постиндустриальной экономики. Региональные экономические системы, сумевшие решить комплекс задач модернизации своей энергетической инфраструктуры, получают существенные конкурентные преимущества и обретают возможность выйти на качественно новый уровень развития.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы определения функций и обоснования инструментов модернизации региональной энергетической инфраструктуры нашли отражение в многочисленных работах российских и зарубежных исследователей. Выделим следующие направления ее разработки:
- концептуальные аспекты функционирования и развития территориальной инфраструктуры нашли отражение в классических трудах Дж. Арриги, Ф. Броделя, А. Вебера, А. Гранберга, Т. Заславской, У. Изарда, Д. Канемана, К. Маркса, А. Маршалла, Л. Мизеса, Дж. Кейнса, В. Ойкена, Т. Парсонса, А. Пигу, Э. де Сото, Дж. Стиглица, М. Туган-Барановского, Й. Шумпетера и др.;
- состояние территориальной инфраструктуры и основные задачи ее модернизации в условиях современной России исследованы в работах Л. Абалкина, О. Белокрыловой, А. Ермоленко, А. Дружинина, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Г. Клейнера, Н. Кетовой, В. Макарова, В. Нечаева, В. Овчинникова, О. Пчелинцева, С. Слепакова, А. Тамова, З. Хутыза и др.;
- исследованию различных аспектов функционирования и развития региональной энергетической инфраструктуры посвящены работы В. Басова, Ю. Беляева, Е. Беляновой, А. Гаврилова, С. Губанова, В. Дементьева, А. Джаримова, А. Керашева, А. Куева, Н. Кобелевой, С. Кузьмина, В. Мовсесяна, Р. Попова, Л. Тлехурай-Берзеговой, А. Торкановского, Е. Фельдмана, А. Ященко и др.;
- обоснованию различных инструментов модернизации территориальных подсистем, в том числе, инфраструктуры, посвящены работы Л. Задорожной, М. Зелинской, А. Кусраева, А. Киргуева, Н. Лебедевой, И. Митрофановой, Г. Мкртчана, А. Мокрушина, А. Полиди, И. Рисина, С. Тяглова, А. Эртеля и др.;
- институциональные аспекты модернизации на мезо- уровне экономики современной России исследованы в работах О. Бессоновой, В. Гребенникова, О. Иншакова, Я. Кузьминова, С. Кирдиной, Ю. Латова, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Рязанова, В. Полтеровича, В. Тамбовцева, А. Шаститко и др.
Вместе с тем, при всей значимости модернизации энергетической инфраструктуры для региональных экономических систем России, многие стороны данной проблемы остаются без достаточного внимания. Анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных исследованию заявленной научной проблемы, позволяет утверждать о наличии совокупности ее существенных аспектов, нуждающихся в углубленной разработке: основных функций региональной энергетической инфраструктуры; специфических характеристик ее модернизации; ограничений, влияющих на данный процесс; принципов модернизации энергетической инфраструктуры; инструментов активизации данного процесса в региональных экономических системах современной России. Эти обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в раскрытии функций региональной энергетической инфраструктуры, оценке существенных ограничений, оказывающих воздействие на процесс ее модернизации, а также в обосновании принципов и инструментов модернизации энергетической инфраструктуры в региональных экономических системах современной России.
Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных задач:
- раскрытие функций региональной энергетической инфраструктуры в условиях модернизации региональной экономики;
- оценка позиции и функций энергетической инфраструктуры в экономической системе Краснодарского края;
- оценка конкретных условий процесса модернизации энергетической инфраструктуры в экономической системе Краснодарского края, раскрытие существенных ограничений данного процесса;
- обоснование принципов и инструментов модернизации энергетической инфраструктуры в региональных экономических системах современной России.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс модернизации энергетической инфраструктуры региональной экономической системы Краснодарского края. Предметом исследования являются функциональное содержание региональной энергетической инфраструктуры, ограничения и инструменты ее модернизации в региональных экономических системах современной России.
Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции региональной инфраструктуры, представленные в классических и современных зарубежных и отечественных исследованиях, а также концепции модернизации на мезо- уровне организации экономических отношений современной России.
Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов модернизации региональных экономических систем, процесса формирования инфраструктуры постиндустриального типа, разработанные в русле неоклассической, эволюционной и институциональной экономической теории, в том числе: современная редакция системного подхода (Я. Корнаи, Г. Клейнер); институциональный подход (Д. Норт, О. Уильямсон).
Инструментарно – методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу модернизации энергетической инфраструктуры региональных экономических систем. При определении функций и факторов модернизации энергетической инфраструктуры в экономической системе Краснодарского края использованы: институциональный анализ; финансовый анализ; статистический анализ; подходы теории институциональных ловушек; SWOT – анализ и др. При обосновании принципов и инструментов модернизации энергетической инфраструктуры на мезо- уровне использованы методы стратегического анализа и инструментального проектирования.
Информационно – эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и соответствующих территориальных органов; работы различных авторов, посвящённые развитию региональных экономических систем и оценке их инфраструктуры; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологического исследования; электронные сетевые информационные ресурсы.
Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к модернизации экономики и регулированию регионального развития; нормативными актами зарубежных стран, относящимися к сфере территориального управления и модернизации инфраструктуры; нормативными актами Краснодарского края, относящимися к регулированию экономического развития региона и модернизации его энергетической инфраструктуры.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:
- модернизация энергетической инфраструктуры расширяет возможности формирования и развития кластеров, зон активного роста, новых промышленных районов и других прогрессивных форм организации отношений во внутренней среде региональной экономической системы;
- инструменты модернизации территориальной энергетической инфраструктуры адаптированы к общественным, смешанным и частным благам, продуцируемым с ее участием.
Научные результаты, выносимые на защиту.
1. Раскрыта объективная обусловленность существенных изменений функционального содержания территориальной энергетической инфраструктуры в процессе модернизации региональной экономики: потребностями в новых функциях инфраструктуры по отношению к преобразующимся компонентам внутренней среды экономической системы региона; трансформациями части прежних функций энергетической инфраструктуры, в основе которых - деструкция хозяйственных связей во внутренней среде территории и ослабление институционального порядка во взаимодействии отдельных элементов данной среды. Обоснован вывод о том, что соотношение между вновь возникающими функциями и дисфункциями детерминирует системное качество взаимодействия между элементами региональной энергетической инфраструктуры.
2. Выявлены основные ограничения процесса модернизации региональной энергетической инфраструктуры на современном этапе развития экономики России: подрыв системного качества взаимодействия элементов данной инфраструктуры; отсутствие территориальных органов регулирования и специального компонента региональной экономической политики, адресованного модернизации и комплексному развитию элементов энергетической инфраструктуры; дефицит ключевых компетенций человеческого фактора энергетической инфраструктуры; высокий уровень физического износа и технологической отсталости ее основного капитала; слабость институтов развития региональной энергетической инфраструктуры.
3. Установлено, что переход элементов энергетической инфраструктуры под контроль крупных вертикально интегрированных корпораций, отсутствие регионального механизма согласования их экономических интересов, а также неадекватное отражение потребностей модернизации и развития энергетической инфраструктуры в стратегических соглашениях между данными корпорациями и территориальными органами власти обусловливают формирование существенной угрозы конкурентоспособности и дальнейшему устойчивому развитию экономической системы Краснодарского края.
4. Определены основания применения институционального подхода к исследованию процесса модернизации региональной энергетической инфраструктуры: концентрация общественных и смешанных благ в составе конечного продукта, создаваемого с участием энергетической инфраструктуры; противоречивое переплетение базовых институтов и новых рыночных отношений в инфраструктурном комплексе региона; необходимость институционального упорядочивания совокупности обособленных элементов энергетической инфраструктуры во внутренней среде экономической системы региона.
5. Установлена доминирующая форма встроенного ограничения процесса модернизации региональной энергетической инфраструктуры Краснодарского края - институциональная ловушка, сложившаяся в процессе инвестиционного обеспечения реформирования и развития данной инфраструктуры.
6. Обоснованы принципы модернизации региональной энергетической инфраструктуры: использование инструментов структурной организации внутренней среды территории для восстановления системного качества взаимодействия элементов энергетической инфраструктуры; создание продуктивного механизма согласования экономических интересов собственников отдельных элементов данной инфраструктуры; формирование системного компонента в структуре региональной экономической политики, адресованного модернизации и комплексному развитию энергетической инфраструктуры; блокирование дисфункций, ограничивающих указанный процесс; преодоление институциональной ловушки, сложившейся в процессе инвестиционного обеспечения реформирования и развития данной инфраструктуры.
Научная новизна исследования заключается в определении функций региональной энергетической инфраструктуры в условиях модернизации экономики, раскрытии институциональной ловушки модернизации энергетической инфраструктуры в экономической системе Краснодарского края, а также в разработке институциональных инструментов модернизации региональной энергетической инфраструктуры современной России.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
- определены функции региональной энергетической инфраструктуры, востребованные в условиях модернизации экономики современной России: функция обеспечения потребностей активных структурных образований во внутренней среде региона; функция сбережения топливно-энергетических ресурсов, расходуемых на единицу стоимости ВРП; функция защиты природной и социальной среды региона; в отличие от ранее полученных научных результатов (В. Басов, А. Дружинин, Е. Фельдман), указанные функции конкретизируют потенциал энергетической инфраструктуры в решении приоритетных задач модернизации на мезо- уровне;
- выявлены дисфункции региональной энергетической инфраструктуры, препятствующие модернизации в экономической системе Краснодарского края: дисфункция монополизации локального рынка топливно-энергетических ресурсов; дисфункция стимулирования избыточного роста издержек участников всех локальных рынков региона; дисфункция дестабилизации развития территории; в развитие ранее полученных научных результатов (Ю. Беляев, С. Кузьмин, З. Хутыз), указанные дисфункции позволяют обосновать комплекс инструментов модернизации региональной энергетической инфраструктуры;
- раскрыта институциональная ловушка процесса модернизации энергетической инфраструктуры в экономической системе Краснодарского края, в основе которой – подмена общественных благ частными благами: превращение предоставленных инвестиционных ресурсов преобразования и развития энергетической инфраструктуры в избыточный инфраструктурный капитал, сверх- доходы субъектов «экономики физических лиц», а также в приращение виртуального статуса энергетической инфраструктуры, что в дальнейшем обусловливает разрастание совокупных издержек потребителей энергии; в развитие ранее полученных научных результатов (С. Кирдина, Ю. Латов, В. Полтерович), указанная ловушка позволяет определить механизм развития энергетической инфраструктуры и обосновать принципы ее модернизации;
- разработаны институциональные инструменты модернизации региональной энергетической инфраструктуры, обеспечивающие инновационный характер данного процесса и коррекцию его институциональных условий: ассоциация профессиональных участников локального энергетического рынка; региональный энергетический кластер; в отличие от ранее полученных научных результатов (А. Гаврилов, М. Зелинская, С. Слепаков), данные инструменты ориентированы на преодоление выявленных дисфункций и институциональной ловушки модернизации региональной энергетической инфраструктуры.
Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории территориального управления, теории стратегического управления, теории модернизации.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Территориальное управление», а также спецкурса по модернизации региональной энергетической инфраструктуры.
Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегий и инструментов модернизации энергетической инфраструктуры в региональных экономических системах современной России, формировании и реализации территориальных инвестиционных программ, ориентированных на потребности модернизации инфраструктуры, а также в целях модернизации структуры и инструментария региональной экономической политики.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.
Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, межрегиональных, научных и научно-практических конференциях в Краснодаре, Майкопе, Туапсе, Сочи (2009–2012 гг.).
Определенные автором функции региональной энергетической инфраструктуры, факторы и ограничения ее модернизации в экономической системе Краснодарского края и обоснованные им инструменты модернизации энергетической инфраструктуры в региональных экономических системах современной России используются в деятельности органов территориального управления, корпораций территориального энергетического комплекса, а также в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет».
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 8 публикациях соискателя, в том числе в трех статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 3,8 п.л., в том числе, вклад автора – 2,6 п.л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников:
