Введение к работе
Актуальность темы исследования. Находясь в составе Российской Федерации каждый из регионов значит больше, чем отдельно сам по себе. При этом обособленные территории именно в условиях синергии усилий и межсистемной интеграции активизируют и направляют усилия на общий результат, проявляя наибольшую системную эффективность.
В результате этих процессов происходит формирование новой конфигурации межрегионального социально-экономического пространства и внутренней архитектуры региональных хозяйств, стимулирующих обмен и конкуренцию между регионами.
В состав Северокавказского региона входят социально-экономические системы с развитыми, слаборазвитыми и стагнирующими экономиками. Несмотря на это, каждая региональная система обязана выполнять внутрирегиональные и федеративные функции и задачи. Отсутствие необходимых ресурсов не означает, что регионы могут механически перенести свои социальные, экологические, демографические проблемы на плечи своих соседей и федерального центра.
Очевидно, что решение возникающих проблем социального, технологического, культурного, а также экологического характера невозможно без наращивания экономического потенциала и обеспечения пропорционального фундаментального роста показателей региональных экономик на принципиально новой производственно-технологической и институциональной основах.
Решение этих вопросов возможно путем изучения традиционных и новых тенденций, закономерностей, принципов эффективного использования факторов и условий для устойчивого сбалансированного развития региональных социально-экономических систем. Нерешенность данных вопросов как на теоретическом (методологическом), так и практическом уровнях для субъектов Северного Кавказа делает актуальными научные исследования в этой области.
Состояние изученности проблемы. Исследованию традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем Северного Кавказа в экономическом контексте большое внимание уделяли такие ученые, как: С. Артоболевский и О. Глезер, В. Ахполова, Н. Гликман, А. Гранберг, А. Дружинин, В. Игнатов, О. Иншаков, М. и С. Исраиловы, Н. Кетова, В. Кистанов, Ю. Колесников, Н. Ларина, В. Лексин и А. Швецов, С. Липина, М. Максоев, В. Масаков, Р. Мельников, И. Николаев и О. Точилина, О. Пчелинцев, Ра Ха Ев, С. Решиев, И. Рыкова, В. Смирнов, Т. Созаева, С. Суспицын, А. Ульбашева, Б. Уянаев, Х. Хаджалова, Х. Эльдарханов, М. Энеева и др.
Несмотря на основательность исследований, все еще остаются не в полной мере разработанными вопросы формирования траектории фундаментального развития региональных социально-экономических систем, представленные на основе сбалансированных программных показателей экономического развития региона посредством объективной оценки его преимуществ в контексте мировых рыночных ориентиров. Данное обстоятельство актуализирует дальнейшие исследования, причем в ряде случаев формирование инструментария развития региональных комплексов предопределяет необходимость учета хозяйственных, институциональных, этнонациональных, природно-климатических закономерностей. Таким образом, потребности региональных систем в создании гибкого инструментарно-методического обеспечения в перечисленных вопросах очевидны.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в разработке системного инструментария процесса формирования траектории фундаментального развития региональных социально-экономических систем Северного Кавказа, на основе разработки программ экономического развития региона.
Цель работы определила постановку и решение следующих задач:
-
выявить место и роль регионов Северного Кавказа в социально-экономическом развитии России;
-
провести анализ современных теоретических и методических основ организации и развития региональных социально-экономических систем;
-
представить системный анализ теоретико-методических основ формирования социально-экономического развития региональных экономик Северного Кавказа, входящих в СКФО;
-
идентифицировать традиционные и современные тенденции формирования экономики сбалансированного роста;
-
сформировать методическую основу процесса развития социально-экономических субъектов, реализованного посредством применения стратегии фундаментального роста;
-
разработать основной инструментарий модернизации существующих отраслевой, социальной и институциональной структур региональных социально-экономических систем СКФО и выработать методическую сторону данного аспекта;
-
охарактеризовать основные направления развития стратегии и тактики совершенствования регионального менеджмента.
Предметом диссертационного исследования выступают экономические условия, методы, приемы и процедуры формирования траектории фундаментального развития региональных социально-экономических систем.
Объектом исследования явились социально-экономические системы СКФО, выступающие как сеть взаимодействующих регионов, межрегиональные производственные, социальные, институциональные инфраструктурные элементы, природные и экономические ресурсы и их использование.
Теоретико-методологическая основа, методическая и эмпирическая база исследования. Теоретико-методологической базой проверки выдвинутых гипотез послужили положения классической и современной экономической теории и методология экономической науки. Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных экономистов, фундаментальные концепции региональной экономики, теории организации территориального экономического развития, методологии системного анализа, экономики и организации территориальных систем, экономической кибернетики.
Инструментарно-методический аппарат исследования. В зависимости от стоявших задач использовались методы: математической статистики, графический, индексный, аналитических группировок, сравнительного анализа, вариантных расчетов, корреляционный, регрессионный и др.
Информационно-эмпирической базой проверки выдвинутых гипотез послужили данные Федеральной службы государственной статистики России (ФСГС РФ) и его территориальных отделений (Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик, Республик Дагестан и Ингушетия, Чеченской Республики, Республики Северная Осетия – Алания). Помимо официальных данных органов статистики, данных министерств и ведомств (министерства экономики, финансов) и комитетов законодательных органов субъектов СКФО, использованы данные выборочных обследований и социологических опросов, проведенных автором.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Исследование выполнено в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 3.10 «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 3.14 «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов».
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании возможности повышения показателей эффективности функционирования региональных систем посредством формирования инструментария фундаментального экономического роста региона, на основе учета реальной оценки его экономического потенциала и полноценной реализации заявленных целей его социально-экономического развития путем создания стимулирующих условий развития местной экономики и обеспечения большей самостоятельности территориальных образований.
Положения, выносимые на защиту
-
Регионы во взаимосвязи определяют не только политическую конфигурацию, но и административное деление, государственное устройство, а также параметры социально-экономического развития посредством эффективного управления ресурсами, находящимися на территории муниципальных образований. Современное состояние региональных социально-экономических систем Северного Кавказа выражает взаимодействие элементов, структур и целостных комплексов, образованных производительными и институциональными структурами на протяжении минувших десятилетий и обладающих определенными потенциальными возможностями, различными по величине развития инфраструктурной обеспеченности территории, вовлечения населения в рыночную активность и природно-географическими особенностями, оказывающими неоднозначное влияние на развитие региональных хозяйств, в результате чего внутри социально-экономических систем Северного Кавказа выявляются дисбалансы соотношения между уровнем потребления населения и производственно-хозяйственными возможностями региональных экономик.
-
В развитии региональных экономик решающее значение имеет соответствие уровня развития производительных сил и общественных отношений, принимающего характер соотношения модели управления региональной экономикой, уровню развития производительных сил в ней. Большая часть региональных хозяйств Северного Кавказа все еще функционирует на технологиях, производительных силах, созданных в прошлом веке, поддерживающих сложившуюся за прошлые десятилетия отраслевую и производственную структуру национального хозяйства и систему общественных отношений. Вместе с тем внедрение современных технологий, производительных сил, на основе которых формируется новая отраслевая и территориальная организация, предопределяет необходимость изучения взаимосвязи сложившихся структур на отраслевом, производственном и институциональном уровнях региональных систем.
-
Гармонизированное развитие социально-экономических систем связано и обеспечивается поддержкой определенных пропорций между накоплением и потреблением, выражением которых выступают количественные несовпадения между производимой продукцией, душевыми доходами и потреблением. Анализ результатов тестирования данного теоретического отношения на материалах экономик Северокавказского макрорегиона, приводит к выявлению противоречий в соотношении между ростом ВРП, душевыми доходами и занятостью населения. Практика показывает, что система критериев и показателей оценки социально-экономического развития СКФО нуждается в корректировке в соответствии с происходящей модификацией показателей развития в разных регионах Северного Кавказа.
-
Внутреннее деление СКФО на социально-экономические субрегионы, анализируемое по климатогеографическим особенностям, параметрам обеспеченности объектами материальной инфраструктуры, характеру демографических особенностей, предоставляет возможность более эффективно использовать внутренний потенциал исследуемой территории. Решающее значение в формировании долгосрочных траекторий сбалансированного фундаментального развития имеет наличие в экономиках Северного Кавказа производительных сил (техники, технологий, рабочей силы), которые могут быть модернизированы на основе существующих научно-технических технологий.
-
Для создания современной архитектуры региональных экономик Северного Кавказа требуется активное участие и поддержка государства, представленные на основе партнерской модели, в которой государство и региональные системы выступают равноправными партнерами, каждый из которых выполняет свою функцию по обеспечению целостности страны и повышению качества жизни в регионах. Конкретным выражением данной модели является постепенное предоставление большей самостоятельности региональному управлению и снижению доли участия государства.
Научная новизна результатов исследования заключается в развитии инструментарно-методического обеспечения функционирования региональных социально-экономических систем на основе формирования инструментария фундаментального экономического роста региона за счет создания стимулирующих условий развития местной экономики. К конкретным результатам диссертационного исследования, обладающим научной новизной, можно отнести следующие:
представлен понятийно-категориальный аппарат исследования фундаментальных направлений развития региональных социально-экономических систем в части уточнения экономических понятий «тенденции», «закономерности», «факторы и условия», «региональные социально-экономические системы», отличающихся от представленных ранее (В. Ахполова, Б. Уянаев) применением институционального подхода, обеспечивающего системный характер оценки влияния рыночных условий на поведение региональных экономик, и представляющим появление устойчивых качественно новых конкурентных признаков у региональных систем, что способствует повышению уровня системной адаптации комплекса инструментов и показателей оценки развития региона к текущему и перспективному состоянию социально-экономических систем;
предложены новые критерии оценки тенденций и закономерностей текущего развития региональных экономик, разработанные на основе выявления этапов, механизмов и доминирующих принципов организационно-хозяйственного формирования, которые позволили представить классификацию развития региональных систем, отличающуюся от существующих ранее (В. Лексин, А. Швецов, В. Масаков, А. Ульбаева и др.), на основе использования принципа комплементарности при построении системы показателей оценки экономического роста более полно учесть появление новых тенденций и закономерностей в развитии региональных систем;
представлена алгоритмизированная программа формирования фундаментального развития региональных социально-экономических систем Северного Кавказа, разработанная на основе оценки результирующих индикаторов состояния производственно-хозяйственного и социального комплекса территории, которая, в отличие от существующих ранее (С. Липина, И. Рыкова, И. Фисенко и др.), представляет систему стратегических показателей на основе формализации и квантификации основных динамических и структурных тенденций развития экономики региона, позволяет более корректно учесть специфику образования и функционирования региональных систем;
разработана система критериев и показателей оценки основных траекторий и закономерностей функционирования и развития региональных экономик Северного Кавказа. В отличие от существующих (О. Иншаков, С. Липина, М. Максоев и др.), основной акцент сделан на стимулировании межрегиональных отношений, развитии партнерства и в целом формировании более открытых экономической и социальной систем, позволяющих наиболее полно учесть институциональные особенности Северокавказских территорий;
выявлены, на основе предложенных критериев и показателей, которые учитывают как основные мировые тренды в области использования производительных сил и рабочей силы, так и региональные тенденции, связанные с особенностями организации и функционирования региональных систем, типы моделей развития региональных социально-экономических систем. Предложенные модели, алгоритм и критерии позволяют проводить эмпирическое и логическое тестирование реальных процессов, а также моделировать изменения конфигурации в зависимости от доминирования тех или иных факторов и условий.
Теоретическая значимость исследования. Теоретико-методические и концептуальные положения, выдвинутые и обоснованные в авторском исследовании, дополняют и расширяют теоретический и предметный ракурс исследования проблем социально-экономического развития регионов, расширяют его методолическую базу, представляют комплексное системное решение научной проблемы исследования.
Практическая значимость работы. Практическую значимость исследования автор видит в разработке механизмов и инструментов регулирования (управления) социально-экономического развития региональных экономик. Разработанные модели содержат учет региональных особенностей, в максимальной степени адаптированы к конкретным условиям регионов и поэтому могут быть использованы различными национальными и международными институтами и структурами в целях тестирования реальных мер поддержки той или иной региональной экономики Северного Кавказа. В диссертации подробно изложены технологические, организационные и институциональные аспекты моделей, описаны их функции, задачи и цели. Практической значимостью, на наш взгляд, обладает методика расчета влияния различных факторов на формирование траектории роста и развития региональных экономик Северного Кавказа. Представленные в диссертации модели и методики могут быть использованы соответствующими службами Минэкономики и Минфина как на региональном, так и национальном уровнях в виде методических рекомендаций.
Материал диссертации может использоваться, помимо научной работы, в преподавании курса «Управление региональным развитием», а также в разработанном для студентов V курса факультета «Государственное и муниципальное управление» КБГСХА спецкурсе «Современные тенденции и закономерности развития региональных экономик Северного Кавказа».
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения, результаты, выводы и рекомендации, полученные в ходе диссертационного исследования, отражены в 14 работах (индивидуальных и в соавторстве) общим объемом 4,85 п. л., из которых 3 статьи (общим объемом 1,4 п. л.) опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК России.
Результаты исследований докладывались и получили положительные отзывы на региональных, межрегиональных и международных научно-практических конференциях, проходивших в: ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х. М. Бербекова» (2010 г.), ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В. М. Кокова» (2009–2012 гг.), ФГБОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» (2011 г.), ИНИОН РАН (Москва, 2011 г.); научно-практических конференциях, проходивших в г. София (2012 г.) и г. Новосибирске (2012 г.).
Методические положения и теоретические выводы диссертации апробированы автором в ходе дискуссий на научных и методических семинарах в ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В. М. Кокова» и Институте повышения квалификации ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В. М. Кокова». Отдельные научные и практические предложения автора одобрены и включены в рекомендации Минэкономики Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждено справкой о внедрении.
Объем и логическая структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, библиографического списка, содержащего 169 источников.
Диссертация имеет следующую структуру:
