Содержание к диссертации
Введение і 4
Глава I. Теоретические основы формирования стратегии социально-экономического развития в современных условиях.
1.1. Анализ теоретических основ социально-экономического развития общества 12
1.2. Промышленная политика: зарубежный опыт разработки 28
1.3. Предпосылки формирования социально экономического развития государства в современных условиях 41
Глава 2. Содержание и основные направления активизации промышленной политики государства как важнейшего фактора социально-экономического роста.
2.1. Сущность и содержание промышленной политики государства 53
2.2. Инструменты анализа развития и сбалансированности социально-экономических субъектов хозяйства 72
2.3. Промышленная политика в условиях реализации стратегии антикризисного управления социально-экономического развития общества 100
Глава 3. Обеспечение роста на основе активизации промышленной политики государства на различных уровнях управления.
3.1. Альтернативы формирования и реализации промышленной политики на макроэкономическом уровне 126
3.2. Государственная промышленная политика на отраслевом уровне 157
3.3. Промышленная политика на региональном уровне 182
Глава 4. Социальные аспекты промышленной политики государства.
4.1. Социальные аспекты промышленной политики на федеральном уровне 203
4.2. Социальные аспекты промышленной политики на региональном уровне 226
4.3. Стратегия социального развития промышленных предприятий 247
Заключение 274
Литература 282
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Решению задачи социально-экономического развития государства и общества должно предшествовать всестороннее изучение функционирования экономики в сложный и противоречивый период рыночных преобразований. Успешное решение задачи развития реального сектора экономики в переходный период осложняется тем, что в настоящее время отсутствуют комплексно разработанные экономическая теория и концепция жизнедеятельности в условиях многоукладной экономики. Важной составляющей данной теории является формирование системы научных взглядов на формирование и реализацию промышленной политики государства, а также процессов стратегического планирования и управления экономическим развитием регионов и предприятий.
Сущность промышленной политики государства состоит в том, что она оказывает непосредственное влияние на стратегическую цель экономического развития государства - достижения устойчивого роста, улучшения качества экономического потенциала, повышения всего благосостояния страны, благодаря чему увеличивается эффективность процесса общественного воспроизводства.
Современная социально-экономическая ситуация до настоящего времени не всегда способствовала целенаправленному реформированию России в направлении создания экономически развитого государства. В сфере экономики сформировались такие негативные факторы, как отставание в развитии ряда регионов, отраслей и значительного числа промышленных предприятий.
В условиях глобализации системы мирового хозяйства возникают новые явления и тенденции, видоизменяющие и усложняющие содержание современных процессов социально-экономического развития, что, в свою очередь, вызывает необходимость адекватного реформирования промышленной политики государства.
Требования к промышленной политике государства также усложняются в период проведения внутрироссийских реформ с их часто негативными социальными явлениями и противоречиями, которые призваны смягчать промышленная политика. Промышленная политика государства, реализуя свои функции на федеральном, региональном, отраслевом уровнях и уровне отдельных хозяйствующих субъектов, должна способствовать адаптации экономических субъектов к новым условиям и ориентации общества на поддержку реформ, использования в интересах человека позитивных экономических сдвигов, к которым должны привести реформы. Актуальной проблемой российской теории и практики социально-экономического развития является создание системы стратегического менеджмента, способной сформировать модель и условия развития субъектов хозяйствования, соответствующие современным стратегическим ориентирам промышленной политики.
К ключевым характеристикам промышленной политики государства относятся ее цели, механизмы реализации и финансовое обеспечение. Насущной проблемой стратегического планирования и управления промышленным развитием России является достижение необходимых качественных и количественных ключевых характеристик промышленной политики на федеральном уровне, уровне отдельных регионов, отраслей и в рамках социально-экономического развития отдельных субъектов хозяйствования. Вместе с тем, необходимо добиться непротиворечивости и соподчиненное™ целей, механизмов реализации и финансового обеспечения промышленной политики, устраняя дублирование и раздробленность усилий органов управления на различных уровнях, в целом повышая эффективность реализации промышленной политики страны.
Анализ имеющихся международных, отечественных научных и практических разработок в области формирования и реализации промышленной политики государства свидетельствует о том, что перечисленные проблемы далеки от полного разрешения.
Настоящая работа призвана восполнить недостаточность исследования вопросов управления развитием промышленности страны, а также альтернативных стратегических направлений реализации промышленной политики государства.
Этим обусловлен выбор темы исследования, ее актуальность и народнохозяйственное значение
Целью диссертационного исследования является разработка методологических и методических основ управления процессами формирования и реализации стратегии развития российской экономики с помощью всестороннего анализа и выявления проблем социально-экономического развития общества. В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
- анализ теоретических основ социально-экономического развития
общества;
- проведение исследования зарубежного опыта разработок промышленной политики;
- исследование предпосылок формирования российской экономики в современных условиях;
- проведение анализа сущности, содержания и основных направлений стратегии социально-экономического развития государства;
- разработка инструментов анализа развития и сбалансированности социально-экономических субъектов хозяйства;
- определение направлений промышленной политики в условиях реализации стратегии антикризисного управления социально-экономическим развитием общества;
- разработка альтернатив реализации промышленной политики на макроэкономическом уровне, в отраслевом разрезе и на региональном уровне;
- исследование социальных аспектов промышленной политики на федеральном и региональном уровнях;
- разработка стратегии социального развития промышленных предприятий. Объектом исследования являются государственные, общественные,
социальные, территориальные. предпринимательские структуры и
объединения всех форм собственности, которые участвуют в социально-экономическом развитии страны, создают собственную инфраструктуру, способствующую взаимодействию с внешней окружающей промышленной средой.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования и управления реализацией промышленной политики государства в условиях реформирования экономики.
Методологической основой диссертационного исследования стали работы отечественных и зарубежных специалистов в области экономики, стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием общества.
В качестве нормативно-правовой базы исследования использованы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления правительства, методические и инструктивные материалы министерств и ведомств Российской Федерации, международных организаций по вопросам социально-экономического развития общества.
В качестве методологической основы исследования выступают структурно-логический и системный подходы, а также следующие методы: экономико-статистический, сравнительного анализа, экспертных оценок, наблюдения, аналитического моделирования.
Наряду с опубликованными статистическими данными, выводы диссертации базируются на результатах социально-экономических исследований, проведенных под руководством автора на ряде промышленных объектов. Эти исследования позволили сделать новые выводы, а также пересмотреть некоторые устоявшиеся взгляды.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в проведении комплексного исследования проблем социавльно-экономического развития в условиях реформирования российской экономики и разработке нового подхода к формированию методологических и методических основ построения многоуровневой системы промышленной политики государства и организационно-экономического механизма формирования стратегии социального развития предприятий:
1 .Осуществлен новый подход к анализу эволюции научных взглядов на теорию социально-экономического развития общества, ее объект, предмет и методы исследования, что позволяет рассматривать сферу хозяйственной деятельности, которую изучает экономическая наука как открытую социально-экономическую систему, подверженную, наряду с внутренними тенденциями саморазвития, воздействиям извне.
2.На основе систематизации накопленного опыта в области промышленной политики стран с рыночной экономикой и анализа экономической ситуации в России сделан вывод о необходимости трансформации России в государство, в котором промышленная политика непосредственно влияет на цели экономического развития, способствуя повышению производительности общественного труда и эффективности производства. Также сделан вывод о том, что достижение целей экономического развития, в свою очередь, высвобождает средства для реализации различных аспектов социального развития.
3. Установлено, что формирование нового подхода к социально-экономической стабильности предполагает поддержание баланса между сохранением состояния равновесия в развитии социально-экономической системы и ее динамических изменений. При этом противоречия субъектов хозяйствования, возникающие в процессе реформирования экономики, должны разрешаться с помощью активной государственной политики, направленной на раскрытие творческого потенциала общества и создание основ позитивных динамических изменений социально-экономического развития.
4. Проведен анализ сущности, содержания и основных направлений промышленной политики государства, который показал, что успешное решение глобальных экономических, социальных и экономических проблем зависит от эффективного управления процессами, отражающими научно-техническое развитие производственных сил, становление рыночных отношений в хозяйствовании, взаимосвязь тенденций развития науки, техники, рыночного хозяйства с конкретными фазами экономического развития, отражающими спад, стабилизацию и подъем экономической активности.
5. Обоснована и разработана концепция реализации стратегии социально-экономического развития государства, в соответствии с которой дальнейшее усиление отношений стратегического партнерства между государством, предпринимательскими структурами и наемными работниками по мере нарастания сложности и интенсивности взаимосвязи между отдельными партнерами потребует усиления государственного регулирования с помощью целенаправленной промышленной политики и приведет к необходимости формирования "стратегических альянсов" промышленных предприятий, способствующих эффективному достижению стратегических целей развития государства. Сделан вывод о том, что особенности функционирования стратегических альянсов в различных фазах экономической активности следует учитывать при формировании промышленной политики государства на макроэкономическом уровне.
6. Разработана структурно-содержательная концепция стратегии развития отдельных отраслей реального сектора экономики. Из концепции следует, что на всех фазах жизненного цикла отраслевой совокупности промышленных предприятий должна соблюдаться устойчивая конструкция стратегии развития, основанная на постоянном наличии конкурентных преимуществ. Основным источником обретения конкурентных преимуществ является стратегическое партнерство отраслевых производителей.
7. Разработана концепция промышленной политики на региональном уровне, обеспечивающая взаимосвязь и взаимозависимость развития производительных сил регионов и экономических условий эффективного стратегического управления реализацией промышленной политики на региональном уровне. Концепция включает в качестве инструментов реализации региональной промышленной политики, ряд способов поддержания и развития предприятий. Концепция также включает положение, в соответствии с которым важнейшей особенностью современной государственной промышленной политики является ее социальная направленность.
8. Проведен развернутый анализ социальных аспектов промышленной политики на федеральном и региональном уровнях. Сделан вывод о том, что решением проблемы сопряжения стратегических задач промышленных предприятий, функционирующих в рамках единых территориально-хозяйственных комплексов, должна стать дальнейшая разработка показателей их социально-экономического развития. Существует принципиальная возможность обеспечения сходимости показателей уровня социально-экономического развития территории по вертикали и горизонтали через установление ряда обобщающих показателей эффективности использования трудовых ресурсов.
9. В теоретическом и методическом аспекте разработан организационно- экономический механизм вариантов функциональных стратегий социального развития предприятий: стратегии социального развития предприятий в рамках
базовой стратегии стабилизации и социального развития предприятий, реализующих базовую стратегию роста.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем формирования и реализации промышленной политики государства направлены на развитие теории и практики социально-экономического развития общества. Научные положения работы подкреплены анализом и обобщением фактических данных о тенденциях промышленного развития межотраслевых комплексов, отраслей, федеральных округов, субъектов Российской Федерации и ряда промышленных предприятий, осуществляющих различные варианты стратегии социально-экономического развития.
Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при создании межрегиональных, региональных, отраслевых программ промышленного развития.
Разработанные автором методические рекомендации по выбору варианта стратегии социально-экономического развития реализованы в деятельности ряда предприятий промышленности.
Апробация основных результатов работы. Основные положения диссертационной работы представлены автором на обсуждение на всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими системами, и опубликованы.
Основные научные результаты изложены в монографиях, статьях и докладах, изданы в журналах, сборниках и брошюрах.
Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.
