Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ФОРМИРОВАНИЮ ГЕОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 16
1.1. Генезис и интерпретации геоэкономической концепции 16
Подходы к формированию стратегии развития национальной экономики в геоэкономическом аспекте 35
Формирование принципов геоэкономического подхода к
стратегии развития национальной экономики 51
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГЕОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ 62
Концептуальная модель геоэкономической стратегии безопасного развития 62
Экономическая безопасность страны как общественное благо и предмет геоэкономической стратегии 84
Состав институциональной инфраструктуры геоэкономической стратегии 93
ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ГЕОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ В
РЕГИОНАЛЬНОМ АСПЕКТЕ 140
Методологические предпосылки и мотивы формирования геоэкономических регионов 140
Проектирование геоэкономической структуры национальной экономики 153
3.3. Инфраструктурная и институциональная интерпретации
геоэкономических регионов 171
3.4. Становление геоэкономических регионов современной России 187
ГЛАВА 4. МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИХ
РЕГИОНОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 201
Институциональная инфраструктура геоэкономических регионов.... 201
Состав институтов развития геоэкономического региона «БАМ -Транссиб» 212
Направления стратегии развития геоэкономического региона «БАМ-Транссиб» и ее экономического механизма 245
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 266
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 274
ПРИЛОЖЕНИЕ 296
Введение к работе
Актуальность исследования определяется особой необходимостью совершенствования системы государственного управления экономикой в условиях глобализации мирового хозяйства, когда изменяются представления о содержании и методах обеспечения экономической безопасности страны, целях региональной политики. Становление мирохозяйственной целостности, при которой национальные хозяйства функционируют как подсистемы мировой экономики, трансформирует проблему обеспечения экономической безопасности из охранительной в проблему соразвития экономики страны, ее регионов и зарубежных стран. Это обусловливает необходимость формирования стратегии развития национального хозяйства, его регионов и как собственной целостности, и как структуры мировой экономики.
В системе государственного управления народным хозяйством блок стратегий экономического развития выполняет функции целеполагания и определения основных методов достижения этих целей. При этом содержание стратегии состоит в обосновании приоритетных направлений структурных изменений, включая региональные, исходя из развивающейся двойственности регионов страны - как структур национального и мирового хозяйства. Особенно это актуально для хозяйства России, трансформирующегося от автаркии к эффективному и разностороннему взаимодействию с мировым хозяйством.
Парадигмальный сдвиг в российской региональной политике к
саморазвитию регионов означает, по сути, становление
адекватной (в дополнение к сложившимся экономическим районам, федеральным округам и др.) региональной структуры экономики страны, элементами которой являются геоэкономические регионы, а сама национальная экономика обретает свойства геоэкономической системы. Геоэкономический подход к формированию стратегии развития национального хозяйства исходит из отмеченной двойственности характера национальной экономической деятельности, т.е. в качестве обязательного
атрибута предполагается глобальность. При этом глобальность не означает игнорирования свойств географического пространства, его региональное по различным основаниям.
Сложность реальных пространственных народнохозяйственных процессов и процесса функционирования хозяйственных систем состоит в том, что происходят в конкретных географических, культурных условиях. Поэтому наряду с государственными экономическими стратегиями, реализующими те или иные макроэкономические модели и политэкономические доктрины, возможны стратегии, реализующие модели пространственного развития. В них поля и пространства (как условные аналогии физических явлений, полезные для логического моделирования и выработки управленческих явлений) сформированы взаимодействием экономических, географических и иных объектов и субъектов. В этом случае речь идет о геополитических, геоэкономических и иных стратегиях пространственного развития. Такова общая трактовка рассматриваемой проблемы управления в части геоэкономического подхода к стратегии развития национальной экономики.
Геоэкономическая трактовка проблемы обеспечения экономической безопасности начала складываться в 80-х гг. прошлого века под воздействием процессов глобализации мировой экономики. Сам термин «геоэкономика», однако, появился одновременно с термином «геополитика» в конце XIX в. Геополитическая и геоэкономическая доктрины основываются на решающей роли государства в межгосударственной конкуренции за контроль над «своим» пространством, включая экономическое. Вслед за Ф. Ратцелом (1844-1904 гг.) термин «геоэкономика» в 30-40-х гг. прошлого века использовал Ф. Бродель в контексте мир-экономик, включая Россию.
В современных зарубежных исследованиях проблем геоэкономики известны такие авторы, как Ж. Аттали [276], Э. Люттвак [287], Д. Гартен, К. Жан [278], П. Савона [75], Б. Казе [294], Ф. Б. Рочча, С. Фиоре и др. Сама проблема экономической безопасности в промышленно развитых странах непосредственно связывается с процессами глобализации мирового
хозяйства, интернационализации и транснационализации деятельности экономических субъектов.
В нашей стране проблемами формирования мирового хозяйства как целого и функционирования в нем экономики России и ее регионов в контексте национальной безопасности заняты такие исследовательские центры, как Институт Мировой экономики и международных отношений, Российский институт стратегических исследований, Институт проблем глобализации и др.
Наибольшее развитие в геоэкономических исследованиях получило
глобалистское направление, трактовка геоэкономики как глобального
экономического пространства. Вопросы формирования стратегии развития
национальной экономики и обеспечения экономической безопасности в этой
группе исследований рассматриваются преимущественно во
внешнеэкономическом и транснациональном аспектах. В числе авторов этого направления следует назвать Э.Г. Кочетова [106], [107], М.И. Гельвановского [48], Э.П. Григорьева [65], Б.Н. Кузык [112], Г.В. Петрову [167], М.А. Пивоварову [168], В.В. Соколова [216], Ю.С. Хромова [245], Ю.В. Шишкова [265] и др.
Изучению проблем геоэкономики, разработке ее теоретических основ с социокультурных, цивилизационных позиций посвящены исследования В.М. Межуева [136], А.И. Неклесса [146], Д.Н. Замятина [79], В.Л. Цымбурского [264] и др. Наряду с глобалистским направлением получили развитие исследования геоэкономики как отрасли наук о Земле (экономика объектов географического пространства) в трудах А.Г. Арского [17], Э.Б. Алаева [6], Н.В. Баранова [24], Ю.Г. Липеца [118] и др. Свои представления о геоэкономике и стратегиях развития российского хозяйства сложились и у современных отечественных теоретиков геополитики: А. Дугина [70], М.В. Ильина [80], А.И. Субетто [226], М.А. Чешкова [256] и др.
Геоэкономический подход к стратегии развития национальной экономики обусловлен и наличием геоэкономического (мирохозяйственного) уровня конкурентоспособности хозяйства.
Исследованию проблем экономической безопасности в различных аспектах посвящены работы таких авторов, как Л.И. Абалкин [1], А.Г. Арбатов [13], Е.Н. Ведута [43], СЮ. Глазьев [51], В.Н. Кузнецов [116], B.C. Загашвили [77], А.А. Михайленко [139], В.К. Потехин [174], Е.М. Примаков [176], А.В. Пискунов [171], В.К. Сенчагов [210], А.А. Сухов [227] и многих других.
Главной проблемой обеспечения экономической безопасности для
промышленно развитых стран считается обеспечение
конкурентоспособности экономики на различных уровнях, включая геоэкономический. При этом критерии и алгоритмы экономической конкуренции между государствами, по понятию, отличаются от конкуренции предприятий. Поэтому геоэкономика как методология межгосударственной экономической конкуренции должна определять также и совокупность структурных изменений, включая институциональные, региональные и др., осуществление которых необходимо для обеспечения безопасного развития национальной экономики.
В числе недостаточно разработанных вопросов в теории экономической безопасности в геоэкономической трактовке, имеющих непосредственное отношение к формированию стратегии развития национальной экономики, находится развитие концепции и понятийного аппарата, включая определение региональных структур и государственных институтов, позволяющих реализовывать геоэкономическую составляющую этой функции государственного управления.
При рассмотрении народного хозяйства как геоэкономической системы следует исследовать генезис и становление теоретических концепций и научных дисциплин глобальной и внутренней геоэкономики как отражение изменений в организации производства, его транснационализации. Необходимо также дать системологическую трактовку этих процессов для последующего математического моделирования.
Обращение к методологии геоэкономического проектирования тесно
связано с проблематикой формирования соответствующего
институционального обеспечения, а также с решением прикладных проблем формирования механизмов развития геоэкономических регионов.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются процессы формирования стратегии развития национального хозяйства, подходы, принципы и методы ее анализа, синтеза и оценки, образования региональных и институциональных структур хозяйственной системы, отвечающей требованиям безопасного развития.
Объектом исследования являются большие социально-экономические системы, такие как экономика страны, включающей регионы, межрегиональные образования, отраслевые и межотраслевые комплексы, а также механизмы управления процессами их формирования как геоэкономических систем.
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в совершенствовании методологии управления национальным хозяйством как геоэкономической системой путем формирования стратегии развития, направленной на изменение структуры ее геоэкономического пространства и создания адекватной институциональной инфраструктуры.
Сформулированная цель достигается при решении следующих взаимосвязанных задач:
выявление генезиса геоэкономической концепции, подходов к понятию «геоэкономика» и стратегии развития национальной экономики в соответствии с ними;
определение принципов геоэкономического подхода к формированию стратегии развития национальной экономики как геоэкономической системы;
расширение понятия «экономическая безопасность» и механизмов ее обеспечения;
- разработка концептуальной модели стратегии безопасного развития
национальной экономики в глобалистском контексте;
определение состава институтов экономического развития при геоэкономической трактовке проблемы экономической безопасности страны;
анализ эволюции пространственного и регионального развития хозяйства России под влиянием формирования транспортных коммуникаций;
- обоснование понятия «внутренний геоэкономический регион»,
выявление организационно-экономических форм и механизмов его
эффективного функционирования;
- разработка принципов выделения геоэкономических регионов страны
и механизмов их формирования, регулирования и совершенствования
структуры российского хозяйства с этих позиций.
Методологическая основа исследования состоит в использовании методов логического, системно-диалектического анализа для выявления структур и процессов с диалектическими противоречиями; метода интерпретации, основанного на закономерном сходстве структур научного знания; методов гомеостатического моделирования экономических систем и экономических категорий; в системном использовании многоаспектных знаний по проблеме, расширяющем привычные представления об экономическом явлении, позволяющем анализировать современное состояние экономической системы и формировать нормативные предложения по разрешению возникших противоречий; в организационно-деятельностном и системном подходах к рассмотрению сложных экономических явлений. Использовался также исторический подход к изучению хозяйственных процессов и эволюции экономических систем, становления и эволюции теоретических концепций.
Теоретическая база исследования связана с его методологическими основами и опирается на исследования в области экономики, управления, общей теории систем, теории гомеостаза систем, системного анализа, а также на исследования в области социокультурных и институциональных основ экономической деятельности, теории размещения производительных сил и экономического районирования, теории международной экономической конкуренции, а также ряда глобалистских концепций и доктрин: устойчивого развития, геополитики, геоэкономики.
На формирование общей позиции в характере исследований повлияли работы А.Р. Белоусова [27], B.C. Колодина [95] Д.С. Львова [124], Н.Н. Моисеева [143], Б.З. Мильнера [138], В.Т. Рязанова [198], И.М. Сыроежина
[230], В.И. Самарухи [201], В.Е. Хруцкого [246], Ю.В. Яковца [272], Ю.В. Яременко [275] и др.
В исследовании геоэкономического подхода к формированию стратегии развития национальной экономики автор использовал работы уже названных авторов, изучающих проблемы экономической безопасности, теории и методологии геоэкономики.
Рассматривая проблемы устойчивого развития как комплексного направления в глобалистике, автор опирался на работы В.И. Вернадского [44], В.А. Коптюга [99], Т.Г. Красновой [201], В.К. Левашова [99], В.М. Матросова [99], П.Г. Олдака [159], а также зарубежных авторов: М. Кинсли [93], М. Месаревича [290] Э. Пестеля [166] и др.
Институциональные и социокультурные аспекты исследования основаны на работах отечественных ученых: А.С. Ахиезера [19], Л.Г. Горичевой [56], А.Е. Шаститко [263], Т.Д. Бурменко [37] и др., а также таких зарубежных ученых, как Дж. Гэлбрэйт [67], Д. Норта [291], И. Шумпетера [266], М. Вебера [42], Ф. Хайека [240], Ф. Броделя [277], В. Ойкена [158] и др.
Системно-диалектические аспекты исследования основаны на работах Н. В. Амбросова [10], Ю.М. Горского [57], СВ. Попова [172], Н.С. Розова [192], Т.В. Светник [204], В.А. Туева [233], А.К. Черкащина [255], Г.П. Щедровицкого [268] и др.
В изучении концептуально-прикладных аспектов проблемы формирования геоэкономических регионов России автор использовал теоретические концепции внутренней геоэкономики и организации региональных подсистем народного хозяйства, выдвинутые в работах Г.А. Аграната [3], М.К. Бандмана [22], А.Г. Гранберга [61], М.Я. Гохберга [60], Е.Б. Кибалова [90], В.Л. Мартынова [132], Л.В. Смирнягина [213], М.А. Винокурова [45], А.П. Суходолова [229], Г.И. Филыпина [239] и др.
Концептуальная направленность работы основывается на подходах и результатах, полученных при изучении народного хозяйства страны и ее регионов как диалектической системы - полисистемы. Это нашло выражение в рассмотрении национального хозяйства как геоэкономической системы.
Научная новизна диссертации состоит в комплексном решении важной народнохозяйственной проблемы формирования эффективной стратегии развития национальной экономики путем изменения структуры ее геоэкономического пространства на основе создания коммуникационной, энергетической и иных инфраструктур международного значения и совершенствование институтов управления экономикой, обеспечивающих ее глобальную конкурентоспособность.
К наиболее существенным научным результатам можно отнести следующие:
- дано обоснование генезиса геоэкономической концепции как
отражения инфраструктурной стадии организации общественного
производства в сочетании с процессами глобализации мирового хозяйства;
сформулированы принципы формирования подхода к разработке стратегии развития национального хозяйства как геоэкономической системы: коммуникационный, конвергенционный, регионалистский, логистический, принцип пространственно-временного континуума в экономической культуре нации и ее региональных субъектов, совокупный принцип жизнеспособности экономических систем;
обоснована трактовка экономической безопасности страны как общественного блага эффективного экономического развития в составе мирового хозяйства, обеспечиваемого совокупностью институциональных условий, экономических инфраструктур, корпоративных и региональных структур национальной экономики. В качестве объективного критерия эффективности такого развития выступает «человеческое развитие» населения страны и его устойчивое воспроизводство. Дана системологическая, институциональная и геоэкономическая трактовки понятия «экономическая безопасность»;
сформулирована и обоснована концептуальная модель стратегии развития хозяйства страны как геоэкономической системы на основе формирования институтов развития, формирования национальных инфраструктур международного значения, реорганизации хозяйства по
инфраструктурному типу производства и образования геоэкономических регионов;
- показано, что пространственное развитие российского хозяйства в
историческом аспекте имеет тенденцию приближения транспортных
коммуникаций к пограничным территориям и трансформации экономических
районов во внутренние геоэкономические регионы с образованием
коммуникационных ячеек, районов и ядер;
- дано модельное представление о формировании в современном
российском хозяйстве проблемно-программных геоэкономических регионов
инфраструктурного типа;
- сформулированы предложения по созданию организационно-
экономических и правовых механизмов развития геоэкономических
регионов;
предложен перспективный состав геоэкономических регионов России и определены направления их развития на основе продолжения процесса формирования опорной транспортной сети, интернационализации ее использования, интеграции с коммуникативными системами зарубежных стран;
обосновано формирование в геоэкономической структуре современной России восточного геоэкономического полюса, сопоставимого с ее европейским полюсом, сформулированы предложения по образования институтов развития восточных и северных регионов страны, организационно-экономического и правового механизмов реализации геоэкономической стратегии на этих направлениях.
Значение полученных результатов для теории и практики состоит в том, что результаты, представленные в диссертации, могут послужить основой для разработки методологии стратегического планирования развития народного хозяйства страны, ее регионов, отраслей и межотраслевых комплексов как экономических систем в направлении повышения уровня экономической безопасности страны при взаимодействии с хозяйственными системами других стран и их объединений.
На практике применение результатов исследования будет способствовать научно обоснованному формированию стратегий развития хозяйственной системы страны и ее регионов, формированию адекватной институциональной инфраструктуры.
В настоящее время результаты исследования применяются в учебном процессе в Байкальском государственном университете экономики и права. Элементы предложенного подхода были использованы при разработке схемы развития производительных сил, программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 г., при подготовке рекомендаций парламентских слушаний, посвященных проблемам комплексного развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в процессе интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (1997 г.), при подготовке решений первого и второго Международного Байкальского экономического форума (2000 и 2002 гг.).
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на круглом столе парламентских слушаний «Проблемы комплексного развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в процессе интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона» (Иркутск, 6-9 октября 1997 г.); на рабочем совещании представителей Сибири и Дальнего Востока перед участием в Петербургском экономическом форуме (Иркутск, 18-19 мая 1998 г.); на II городской конференции «Экономика и право» (Иркутск, 19 февраля 1999 г.); на круглом столе выездных парламентских слушаний Государственной думы о проекте федерального закона «Об особой экономической зоне Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» (Иркутск, 26-28 апреля 1999 г.); на международной научно-практической конференции «Укрепление потенциала в области подготовки кадров в сфере бизнеса и менеджмента в регионе озера Байкал» (8-10 сентября 1999 г.); на заседании круглого стола первого Байкальского экономического форума по теме: «Взаимная безопасность государств АТР как условие устойчивого экономического развития, региональные аспекты экономической безопасности» (Иркутск, 21 сентября 2000 г.); на научно-практической конференции «Проблемы активизации малого бизнеса» (Иркутск, 15-16
февраля 2001 г.); на научно-практической конференции по разработке среднесрочной стратегии социально-экономического развития Иркутской области (Иркутск, 17-18 мая 2001 г.); на I, II, III международных научно-практических конференциях «Перспективы развития высшего экономического и юридического образования» (Иркутск, 25-26 мая 2000 г., 24-25 мая 2001 г. и 23-24 мая 2002 г.); на международной научно-практической конференции «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность регионов Сибири и Дальнего Востока: проблемы и перспективы» в рамках второго Байкальского экономического форума (Иркутск, 9-10 сентября 2002 г.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы, двух приложений. Работа содержит 298 страниц, в том числе текст на 273 страницах, список использованной литературы из 297 наименований и приложения на трех страницах.
Публикации. По теме диссертации опубликованы две авторские монографии (29,4 печ. л.), разделы в брошюрах, статьи, тезисы - общим объемом 44,2 печ. л.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана ее теоретическая, методологическая и практическая значимость, определены основные элементы научной новизны, важнейшие положения и рекомендации, выносимые на защиту.
