Содержание к диссертации
Введение 3
1 Система управления затратами как основа эффективного
функционирования вуза ] 9
Затраты на подготовку специалистов высшей квалификации как объект управления 9
Теоретические основы управления затратами 19
Современные подходы к управлению затратами в вузе 30
2 Формирование системы управления затратами вуза 41
Построение системы целей, задач и функций системы управления затратами вуза 41
Построение структуры управления затратами вуза на основе выделения в нем центров ответственности 50
Методы учета затрат в построении эффективной системы управления затратами вуза 69
3 Механизм управления затратами высшего учебного заведения 85
Определение элементов механизма управления затратами вуза и их взаимодействие 85
Определение критериев эффективности системы управления затратами вуза 94
Заключение 103
Список литературы 108
Приложение А 120
Введение к работе
Система образования Российской Федерации за прошедшее десятилетие претерпела множество изменений. В процессе модернизации экономики страны хозяйствующие субъекты стали предъявлять новые требования к подготовке кадров высшей квалификации. Принятие новых нормативно-правовых актов в системе образования создало предпосылки для появления коммерческих высших учебных заведений, а, следовательно, усилило конкуренцию между образовательными учреждениями, находящимися в собственности государства и коммерческими вузами. Коммерческие вузы, ориентируясь на спрос и имея в распоряжении значительные финансовые ресурсы, открыли множество новых направлений обучения. Поскольку коммерческие вузы не выполняют государственные заказы на подготовку специалистов высшей квалификации, они получают возможность вести обучение только по тем направлениям обучения, которые имеют высокую рентабельность. Это обстоятельство позволяет коммерческим вузам сосредотачивать дополнительные финансовые ресурсы на совершенствовании материально-технической базы обучения, выплате достойной заработной платы профессорско-преподавательскому составу. В свою очередь это приводит к оттоку кадров высшей квалификации из государственных вузов.
Государство в области высшего профессионального образования призвано обеспечить выпуск достаточного количества специалистов нужной квалификации для удовлетворения нужд экономики и социальной сферы страны. При этом по оценкам специалистов финансирование государственного заказа не является достаточным. Реальные затраты на подготовку специалиста иногда в два раза превышают нормативное финансирование. Государственный вуз в этих условиях стремится заработать недостающие средства, осуществляя внебюджетную деятельность. В последнее время доля внебюджетных средств в вузе превысила долю бюджетных, однако дальнейшее
"S
увеличение финансовых средств на содержание и развитие вуза за счет привлечения внебюджетных источников финансирования имеет ограничения:
ограниченная производственная мощность вузов не позволяет бесконечно увеличивать количество направлений обучения и количество коммерческих студентов по уже имеющимся направлениям;
конкурентоспособность государственных вузов неуклонно снижается из-за продолжающегося устаревания материально-технической базы обучения, оттока ГТПС в коммерческие структуры, т. е. постоянно понижающегося качества образования.
Недостаток гибкости централизованной организационной структуры государственных вузов вызывает проблему быстрого и своевременного принятия управленческих решений. Финансовый бухгалтерский учет не предоставляет необходимой информации руководству вуза о реальной себестоимости и доходности обучения по тому или иному направлению обучения. Вступление государственных вузов в рыночные отношения изменяет подходы к построению системы управления. Достоверная и оперативная информация обо всех бизнес-процессах вуза позволит его руководству определять конкурентоспособную цену оказываемых образовательных и других услуг, проводить оперативный анализ безубыточности для определения дополнительного набора коммерческих студентов, формировать портфель направлений обучения таким образом, чтобы оптимизировать себестоимость обучения.
Эти и другие проблемы в системе высшего профессионального образования требуют построения новой адекватной сложившимся условиям системы управления затратами вуза, что обосновывает актуальность данного диссертационного исследования.
Указанные проблемы и частичное их решение нашли свое отражение в работах отечественных и зарубежных ученых.
Общетеоретические проблемы управления затратами и прибыльностью предприятий различных сфер деятельности рассматриваются в трудах А.А. Матвеева, Е.О. Пужановой, Ж.А. Малхасьян, А.В. Игнатьевой, М.М.
Максимцева, Глушенко В.В., Друри К., Карповой Т.П., Керимова В.Э., Ковалева В.В., Соколова Я.В., Кодацкого В., Котлярова С. А., Николаевой С. А., Нуреева Р., Стояновой Е., В.Г. Лебедева, Т.Г. Дроздовой, В.П. Кустарева, А.Н. Асаул, И.Б. Осорьевой, Палия В., Р. Вандер Вила, А. Д. Шеремета, Хруцкого В.Е., Сизовой Т.В., Гварлиани Т.Е. и других отечественных и зарубежных ученых.
В отечественной литературе ощущается недостаток в теоретических и методологических работах по вопросам управления затратами ввісших учебных заведений. Отсутствуют комплексные разработки системы управления затратами вуза с указанием элементов механизма данной системы и их взаимосвязи.
Совершенствованию структуры управления затратами вуза, а также применению методов расчета полной и неполной себестоимости обучения в вузе посвящены работы A.M. Гриня, Н.Г. Багаутдиновой, А.Н. Пыткина, А.П. Шаймордановой и др.
Основной целвю диссертационного исследования является формирования механизма управления затратами высшего учебного заведения.
В соответствии с поставленной целью бвіли сформулированы следующие задачи:
проанализировать предпосылки формирования нового подхода к управлению затратами в вузе;
раскрыть теоретические основы управления затратами;
проанализировать основные подходы к управлению затратами вуза и выявить их недостатки;
определить основные цели и задачи системы управления затратами вуза;
1 разработать структуру управления затратами вуза на основе выделения в нем центров ответственности;
классифицировать основные центры ответственности вуза и по
строить взаимосвязанную систему бюджетов затрат и доходов вуза;
определить эффективные методы учета затрат вуза;
" классифицировать издержки вуза на обучение для принятия управленческих решений;
разработать алгоритм отнесения условно-постоянных затрат на себестоимость обучения специалиста с использованием данных бюджетов затрат центров ответственности вуза;
определить элементы механизма управления затратами вуза и их взаимосвязь;
определить критерии эффективности внедрения новой системы управления затратами вуза, а также критерии функционирования элементов системы,
Объектом исследования являются высшие учебные заведения Южного Федерального округа Российской Федерации,
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе оказания образовательных услуг.
Теоретической основой диссертационной работы являются труды отечественных и зарубежных ученых в области построения экономических систем, управления затратами и построения систем бюджетирования деятельности предприятий.
При проведении диссертационного исследования в качестве методологической основы использовались приемы и методы системного, сравнительного, функционального, экономико-статистического и структурного анализа и синтеза, наблюдения.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные законы, приказы, инструкции министерств и ведомств, документы методического и справочного характера, а также публикации научной периодики, конференций и семинаров, материалы сети Internet,касающиеся управления затратами в вузе.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
уточнено понятие «системы управления затратами высшего учебного заведення»;
разработан механизм управления затратами вуза, учитывающий многообразие объектов управления затратами и методик расчета себестоимости обучения с учетом разделения функций управления между различными уровнями субъекта управления;
уточнена методика определения точки безубыточного набора студентов, обучающихся на коммерческой основе;
разработаны критерии эффективности внедрения новой системы управления затратами с выделением бюджетной, коммерческой и полной эффективности, а также критерии эффективности функционирования самой системы и ее элементов.
Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что основные положения, выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы для формирования систем управления затратами в высших учебных заведениях страны.
Основные положения диссертационного исследования были апробированы и опубликованы в материалах 3-й международной молодежной научно-практической конференции «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма» (г, Сочи, 2003 г.), в материалах международного семинара «Теоретические, методологические и практические аспекты развития туризма на Азово-черноморском побережье» (г. Сочи, 2004 г.), в отчете о научно-исследовательской работе «Методология стратегического управления системами профессиональной подготовки» (2005 г.), выполненном при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, в материалах 6-й международной молодежной научно-практической конференции «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма» (г, Сочи, 2006 г.), в материалах 9- той Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные про-
блемы приборостроения, информатики, экономики и права» (г. Москва, 2006 г.).
Структура работы построена на основе логического раскрытия цели и решения задач диссертационного исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.
В первой главе «Система управления затратами как основа эффективного функционирования вуза» рассматриваются и анализируются предпосылки формирования нового подхода к управлению затратами вуза, дается общетеоретический анализ управления затратами и анализ разработок в области управления затратами высших учебных заведений.
Во второй главе «Формирование системы управления затратами вуза» строится система целей, задач и функций системы управления затратами вуза, предлагается новая структура управления затратами на основе выделения в структуре вуза центров ответственности, обосновываются методики расчета полной и неполной себестоимости обучения студентов, выявляется их взаимосвязь, определяется технология отнесения условно-постоянных затрат подразделений на себестоимость обучения специалиста с использованием информационной базы бюджетирования центров ответственности.
В третьей главе «Механизм управления затратами высшего учебного заведения» сформированы взаимосвязи элементов механизма управления затратами вуза, а также определены критерии эффективности внедрения и функционирования системы управления затратами вуза.
В заключении представлены выводы и рекомендации по итогам диссертационного исследования.
