Содержание к диссертации
стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
1. СИСТЕМНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО
МЕХАНИЗМА И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В
УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ 17
1.1. Общая характеристика проблемы совершенствования
структурно-инвестиционных процессов в экономике АПК.
Постановка задачи исследования 17
Исследование представлений о самоорганизующемся хозяйственном механизме в социально ориентированной рыночной экономике 32
Критерии и условия формирования структуры холдинга как самоорганизующейся социально-экономической системы 49
1.4. Выводы по главе 68
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АПК И СТРУКТУРНО-
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ
ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ 71
Инвестиционные решения как фактор повышения эффективности АПК 71
Состояние потребительского рынка АПК и структурно-инвестиционный процесс 93
2.3. Уровень жизни населения как индикатор эффективности
АПК " 106
2.4. Выводы по главе ПЗ
3. ПОИСК ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
РЕШЕНИЙ ПРОБЛЕМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
АПК РЕГИОНА 115
3.1. Исследование факторов эффективности деятельности
аграрного звена АПК 115
3.2. Структурно-функциональная характеристика деятельности
перерабатывающего и сбытового звеньев АПК 123
3.3. Разработка производственной и информационно-
функциональной структур межотраслевого холдинга в АПК 135
Синтез организационной структуры управления межотраслевым холдингом s АПК 142
Система внедрения структурно-организационных решений в
АПК 157
3.6. Выводы по главе 165
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 169
ЛИТЕРАТУРА 175
ПРИЛОЖЕНИЯ 185
Введение к работе
В ряду проблем реформирования современной российской экономики важнейшее место занимает проблема повышения эффективности агропромышленного комплекса (АПК), как стратегически значимой сферы общественной деятельности, во многом предопределяющей уровень жизни населения страны и эффективность развития значительного числа отраслей народнохозяйственного комплекса в целом.
Анализ разработок в области проблем эффективности АПК большого числа авторов, а также государственных нормативных документов в этой области [1, 5, 6, 9, 13, 29, 30, 36, 38, 41, 43, 45, 50, 52, 61, 65, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 80, 84, 86, 87, 89, 93, 95, 96, 109, 116] показывает, что само понятие повышения эффективности АПК во многом связывается прежде всего с объемными параметрами продукции отраслей АПК, а также с величиной прямых государственных и частных инвестиций. При этом часто полагается прямая зависимость между величиной инвестиций в АПК и его эффективностью.
Учитывая административный характер приватизационных процессов в АПК, произошедших к настоящему моменту времени, традиционную российскую технологическую отсталость сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей АПК, трудно предположить, что «новые» собственники готовы к структурной, в том числе технологической реорганизации данной системы отраслей на рыночных принципах хозяйствования, к созданию условий инвестиционной привлекательности агропромышленного бизнеса, даже, если им предоставить большие государственные инвестиционные (или льготные кредитные) средства: сохранившиеся дореформенные механизмы не позволяют эффективно вкладывать финансовые средства в обновление технологических процессов, основных фондов, коммерческо-сбытовых (включая экспортно-импортные) структур и т.п.
По-видимому, сегодня целесообразно, во-первых, переосмысление самого понятия эффективности АПК в направлении, прежде всего, социальной ориентации его деятельности. И речь здесь идет не только о доле продуктов питания в стоимости «потребительской корзины» члена общества, что весьма значимо само по себе, но и об экономических интересах и потребностях сельского товаропроизводителя, выравнивании рентабельности его деятельности в процессе получения конечных продуктов потребления. Очевидно, что данная цель может быть реализована при сквозном целеобразовании (мотивации поведения) субъектов хозяйствования, начиная с непосредственно аграрных хозяйств и перерабатывающих предприятий, и заканчивая кредитно-финансовыми, посредническими и торговыми структурами. В этом случае инвестиционные процессы в систему АПК объективно повлекут осмысленные и эффективные структурные преобразования, а эффективность АПК будет связываться с общенациональным критерием эффективности - уровнем жизни населения.
Во-вторых, выдвигаемая гипотеза об общенациональном критерии эффективности деятельности АПК предполагает необходимость выделения в системе хозяйственного механизма экономики (страны, региона) специальной процедуры целеобразования, как процесса согласования экономических интересов как между отдельными технологически связанными звеньями в сфере АПК, так и его структурных единиц со сферами деятельности других отраслей экономики. Отсюда следует, что структурно-инвестиционные процессы не могут замыкаться на отдельные отрасли; эффективность региональной инвестиционной политики предопределяется умением хозяйственных руководителей сконструировать «линии роста» социально-экономического эффекта в экономике.
При этом, на наш взгляд, нет необходимости в создании кардинально новой законодательной базы, резервировании значительных бюджетных средств на эти цели, в создании дополнительных административных структур -данный процесс может осуществляться в режиме самоорганизации, если будет
6 спроектирован и принят в практику регионального управления социально-ориентированный хозяйственный механизм рыночной экономики. Учет в хозяйственном механизме объективного действия рыночных законов и стимулов закономерно приведет к самостоятельному образованию самоорганизующихся хозяйственных (организационно-правовых) форм предприятий или их композиций в виде корпораций, компаний холдингового типа и т.п. в сфере деятельности хозяйствующих субъектов АПК. Речь идет о выработке на первом этапе реформирования экономики хотя бы самих принципов построения хозяйственного механизма как сложной функциональной системы, включающей подсистему целеобразования (мотивации, стимулирования поведения), подсистему собственно управления хозяйством и подсистему производственных (экономических) отношений в объектах управления (социальных коллективах технологических комплексов).
В-третьих, опыт первого десятилетия рыночных преобразований в сфере АПК показал, что «административная» приватизация собственности в аграрном и перерабатывающем секторах АПК привела к «самоорганизации» хозяйствующих субъектов отнюдь не в интересах конечного потребителя (населения) или отечественного товаропроизводителя: заметно оживилась только экспортная (в основном, сырьереатизующая) и импортная (поставки продуктов питания и, значительно меньше, закупки оборудования для пищевой промышленности) деятельность. Сложившаяся ситуация говорит не только о неверно выбранных принципах построения хозяйственного механизма АПК (да и экономики в целом), но и об отсутствии эффективного методического и правового инструментария построения новых, адекватных рыночным условиям функционирования, организационно-правовых форм хозяйствования.
В частности, до настоящего времени в стране отсутствует нормативно-регламентирующая документация по формированию холдингов; требует совершенствования законодательная база финансово-промышленных групп; негативно сказывается несовершенство лизингового, залогового, ипотечного законодательства и т.д., что не способствует развитию процессов
самоорганизации хозяйствующих субъектов АПК с ориентацией на общенациональный критерий социально-экономической эффективности. Однако, правовая база в АПК, даже при ее развитости, не решит всех структурно-инвестиционных проблем: есть настоятельная необходимость совершенствования существующего или создания нового инструментария (методов и моделей) организационного проектирования хозяйствующих субъектов как в части их производственных структур, адекватных новым целям функционирования, так и в части формирования оптимальных функций и структур управления, ориентированных на возможность адаптации (самоорганизации) в новых условиях хозяйствования.
В нынешних условиях российской действительности, когда проблема инвестиций в реальный сектор экономики стала ключевой, внедрение новых самоорганизующихся хозяйственных образований в сферу деятельности АПК может, на наш взгляд, значительно снизить остроту дефицита свободных финансовых ресурсов за счет принятия нестандартных организационных решении, когда привлекательность инвестиционной деятельности порождается не только и не столько конъюнктурой рынка, а особенностями построения самого хозяйственного механизма субъектов АПК; когда инвесторы, собственники, персонал могут контролировать и управлять внутрихозяйственным расчетом во всех технологических переделах субъектов, выравнивать рентабельность их деятельности, участвовать в выработке кредитно-финансовой, производственно-коммерческой, внешнеэкономической, дивидендной стратегий фирмы.
Однако принятие концепции самоорганизации в хозяйствовании субъектов АПК еще не решает проблемы практической реализации структурно-инвестиционных процессов в АПК: нужны еще и инструментальные средства создания подобного рода систем управления.
В рамках методологии системного анализа сегодня накоплен уже достаточно большой арсенал методов и моделей структурного проектирования сложных социально-экономических систем [26, 63, 73, 91, 97, 111].
Данный подход в исследовании ориентирован на выработку структурных и функциональных принципов, методов и апгоритмов проектирования самоорганизующихся систем управления на внутрифирменном и корпоративном уровнях регионального АПК, что, тем не менее, требует общесистемного анализа хозяйственного механизма и формирования на этой основе комплексного инструментария проектирования и организации межотраслевых самоорганизующихся холдингов АПК, как жизнеспособных форм решения структурно-инвестиционных проблем.
Недостаточная проработанность теоретических и прикладных сторон вышеназванных вопросов, очевидная целесообразность поиска нестандартных путей решения структурно-инвестиционных проблем в АПК и предопределяют актуальность темы данного исследования, носящего, во многом, поисковый характер, но, тем не менее, ориентированного на получение комплексного практического инструментария формирования адаптивных систем управления хозяйствующими субъектами в сфере регионального АПК.
В качестве основной цели работы определено: на основании обобщения теоретико-методических представлений о самоорганизации хозяйственного механизма, развития концепции народнохозяйственной эффективности АПК, сформировать комплекс инструментальных средств проектирования и внедрения рациональной организационной структуры управления самоорганизующимся межотраслевым холдингом в сфере агропромышленного комплекса, как возможной формы решения структурно-инвестиционных проблем регионального АПК.
Для реализации указанной цели поставлены и решаются следующие научные и практические задачи:
- анализ и обобщение особенностей комплексной проблемы совершенствования структурно-шівестиционньїх процессов в АПК, как стратегически значимой отрасли национального хозяйства в переходный период экономики;
исследование закономерности и условий самоорганизации сложных социально-экономических систем с целью развития подхода к формированию хозяйственного механизма экономики переходного периода как адаптивной системы;
разработка структуры и предметного содержания проблемного анализа хозяйственного механизма АПК, исходя из концепции самоорганизации и сформулированного существа структурно-инвестиционных проблем АПК;
исследование гипотезы оценки эффективности АПК посредством интегрального показателя - «уровня жизни населения региона»; структуризация интегрального показателя эффективности по целевым показателям состояния хозяйствующих субъектов во всех технологических переделах производства конечного продукта АПК;
развитие подхода к формированию и финансированию межотраслевой холдинговой компании в региональном АПК на основе совершенствования международных лизинговых отношений;
разработка требований и условий формирования организационной структуры холдинга в АПК как самоорганизующейся социально-экономической системы, ориентированной на общенародный критерий эффективности;
совершенствование информационно-функциональной модели управления предприятием и исследование возможности ее использования в качестве предметной области синтеза организационной структуры холдинга в сфере регионального АПК;
разработка и реализация на реатьных объекта АПК Ростовской области алгоритма синтеза рациональной структуры управления межотраслевым холдингом; содержательный анализ преимуществ формирования межотраслевых холдинговых компаний в сфере АПК;
- разработка комплекса практических методик подготовки и
систематизации исходной информации для ре&чизации предложенного подхода
к формированию структуры межотраслевого холдинга в региональном АПК;
— разработка системы внедрения и развития предложенного
методического комплекса на реальных хозяйствующих субъектах
регионального АПК.
Предметом исследования являются инструментальные средства принятия структурных решений при формировании организационного обеспечения самоорганизующихся межотраслевых холдинговых компаний, как возможной формы эффективного решения структурно-инвестиционных проблем экономики регионального АПК.
В качестве объекта исследования выбраны хозяйствующие субъекты АПК Ростовской области, в частности, зернопроизводящие, зерноперерабатывающие и экспортирующие предприятия, существенно влияющие на состояние экономики регионального АПК.
Теоретической и методологической основой данного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области системного анализа, программно-целевого управления, моделирования структурно-инвестиционных и организационно-экономических процессов в агропромышленных отраслях, законодательные и нормативные акты в области рыночных реформ в Российской Федерации, а также статистические данные о развитии АПК в стране и Ростовской области.
При решении частных вопросов использовались элементы общей теории систем, теории экономических информационных систем, теории графов, математического программирования, анализа хозяйственной деятельности, статистического, логического анализа и маркетинга, объединенных единством методологии системного анализа сложных проблем.
В исследовании и разработке вопросов проектирования организационных структур управления самоорганизующихся хозяйственных систем принимались во внимание научные результаты, опубликованные в работах ведущих
и специалистов [25, 26, 30, 62, 90, 91, 97, 106, 1151, в которых рассматриваются положения теории развивающихся систем, принципы и направления моделирования переходных экономических процессов. В данной работе использовались программные продукты операционной среды Windows 95: Microsoft Word 97, Microsoft Excel 97, а также специализированные программы обработки информации Microstat и Mixed-Integer Linear Programming (MILP 88).
В диссертации автор обобщает результаты своих теоретических и практических исследований за период 1996 - 1998 гг. в области финансового и структурного анализа хозяйствующих субъектов, инвестиционных, маркетинговых и лизинговых процессов в АПК Ростовской области, в сфере структурного моделирования и организационного проектирования систем управления сложных социально-экономических объектов [18, 19, 21, 22].
Работа выполнена в соответствии с «Подпрограммой развития АПК Федеральной целевой программы социально-экономического развития Ростовской области на период до 2001 года», утвержденной Правительством Российской Федерации 08.01.98г.
Научная новизна. На основе изучения инвестиционных процессов в АПК страны и Ростовской области, анализа проблемы совершенствования хозяйственного механизма экономики в переходный период ее развития, использования данных исследований в области совершенствования систем управления сложными социально-экономическими системами, а также на основе обобщения опыта работ, проведенных автором в сфере рационализации структурно-инвестиционных процессов в АПК региона в диссертации получены следующие новые научные результаты;
Дополнена и развита концепция самоорганизации хозяйственного механизма экономики регионального АПК б условиях перехода к рыночным отношениям.
Разработан новый подход к анализу и рационализации структурно-инвестиционных процессов в региональном АПК, заключающийся в
использовании свойств самоорганизации хозяйствующих субъектов АПК при формировании межотраслевых холдинговых компаний с ориентацией на конечные цели экономики - повышение жизненного уровня населения региона.
Предложена авторская методика комплексного организационного проектирования межотраслевого хозяйственного образования в сфере АПК холдингового типа, обеспечивающая выравнивание рентабельности деятельности отдельных звеньев в технологических переделах производства конечных продуктов АПК, снижение межзвенных издержек производства и реализации, а также цены конечных продуктов АПК.
Усовершенствован и адаптирован к сфере деятельности АПК методический инструментарий синтеза рациональной структуры управления сложным социально-экономическим образованием в форме его применения для решения новой, актуальной задачи - формирования системы управления межотраслевым самоорганизующимся холдингом в отраслях АПК.
Разработана новая, матрично-штабная структура управления крупной агрофирмой (ФПГ) в сфере АПК Ростовской области, включающая специализированный орган самоорганизации холдинга - "Координатор" - для целей адаптации производственно-коммерческой стратегии холдинга в условиях динамики государственного воздействия, конъюнктуры ресурсного рынка и рынка продовольственных товаров в регионе, в стране и за рубежом.
Апробация результатов и их практическая значимость. Основные результаты исследования опубликованы в шести печатных работах, докладывались и одобрены на межгосударственных и региональных научно-практических конференциях.
Аналитические материалы и методические рекомендации автора использованы при подготовке материалов для региональных программ социально-экономического развития аграрного сектора экономики Ростовской области на период 1996-2000 гг.
С использованием основных методических предложений автора и с прямым его участием в АПК Ростовской области сформирована и развивается аграрно-промышленная корпорация холдингового типа - ФПГ "Дон".
Практическая значимость результатов диссертации заключается в следующем:
}. Результаты исследования создают теоретическую и методическую базу для решения прикладных задач формирования эффективных организационных форм в сфере АПК в условиях дефицита инвестиционных средств.
Основные обобщения и методические предложения могут служить концептуальной основой для совершенствования структурно-инвестиционной политики, проводимой Министерством сельского хозяйства Правительства Ростовской области.
Предложенные методические подходы, методика и инструментарий организационного проектирования рациональных структур управления сложными хозяйственными образованиями могут иметь расширенное применение в сферах АПК Ростовской области, Кранодарского края, Ставрополья, а также в других отраслях и сферах хозяйства с возможностью межотраслевого объединения технологических переделов в рамках етиной организационно-правовой формы.
Теоретические и методические положения и рекомендации автора в области совершенствования структурно-инвестиционных процессов в отраслях АПК в переходный период экономики могут быть использованы в качестве учебного пособия для студентов экономических специальностей, а также научными сотрудниками и специалистами, занимающимися проблемами формирования рациональных структур управления сложными хозяйственными системами и совершенствованием хозяйственного механизма экономики АПК.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и пршгожеъий. В первой главе исследовано существо проблемы структурно-инвестиционных процессов в агропромышленном комплексе, проведена ее
структуризация и содержательный анализ отдельных частей проблемы, определена предметная область данного исследования. Осуществлено теоретическое обоснование свойства самоорганизации хозяйственного механизма при переходе экономики к рыночным отношениям и методологической целесообразности учета закономерности самоорганизации в решении структурно-инвестиционных проблем АПК, поиске новых организационных решений при формировании адаптивных производственных и управленческих структур хозяйствующих субъектов АПК.
Во второй главе проведен анализ факторов эффективности деятельности субъектов АПК страны и региона, исследовано влияние этих факторов на состояние потребительского рынка, установлена и исследована взаимосвязь факторов и условий деятельности АПК с уровнем жизни населения региона. Выдвинута и исследована гипотеза оценки эффективности деятельности АПК посредством показателя «уровня жизни населения», сделаны выводы о принципиальной возможности реализации инвестиционных процессов и формирования структур самоорганизующихся хозяйствующих субъектов АПК из условия общенационального критерия социально-экономической эффективности - уровня жизни населения региона.
В третьей главе обосновывается адекватность выдвинутой концепции организационного проектирования сложившейся системе рыночных отношений во всех звеньях и сферах деятельности АПК, приводится анализ статистических данных параметров состояния субъектов АПК и их среды, выявляется зависимость между выделенными параметрами состояния и общенациональным критерием эффективности, делается вывод о возможности и целесообразности формирования «точек» (или «линий») экономического роста» в АПК в виде создания межотраслевых самоорганизующихся холдингов (финансово-промышленных групп), как возможной формы рациональных структурно-инвестиционных решений в АПК в условиях дефицита свободных финансовых ресурсов. Исследуется одно из возможных направлений
финансирования процесса образования холдингов в АПК региона на основе развития международных лизинговых отношений.
Заключительная часть третьей главы посвящена вопросам структурного моделирования и практического организационного проектирования межотраслевых самоорганизующихся холдингов в сфере АПК.
В соответствии с принципом «необходимого разнообразия» в управляемых системах [97, 106, 115] выдержана вся последовательность разработки инструментальных средств проектирования холдинга, к которым отнесены: модели целеобразования, формирования «графа показателей состояния» объектов управления, выделения и классификации объективно необходимого состава функций (задач) управления холдингом; методики разработки информационно-функциональной модели управления и подготовки исходных данных для количественной оценки параметров модели; модель предметной области синтеза структуры управления холдингом в форме «направленного взвешенного графа», алгоритм и программное обеспечение синтеза структуры управления холдинговой компанией методом декомпозиции графа; дается содержательная трактовка результатов счета.
Предлагаемый подход, по мнению автора, может служить достаточно эффективной альтернативой принятия структурно-инвестиционных решений в АПК в отличие от известных концепций развития региональных АПК, основанных на конкурсном отборе, порой, разрозненных инвестиционных проектов и инвестиционных инициатив, идущих не от товаропроизводителей, а от потенциальных инвесторов или административных структурні, 9, 16, 24, 36, 39, 41, 43, 44, 52, 71, 74, 76, 78, 82, 841.
В связи с этим, предложена система внедрения разработанных методических материалов на реальных хозяйствующих субъектах АПК Ростовской области, разработаны рациональные структуры управления объектами, вошедшими в холдинговую компанию - агрофирму "Дон".
В заключении диссертационного исследования приведены основные выводы и результаты, делаются предложения по использованию их в практике
16 совершенствования структурно-инвестиционных процессов в региональном АПК, намечаются пути дальнейшего развития методологии и практики структурного проектирования в приложении к сфере АПК.
В приложениях приведены дополнительные поясняющие материалы, необходимые для практического использования предложенного подхода к формированию межотраслевых холдингов в региональном АПК.
