Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Формирование промышленной политики государства в условиях
рыночных отношений 10
1.1 Концептуальные системы экономического регулирования 10
Государственная промышленная политика России 29
Принципы, границы и формы участия государства в промышленной деятельности 40
Управление промышленно-инвестиционной деятельностью урбанизированной территории 53 Глава 2. Современное состояние и оценка промышленной деятельности 68
Общие тенденции экономического развития промышленности РФ 68
Региональные особенности развития промышленной деятельности 83
Потенциал и динамика промышленного развития г. Хабаровска 96 Глава 3. Формирование промышленной политики г. Хабаровска 118 3.1 .Цели и задачи промышленной политики города 118
Условия и формы реализации промышленной политики 124
Совершенствование системы управления городской промышленной деятельностью 138 Заключение 147 Список литературы 152 Приложения 162
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономические реформы в России сопровождаются значительным сокращением промышленного производства и существенным изменением его структуры. В настоящий момент значительная часть промышленных предприятий находится в сложном положении. Наряду с объективными, общими для всей российской промышленности причинами этого, включая и отсутствие эффективных механизмов разрешения вопросов, регулирующих отношения государства и собственника, существуют и субъективные. Изучение хозяйственной деятельности и практических результатов функционирования предприятий показывает, что на современном этапе развития рыночных отношений в деятельности предприятий, как правило, отсутствует стратегическое управление, не реализуется стратегия развития, государственные и местные органы управления практически не регулируют их деятельность. Поэтому формирование государственной промышленной политики является важнейшей составляющей современного этапа реформирования в России. Используя данный инструмент, государство осуществляет управление всей рыночной средой, а также отдельными отраслями и предприятиями с целью повышения их коммерческой и бюджетной эффективности.
Признание ведущей роли промышленной политики на федеральном и региональном уровнях является одним из приоритетных направлений при переходе к постиндустриальному развитию экономики.
Проблема формирования и реализации промышленной политики тесно связана с определением места и роли в экономике органов управления различных уровней иерархии. Действительно, хотя рыночный механизм и обеспечивает эффективное использование ресурсов, в ряде ситуаций он обнаруживает свою слабость с точки зрения достижения максимально возможной эффективности.
4 Необходимость исследования теоретических и методических проблем формирования промышленной политики в крупном городе во многом связана с недостаточностью научной проработки названных вопросов применительно к отечественным условиям. Большая научная и практическая значимость развития промышленной политики урбанизированной территории, как для экономики регионов, так и для страны в целом предопределила актуальность выбранной для исследования темы.
Степень изученности проблемы. Теоретические, методологические и практические аспекты формирования промышленной политики сравнительно новы для российских ученых-экономистов и не так давно стали объектами их исследований. Однако до сих пор в российской деловой и научной среде нет единого понимания целей и содержания промышленной политики., не определены роль и экономические функции государственных органов по регулированию развития промышленного производства ни на макро ни на микро уровнях. Недостаточно изучены и не нашли должного отражения в экономической литературе некоторые проблемы управления промышленными предприятиями и
промышленными комплексами в территориальных образованиях.
К фундаментальным работам зарубежных авторов, определившим
авторскую позицию в области стратегического управления и
государственного регулирования экономикой, следует отнести труды: И.
Ансоффа, Д. Аакера, Эд.Дж. Долана, П. Друкера, Б. Карлофа, Дж.М. Кейнса,
М. Мескона, Дж.С. Мил, В.Петти, Т.Питерса, А.Смита, Р.Уотермена,
М.Фридмена, П. Хейне и др.
В современной российской экономической литературе возрастает
внимание к исследованию вопросов развития промышленной политики. В
связи с этим следует отметить работы Л.И.Абалкина, Б.Х. Алиева, В.М.
Аньшина, П.Я. Бакланова, М.И. Гельвановского, Н.М.Горбунова, А.Г.
Гранберга, В.К, Заусаева, Н.В. Игошина, В.И, Ишаева, В.В. Ковалева, Р.Г.
Леонтьева, B.C. Лосева, П.А. Минакира, В.Г. Мысника, Н.С. Отварухиной,
М.И. Разумовской и др.
В то же время сложность и многоплановость проблем, связанных с промышленной политикой требуют комплексного подхода к их постановке и решению. Очевидно, что в настоящее время существуют чётко сформированные подходы к данному вопросу во многих областях науки об экономике, политике и управлении, в связи с чем поиск решения проблем, связанных с формированием городской промышленной политики, целесообразно искать на стыке различных научных направлений.
Объектом исследования является промышленный комплекс г. Хабаровска.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования промышленной политики урбанизированной территории.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании подходов к формированию промышленной политики крупного города.
Указанная цель исследования определила постановку следующих теоретических и практических задач:
определение сущности, целей и задач промышленной политики;
исследование места и функций промышленной политики в стратегии
рыночного управления городом;
теоретическое исследование необходимости и форм вмешательства органов государственного управления в экономическое развитие;
классификация элементов и факторов, определяющих промышленную политику города;
анализ и оценка инвестиционного климата г. Хабаровска;
исследование взаимосвязи инвестиционной и промышленной политики;
выявление общих тенденций развития промышленности Российской
Федерации, Хабаровского края и г. Хабаровска;
проведение комплексного анализа деятельности промышленных
предприятий города Хабаровска;
разработка основных положений и методических подходов формирования городской промышленной политики;
разработка механизма реализации промышленной политики города.
Методы исследования. В процессе диссертационного исследования использовались различные научные методы, такие как экономический анализ, моделирование экономических процессов, обобщение, графический метод исследования взаимосвязей.
Методологическую основу диссертационной работы составили положения экономической теории в области микроэкономики и управления, теории мировой, региональной и отраслевой (промышленность) экономики, теории стратегического менеджмента, экономической статистики. Общей основой диссертации явился диалектический метод, предопределяющий исследование экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи.
Информационной основой диссертационного исследования являются: достижения отечественной и зарубежной экономической науки и практики, законы и нормативно-правовые документы, определяющие финансовую устойчивость, отечественные и зарубежные статистические материалы, справочная литература, данные периодической печати, отчётность о финансово-хозяйственной деятельности предприятий города Хабаровска, результаты собственных исследований по формированию промышленной политики в администрации города.
Основные результаты исследования:
осуществлено обобщение теоретических воззрений о роли государства в
регулировании экономикой и уточнены сущность и содержание
промышленной политики;
определены и обоснованы уровни формирования промышленной политики;
разработана модель сегментирования промышленной политики города;
7 обоснован проектный подход в управлении промышленной деятельностью;
проведена оценка инвестиционного климата г. Хабаровска;
исследована взаимосвязь инвестиционной и промышленной политики;
выявлены общие тенденции развития промышленности в Российской Федерации, в Хабаровском крае и городе Хабаровске;
исследован объем теневого сектора в промышленности города;
предложен механизм поддержки промышленных предприятий через консервацию основных средств;
разработаны основные положения и методические подходы формирования городской промышленной политики;
разработан механизм реализации промышленной политики города; Научная новизна проведённого исследования заключается в следующем:
уточнено содержание и сущность промышленной политики;
предложены методы воздействия администрации города на развитие промышленной деятельности;
определены приоритетные направления проведения политики протекционизма малого предпринимательства в промышленности;
разработана концептуальная схема муниципальной поддержки развития промышленной деятельности в городе.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии теории управления промышленными комплексами и предприятиями в муниципальных образованиях, создании теоретической базы для решения проблем возникающих между владельцами предприятий частной формы собственности и властными структурами. Направление дальнейших исследований управленческих процессов позволят предприятиям формировать стратегию их развития, будут способствовать совершенствованию методической базы планирования хозяйственной деятельности и оценки её результатов.
Практическая значимость полученных результатов состоит в возможности их использования Администрацией города Хабаровска при принятии управленческих решений в целях развития промышленной деятельности, а также предприятиями города в перспективном планировании. Результаты исследования могут найти применение в управленческой практике других городов.
Апробация результатов работы. При непосредственном участии автора были разработаны и утверждены мэрией г. Хабаровска "Концепция инвестиционной политики администрации г. Хабаровска на период до 2005 года" и "Концепция увеличения доходной части бюджета города Хабаровска", заканчивается разработка "Стратегического плана развития г. Хабаровска на период 2004-2010 г.г."
Основные положения и результаты исследования докладывались на международной научно-практической конференции "Экономика в координатах постиндустриального развития: региональный аспект" (Хабаровск, 2002); на межрегиональной научно-практической конференции "Власть и общество на Востоке России: итоги десятилетия и перспективы развития" (Хабаровск, 2001); на общегородских совещаниях и расширенных коллегиях при Мэре города.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, включая монографию, общим авторским объёмом 4,7 п.л.
Промышленно-инвестиционная политика города. Монография /А.С. Анисимов, В.Г. Мысник, Д.В. Темченко - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2003.-108с.(авт.3,3 п.л.)
Процесс пошёл. С колен поднимаемся?..//Приамурские ведомости.-2001, 28 марта.
Оценка инвестиционного климата территории //Экономика в координатах постиндустриального развития: региональный аспект-Материалы международной научно-практической конференции. Под научной
*
*
9 ред. М.И. Разумовской, Т.В. Черновой. - Хабаровск: РИЦХГАЭП, 2002. Ч. 1. - С. 96-98
4. Финансовый потенциал инвестиционной деятельности в реальном
городском развитии//Вестник Хабаровской государственной академии
экономики и права.-2002, №3, С. 68-72. (в соавторстве, авт.0,2 п.л.)
5. Стратегия развития городской территории //Проблемы менеджмента
организации. Межвузовский сборник научных трудов /Под ред. B.C. Лосева -
Хабаровск: Изд-во ДВГУПС. 2003.- С. 18-21 (в соавторстве)
6. Информационное обеспечение управления промышленными проектами
//Актуальные вопросы экономической политики в современных условиях.
Периодический сборник научных трудов. Выпуск II, январь, 2003 г. -
Хабаровск; ДВИМБП, 2003. - С. 117-122 (в соавторстве, авт. - 0,2 п.л.).
7. Актуальные вопросы экономической политики в современных
условиях. Периодический сборник научных трудов. Выпуск III, май, 2003 г. -
Хабаровск: ДВИМБП,2003. - 132 с. С. 3-9.
