Содержание к диссертации
стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
1.1 Объективная необходимость инновационного пути развития
жилищно-коммунального комплекса 9
Отечественный и зарубежный опыт управления инновационно- ~„ инвестиционными процессами в жилищно-коммунальном комплексе
Концептуальные подходы к разработке и реализации программ _7 инновационного развития жилищного комплекса
2 АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНАХ РФ
2.1 Состояние и направления развития жилищно-коммунального комплекса
на региональном уровне
Анализ инновационно-инвестиционной деятельности в жилищно- Qn коммунальном комплексе Орловской области
Анализ применения инноваций и инновационных форм управления jq^ в жилищно-коммунальном комплексе в регионах России
3 РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
ФОРМИРОВАНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
Формирование инновационно-инвестиционной системы функционирования 115 жилищно-коммунального комплекса
Обоснование стратегии инновационного развития жилищного комплекса - _R и модернизации жилищного фонда
Методические рекомендации по совершенствованию механизма 153 управления инвестициями и инновациями в жилищном комплексе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 171
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 174
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Категориальный аппарат, используемый в исследовании
ПРИЛОЖЕНИЕ Б -Методы регулирования социально-экономических процессов, протекающих в регионах
ПРИЛОЖЕНИЕ В - Содержание концепций реформирования жилищно-коммунального комплекса в регионах
ПРИЛОЖЕНИЕ Г - Основные мероприятия программ развития города Орла и осуществления инновационно-инвестиционной деятельности в Орловской области
ПРИЛОЖЕНИЕ Д - Проекты программ инновационного развития жилищного фонда жилищно-коммунального комплекса Орловской области
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Инновации, научно-технический прогресс и усиление интенсификации народного хозяйства становятся неотъемлемыми составляющими устойчивого экономического роста. Лишь инновационным системам присуща способность эффективно развиваться в рыночной среде, наиболее полно и экономично обеспечивая удовлетворение потребностей и запросов потребителей.
Особое значение переход на инновационный путь развития имеет для жилищно-коммунального комплекса страны, который, по всеобщему признанию, находится в критическом состоянии. Сложившуюся здесь кризисную ситуацию усугубляют дотационность, превалирование государственной и муниципальной собственности, высокая степень централизации управления и искусственная монополизация рынка услуг, низкий уровень доходов у значительной части населения. Совокупность указанных факторов сформировала искаженную мотивацию экономических агентов в данной сфере.
Положение дел в жилищно-коммунальном комплексе Российской Федерации, объективно не устраивающее ни одну из заинтересованных сторон, привело к пониманию необходимости его реформирования на инновационной основе. Так, одной из приоритетных целей, поставленной Президентом России в рамках Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», составленного на основе рыночных критериев, новых бюджетных приоритетов и направлений государственной политики, является модернизация жилищно-коммунального комплекса, а также повышение качества и доступности жилья.
Вместе с тем ход реформирования жилищно-коммунального комплекса на сегодняшний день не удовлетворяет ни потребителей, ни поставщиков услуг, ни органы власти. По-прежнему в большинстве регионов страны обращения граждан в органы местной власти, чаще всего, вызваны недостатками в жилищно-коммунальной сфере. За последние годы не были созданы ни материальная база модернизации, ни реальные механизмы, способные перевести жилищно-коммунальный комплекс на инновационный путь развития.
В сложившейся довольно сложной ситуации возможности использования факто
ров внутренней среды для оптимизации функционирования жилищно-коммунального
комплекса относительно минимальны. Поэтому вероятность выхода из кризисного
состояния в значительной мере зависит именно от факторов внешней среды. Исполь
зование возможностей внешней среды, в первую очередь, органов государственного
управления различного уровня, позволит устранить недостатки, характерные для
внутренней среды жилищно-коммунального комплекса, наладить рентабельную ра
боту в организациях жилищно-коммунального комплекса на принципиально новой
основе - инновационной, а также повысить квалификацию специалистов, сформиро
вать эффективную организационную структуру с сильной управляющей командой.
Задача реформирования жилищно-коммунального комплекса состоит в том, чтобы
органы местного самоуправления, как собственники значительной части жилищного
фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечили бы эффективное их
использование путем привлечения к управлению профессионального малого бизнеса
и создания ясных и доступных правил взаимодействия с ним.
д Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью
совершенствования функционирования жилищно-коммунального комплекса и реализации программ его инновационного развития, способных обеспечить достижение устойчивого экономического роста и решение социально-экономических задач регионов в целях удовлетворения жизненных потребностей и повышения качества жизни населения.
Степень изученности проблемы. Разработкой теоретических, методологических и практических аспектов функционирования жилищно-коммунального комплекса занимаются российские ученые В.В. Бузыров, В.А. Минасян, К.Н. Савин, А.С. Садыков, В.А. Смирнов, B.C. Чекалин, А.В. Черепанов и другие.
Отдельные аспекты жилищно-коммунальной реформы отражены в публикациях Н.П. Бочарова, А.И. Деевой, Т. Лежиковой, Л.Н. Матеровой, Н.В. Поповой, Н.В. Сазонова, В.П. Шевляковой; финансово-экономические аспекты реформы ЖКК отражены в работах российских авторов А.Талонова, Л.Н. Чернышева; проблемы ресурсосбережения и пути их решения рассматривались Л.А. Ермолиным, A.M. Кожуринчевым, B.C. Фаликовым и др.; социальные проблемы реформы ЖКК были исследованы Р.А. Ромакиным, А.В. Шейкиным; исследованием региональных осо-
бенностей проведения реформы ЖКК занимались П. Г. Бирюков, В.И. Заузелков, М.С. Назаренко и другие.
В рамках проводимых исследований учеными осуществлен глубокий анализ существующей ситуации на рынке жилищно-коммунальных услуг, разработаны и предложены к реализации организационно-экономические механизмы по становлению рыночных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг, рассмотрены системные взаимодействия рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и рынка жилищного фонда, спроса и предложения на рынке ЖКУ, субъектов рынка ЖКУ.
Высоко оценивая вклад ученых и полученные ими результаты, следует отметить, что потребность в дальнейшем изучении данной проблемы, в поиске путей повышения эффективности функционирования организаций жилищно-коммунального комплекса на основе стратегии и формирования программ инновационного развития и выработке механизмов их реализации, сохранилась, что обусловило выбор темы диссертации, ее цель и задачи исследования.
Объектом исследования является жилищный комплекс регионов РФ.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации программ инновационного развития жилищного комплекса в регионах России.
Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических положений и разработке методических рекомендаций по формированию программ инновационного развития и механизмов их реализации в жилищном комплексе регионов Российской Федерации.
Для достижения поставленной в диссертационной работе цели потребовалось решение следующих задач:
