Содержание к диссертации
СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 7
1.1. Основные понятия и технологические особенности пассажирского автомобильного транспорта 7
1.2. Состав и структура системы 10
1.3. Группы функций управления системой, их описание и определение недостатков в организационном механизме 15
1.4. Обобщение проблем, принципы и основное направление совершенствования организационной системы в целом 45
1.5. Выводы ПО ГЛАВЕ 1 48
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОДХОДОВ, МЕТОДОВ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХ&ВИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГОПОЛЬЗОВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 49
2.1. Анализ общетеоретических подходов к исследованию транспортных систем 49
2.2. Этапы исследования и проблемы системного анализа 52
2.3. Обзор методов совершенствования организационного управления социально-экономическими системами в целом и на транспорте в частности 56
2.4. Обобщение опыта организационного управления пассажирским автомобильным транспортом за рубежом для его использования в качестве одного из методов организации и управления системой пассажирского автомобильного транспорта региона 67
2.5. Теоретические основы построения организационного управления системой 84
2.5.1. Теоретические предпосылки, критерии и принципы построения социально-экономических организационных систем 84
2.5.2. Построение организационной структуры (ОС) 90
2.5.3. Построение организационно-экономического механизма управления (ОЭМУ) 95
2.6. Выводы по главе 2 101
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА
УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 103
3.1. Описание процедуры формирования ОЭМУ 103
3.2 Декомпозиция групп функций и распределение пюблем Юб
3.3 Формирование и распределение функций и задач между объектами системы 112
3.4 Формирование связей между объектами системы 117
3.5. Результаты формиювания ОЭМУ и перспективы его совершенствования 125
3.6. Выводы по главе 3 131
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 132
ЛИТЕРАТУРА 135
ПРИЛОЖЕНИЯ 145
Приложение 1 145
Приложение2 151
Приложение 3 152
Приложение 4 165
Приложение 5 166
Введение к работе
Актуальность темы. Современный рынок быстро развивается и требует постоянной адаптации к меняющимся внутренним и внешним условиям для любой социально-экономической системы.
Современная система пассажирского транспорта общего пользования региона обладает исключительной сложностью. Это объясняется её социально-экономической природой. Целый комплекс как экономических, так и социальных объектов. Предприятия - перевозчики, организации - посредники, организаторы перевозок, органы государственной власти и местного самоуправления в целом действуют как случайная система.
В Красноярском крае ни во время существования СССР, ни в условиях формирования рыночных отношений, не производилось исследование комплекса пассажирского автомобильного транспорта в целом как организационной системы.
В первую очередь это касается проблем функционирования такой системы. Во всем мире пассажирский транспорт общего пользования рассматривается как социально значимая отрасль (подотрасль) народного хозяйства. Это означает, что во многих случаях определяющей становится не проблема получения прибыли от транспортных услуг, а проблема обеспечения социального заказа с необходимым качеством. Кроме этого, государство достаточно активно выступает на рынке пассажирских перевозок, защищая разными способами малообеспеченные слои населения от возрастающей стоимости услуг.
В то же время перевозочная инфраструктура, насчитывающая в регионе десятки предприятий и организаций, должна быть экономически состоятельной, чтобы обеспечить спрос на перевозки и возрастающие требования потребителя по качеству услуг. То есть, на всех уровнях в рамках системы интересы экономические могут вступать в противоречие с интересами социальными и наоборот.
Выработка эффективного, практически реализуемого механизма экономического и социального взаимодействия структур и прочих объектов системы, участвующих в перевозочном процессе и в целом в процессе оказания услуг потребителю на рынке перевозок, позволит установить реальные «правила игры». Такие правила могут стать основой для стабильного функционирования и перспективного развития системы.
В качестве объекта исследования выбрана система пассажирского автомобильного транспорта Красноярского края. Эта система является социально-экономической и представляет из себя комплекс взаимосвязанных со циальных и экономических объектов, а также органов политической власти всех уровней, действующих на территории региона и функционирующих в условиях современного рыночного пространства.
Целью исследования является формирование организационно-экономического механизма управления пассажирским автомобильным транспортом Красноярского края в условиях рынка.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
- анализ современного состояния организации и управления пассажирским автомобильным транспортом Красноярского края как организационной системы;
- выявление недостатков в организационном механизме, определение принципов и основных направлений совершенствования организации, и управления системой;
- изучение подходов и методов совершенствования организационного управления социально-экономическими системами в целом, на транспорте в частности, по России и за рубежом;
- разработка теоретических основ формирования организационно-экономического механизма управления (ОЭМУ) пассажирским автомобильным транспортом общего пользования на региональном уровне;
- формирование ОЭМУ системой пассажирского автомобильного транспорта Красноярского края.
Научная новизна работы характеризуется следующими положениями:
- произведена классификация экономических объектов для региональной системы пассажирского автомобильного транспорта и предложена группировка функций, выполняемых объектами, по технологическим и экономическим признакам;
- произведена адаптация определения ОЭМУ конкретно для транспортных социально-экономических организационных систем (СЭОС);
- выработаны исходные критерии для обеспечения процессов совершенствования ОЭМУ, которые позволяют в дальнейшем определить ограничения на масштабы коррекции и этапы формирования ОЭМУ, предложены принципы формирования ОЭМУ системы, основанные на постепенном «погружении» в систему в процессе исследований;
- выработана процедура формирования ОЭМУ и разработан теоретический ОЭМУ, представляющий из себя тесно взаимосвязанный комплекс механизмов целеполагания (формирования) и управления, основанный на сложившейся естественным образом структуре социально-экономических орга низационных региональных систем пассажирского транспорта общего пользования.
Практическая ценность и реализация результатов работы. Разработанный организационно-экономический механизм управления системой пассажирского автомобильного транспорта Красноярского края позволяет устанавливать отношения между экономическими объектами в системе, которые должны стабилизировать функционирование и создать предпосылки поступательного развития системы в целом.
Результаты исследований, отраженных в настоящей работе, нашли практическое применение в специальных разработках по заказам органов администрации Красноярского края, в осуществлении которых автор принимал участие в качестве одного из ведущих разработчиков.
По заказу Главного управления экономики администрации Красноярского края с участием автора разработаны: «Положение об общественном массовом автобусном транспорте Красноярского края» и «Научно-методические рекомендации к применению для планирования финансирования автомобильного пассажирского транспорта общего пользования Красноярского края». Последняя работа официально выпущена в качестве рекомендаций для использования в практической работе органами власти различных уровней в регионе.
По заказу Управления коммуникационным комплексом администрации Красноярского края с участием автора разработана «Концепция стабилизации и развития общественного пассажирского автомобильного и городского электрического транспорта Красноярского края», в основе которой лежит ОЭМУ, сформированный в настоящем исследовании. Концепция принята Координационным Советом по транспорту администрации края в качестве базового документа для разработки программ стабилизации и развития пассажирского автомобильного транспорта в регионе (Решение № 1 от 14.10.97г.) и утверждена соответствующим постановлением губернатора Красноярского края (Постановление № 311-п от 29.05.98г.).
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, заключения, списка использованной литературы, приложений и содержит 179 страниц текста, 19 таблиц и 30 рисунков. Список литературы состоит из 160 наименований.
