Введение к работе
Актуальность темы исследования. В «Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года», утвержденных Правительством РФ 31 января 2013 г., в качестве одной из приоритетных задач развития минерально-сырьевого комплекса определено внедрение новых технологий, обеспечивающих рациональное природопользование и снижение безвозвратных потерь полезных ископаемых. Данная проблема касается и совместных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере природопользования, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.
В «Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012 г., в числе важнейших инструментов обеспечения экологически ориентированного роста экономики предусмотрено вовлечение отходов в хозяйственный оборот и развитие ресурсосбережения.
Степень разработанности проблемы: Проблемам оптимизации системы управления и совершенствования экономического механизма природопользования посвящены исследования ряда отечественных и зарубежных ученых – Аверченкова А.А., Арента К.П., Акимовой Т.А., Балацкого О.Ф., Бобылева С.Н., Глазыриной И.П., Гофмана К.Г., Гусева А.А., Данилов-Данильяна В.И., Зандер Е.В., Касьянова П.В., Лемешева М.Я., Мельника Л.Г., Мкртчян Г.М., Моткина Г.А., Неверова А.В., Новоселова А.Л., Носова С.И., Олдак П.Г., Пахомовой Н.В., Петрова И.В., Порфирьева Б.Н., Потравного И.М., Протасова В.Ф., Резанова В.К., Рюминой Е.В., Скачковой С.А., Тихомирова Н.П., Тишкова А.А., Туныця Ю.Ю., Тулохонова А.К., Чепурных Н.В., Шевчука А.В., Шимовой О.С., Яндыганова Я.Я., Р. Костанза и др.
Изучению проблем регулирования недропользования, обращения с отходами посвящены исследования Астахова А.С., Беляева В.Н., Белашова Л.А., Бурцевой Е.И., Денисова М.Н., Дроздовского Э.Е., Макаровой И.В., Мамедова Н.М., Мамина Р.Г., Медведевой О.Е., Михеевой А.С., Новоселова А.Л., Сосниной Т.Н., Тулупова А.С. и др.
Проблемы устойчивого развития горного производства и экономического регулирования в данной области нашли отражения в работах монгольских ученых Баатархуу Ж., Наранхуу Х., Одонцэцэг Д., Эрдэнэцлгт П., Энхтуяа П.
Вместе с тем, вопросы экономического регулирования в сфере вовлечения в хозяйственный оборот и использования техногенных меcторождений, забалансовой руды и отходов обогащения как сырья в условиях исчерпания основного месторождения горнодобывающего предприятия исследованы недостаточно и требуют своего научного обоснования.
Цель диссертации – разработка теоретических подходов, методических и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма управления экологическим развитием горнодобывающего предприятия в условиях исчерпания ресурсной базы на основе вовлечения в хозяйственный оборот забалансовой руды и отходов обогащения.
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи:
исследовать роль и место техногенных месторождений в системе экономики природопользования в контексте политики ресурсосбережения;
проанализировать возможность использования отходов производства в системе эколого-экономических отношений;
выполнить анализ зарубежного и отечественного опыта по вовлечению отходов производства в экономическую деятельность горнодобывающих предприятий;
изучить нормативно-правовое регулирование в сфере вовлечения ресурсов техногенных месторождений в хозяйственный оборот в Российской Федерации и Монголии;
исследовать вопросы влияния мировых цен на медь на рентабельность переработки забалансовых руд и отходов обогащения в условиях исчерпания основного месторождения;
выполнить оценку инвестиционной привлекательности проектов по переработке отвалов горнодобывающих предприятий;
разработать рекомендации по формированию организационно-экономического механизма регулирования экологическим развитием горнодобывающего предприятия с целью снижению его негативного воздействия на окружающую среду.
Объектом исследования являются предприятия и организации, осуществляющие разработку и реализацию проектов и программ по вовлечению в хозяйственный оборот техногенных месторождений и забалансовой руды в качестве ресурсной базы для устойчивого развития производства и оздоровления окружающей среды. В качестве конкретного объекта исследования рассматривается деятельность совместного российско-монгольского горнодобывающего комбината «Предприятие «Эрдэнэт».
Предметом исследования являются экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования, возникающие в процессе вовлечения забалансовой руды и отходов обогащения в хозяйственный обосновании в целях развития ресурсной базы производства и оздоровления окружающей среды.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются международные и отечественные исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, правовые и нормативные акты по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития.
В процессе исследования использовались статистические, методические и нормативные материалы Росстата, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, фактические и отчетные данные КОО «Предприятие Эрдэнэт», доклады и отчеты научных и проектных организаций по обращению отходов производства.
При решении поставленных задач применялся системный анализ, статистические методы, расчетно-аналитический, нормативный, балансовый методы, метод социологических исследований, эколого-экономической оценки и другие.
Научная новизна исследования. В диссертации разработаны теоретические подходы, методические и практические рекомендации по формированию организационно-экономического механизма управления экологическим развитием горнодобывающего предприятия на основе вовлечения в хозяйственный оборот забалансовой руды и отходов обогащения в целях оздоровления окружающей среды и устойчивого развития территории.
Конкретные результаты, полученные соискателем, имеющие научную новизну:
-
Теоретически обоснована возможность, экономическая целесообразность, экологическая и социальная значимость вовлечения техногенных месторождений горнодобывающих предприятий в хозяйственный оборот в качестве источника минерального сырья, что позволяет обеспечить устойчивое развитие предприятия на перспективу в условиях исчерпания его основных природных ресурсов и снизить нагрузку на окружающую среду.
-
Обоснован принцип «нейтральности» производства по отношению к окружающей среде при разработке техногенных месторождений, что предполагает рассмотрение забалансовых руд и отходов обогащения горнодобывающего предприятия как своего рода ресурса, как экологического и экономического резерва производства.
-
Разработаны методические подходы к оценке стоимости отходов обогащения и забаласовой руды, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве ресурсной базы для производства меди, что позволяет обоснованно определять цены для данных ресурсов техногенного происхождения при их передаче для дальнейшей переработки на принципах рыночной экономики.
-
Выявлено влияние мировых цен на цветные металлы на рентабельность переработки забалансовых руд и отходов обогащения в контексте экономики природопользования, что позволяет экономически обоснованно и экологически эффективно вовлекать ресурсы техногенных месторождений в хозяйственный оборот для производства товарной продукции.
-
Выполнена классификация влияния деятельности горнодобывающего комбината «Предприятие «Эрдэнэт» на состояние окружающей среды, в том числе – на водохозяйственную систему бассейна р. Селенга, которая впадает в озеро Байкал, что позволяет обосновывать мероприятия по экологическому оздоровлению его деятельности.
-
Разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма управления экологическим развитием горнодобывающего предприятия с использованием таких инструментов, как экологический аудит недропользования, экономическая оценка ресурсов техногенных месторождений, учет мировых цен на рентабельность переработки отходов, финансовые гарантии выполнения природоохранных обязательств, формирование фондов будущих поколений, экологическое страхование.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применить разработанные теоретико-методические подходы по экономическому регулированию в сфере природопользования при использовании забалансовой руды и отходов обогащения в целях повышения экологической эффективности и обоснованности принимаемых управленческих решений.
Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
- в КОО «Предприятие «Эрдэнэт» при выполнении контрактов на научно-исследовательские работы с ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» по темам: «Анализ производственных затрат и разработка рекомендаций по снижению себестоимости продукции обогатительной фабрики с учетом экологических факторов» (2011 г.) и «Обоснование мероприятий и разработка рекомендаций по повышению эколого-экономической эффективности деятельности КОО «Эрдэнэт» на основе вовлечения в хозяйственный оборот забалансовой руды и отходов обогащения» (2012 г.) (контракты №6/011-11 от 10 марта 2011 г., №6/001-12 от 28 марта 2012 г.);
- в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» по курсам «Экономика и управление устойчивым развитием города» и «Экология»;
- в ООО «Межрегиональный центр экологического аудита и консалтинга» при проведении экологического аудита на ряде предприятий.
Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются Сибирский межведомственный научный семинар «Стратегия и механизмы управления природопользованием (п. Аршан, Республика Бурятия, 2010 г.), XXXVIII Всероссийская конференция «Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования» и XVIII семинар «Экология. Экономика. Информатика» (п. Дюрсо Краснодарского края, 2010 г.), XI международная конференция Российского общества экологической экономики «Энергоэффективность экономики: теория и практика» (г. Кемерово, 2011 г.), II международная научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы» (г. Улан-Батор, Монголия, 2011 г.), II-я международная научно-практическая конференция «Ресурсная экономика, изменение климата и рациональное природопользование» (г. Красноярск, 2011 г.), международная научно-практическая конференция «Современные проблемы управления проектами в инвестиционно-строительной сфере и природопользовании» (г. Москва, 2011 г.), XXXIX Всероссийская конференция «Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования» и XIX семинар «Экология. Экономика. Информатика» (п. Дюрсо Краснодарского края, 2011 г.), 52-я международная научная конференция по экономике и предпринимательству Рижского технического университета (г. Рига, Латвия, 2011 г.), XI Всероссийская конференция «Теория и практика экологического страхования: модернизация экономики» (г. Москва, 2011 г.), I Международный форум «Региональные проблемы преобразования экономики: международное сотрудничество и межрегиональная интеграция» (г. Москва, 2012 г.) и др.
Результаты исследования докладывались в 2012 г. на международной летней школе по риск-анализу в университете г. Констанц (Германия).
Работа выполнена в рамках научно-исследовательских проектов Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) в 2012-2013 гг. с участием автора, проект 12-02-00178а «Формирование методологии и механизмов государственно-частного партнерства в сфере природопользования и охраны окружающей среды», проект №12-32-01064 «Методы и механизмы развития экологических инноваций в целях модернизации социально-экономического развития», проект №12-32-01354 «Разработка механизмов обеспечения экологических и социальных стандартов жизни населения: методология и практика».
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 14 печатных работ, объемом 7,0 п.л., включая 2 статьи в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа содержит 158 страниц машинописного текста, включая 13 таблиц, 11 рисунков, список использованной литературы из 194 наименований и 7 приложений.
