Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические и методологические основы государственного регулирования территориального развития
1.1. Основные черты системы государственного регулирования территориального развития в условиях переходного периода
1.2. Концепции и методы в исследовании проблем территориального развития
1.3. Депрессивные регионы как объект исследования и регулирования 35
1.4. Территориальные аспекты проблем развития АПК России при переходе к рынку
Глава И. Анализ проблем социально-экономического развития региона 67
2.1. Социально-экономическое положение регионов северокавказского экономического района
2.2. Структурно-отраслевые проблемы развития экономики региона 84
2.3. Анализ состояния агропромышленного производства в регионе 101
2.4. Механизмы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в регионе
Глава III. Региональное развитие как объект государственного регулирования
3.1. Обоснование новой модели государственного регулирования социально-экономического развития регионов
3.2. Основные направления формирования механизма восстановления и развития агропромышленного комплекса региона
3.3. Задачи регионального развития и механизмы их реализации 147
Заключение 154
Список использованной литературы 767
Приложение 777
Введение к работе
Актуальность темы исследования.. Главная задача государственного регулирования состоит сегодня в обеспечении устойчивого, сбалансированного социально-экономического развития страны и ее регионов, возможном на основе разработки и реализации новой формулы политико-экономических отношений центра и субъектов федерации. В течение всего периода проведения реформ так и не были сформированы механизмы регулирования экономики, адекватные условиям и целям переходного этапа ее развития. Отсутствие действенных и эффективных форм государственного регулирования экономики углубляет кризисные тенденции в ее развитии. Более того, неясность в принципах территориальной организации экономической системы является фактором, провоцирующим дезинте-грационные процессы.
Совокупность кризисных региональных ситуаций требует внесения концептуальной определенности в принципы реализуемой региональной экономической политики. Решение этой задачи может быть обеспечено на основе структурного упорядочения экономики в территориальном аспекте, предусматривающего стимулирование рациональной хозяйственной специализации на уровне субфедеральных образований, а также территориальных агломератов, состоящих из интегрированных региональных хозяйственных комплексов. При этом обоснование направлений специализации должно осуществляться, прежде всего, с позиции возможного социального результата этой политики, а также с учетом масштабов мультиплицирующего эффекта развития профильных отраслей на региональную экономическую динамику.
Разрешение совокупности региональных кризисных ситуаций на базе развития агропромышленного комплекса является актуальной проблемой, поскольку данная сфера материального производства занимает одно из ведущих мест в хозяйственных системах многих регионов, признанных сегодня как депрессивные. В этой связи теоретическая и практическая значимость выбранного направления исследования представляется достаточно обоснованной.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является развитие отдельных аспектов теории региональной экономической политики, обоснование механизмов ее практической реализации, в том числе применительно к депрессивным регионам на базе развития агропромышленного комплекса.
Цель исследования предполагает постановку и решение следующих задач:
- выявление особенностей системы государственного регулирования развития переходной экономики и ее территориальных составляющих;
- анализ существующих концепций и частных теоретических воззрений на понимание региональной экономики, особенностей ее анализа и регулирования;
- оценка тенденций социально-экономической динамики субъекта Российской Федерации и обоснование направлений регионального развития с учетом объективных возможностей его специализации;
- анализ возможностей преодоления региональной кризисной ситуации на базе развития агропромышленного комплекса;
- обоснование механизмов стабилизации и развития агропромышленного комплекса как основы для преодоления кризисных явлений в экономике региона.
Объектом исследования в работе выступает механизм государственного регулирования, ориентированный на преодоление депрессивного состояния региона на базе развития агропромышленного производства. Исследования проводились на материалах Кабардино-Балкарской республики.
Предметом исследования является комплекс социально-экономических отношений, возникающий в процессе формирования системы государственного регулирования регионального развития.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам макроэкономического регулирования, функционирования региональной экономики и ее агропромышленного комплекса.
Использовались разнообразные приемы экономико-математического анализа и моделирования, регрессионного анализа и других методов экономических исследований.
Привлекались материалы научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и периодической печати. В качестве информационной базы использованы статистические сборники России, северокавказских регионов, Кабардино-Балкарской республики.
Степень разработанности проблемы. Происходящая в России глубокая ломка социально-экономических отношений остро поставила комплекс теоретических и практических вопросов о роли, месте и практических инструментах государственного регулирования экономики.
Проблемы теории и методологии экономической политики и ее региональной составляющей нашли отражение в работах Л.И. Абалкина, А.Н. Аганбегяна, А.И. Анчишкина, А. Вебера, Е.Т. Гайдара, СЮ. Глазьева, А.Г. Гранберга, У.Изарда, Л.В. Канторовича, Н.Н. Колосовского, А.А., Н.И. Лариной, В.Н. Лек-сина, В.В. Леонтьева, Д.С. Львова, Н.Н. Некрасова, Н.Я. Петракова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга, Ю.В. Яременко. Вопросы инструментария анализа, прогнозирования и государственного регулирования АПК, выбора оптимальных решений - в работах А.В. Голубева, В.А. Добрынина, A.M. Емельянова, Е.Е. Жоголевой, СВ. Киселева, В.Ф. Машенкова, В. Милосердова, В. Назаренко, Н.П. Радугина, А.Ф. Серкова, Е. Серовой, Г. Шмелева, В. Узуна, Л. Холода, Д. Эпштейна и др.
Проблемам анализа и регулирования социально-экономического развития Кабардино-Балкарской республики посвящены работы М.Х. Ахохова, П.М. Иванова, В.М. Кокова, Х.Х. Сохрокова, Х.М. Рахаева.
В то же время до сих пор ощущается потребность в комплексном системном исследовании проблем государственного регулирования регионального развития в условиях глубокой социально-экономической трансформации.
Научная новизна результатов исследования состоит в том, что в работе:
- конкретизированы методологические положения государственного регулирования регионального развития, ориентированного на совершенствование территориальной структуры экономики и стимулирование процессов территориальной специализации;
- обоснованы направления деятельности федеральных и региональных
органов в регулировании социально-экономических процессов, предполагающие в условиях ограниченности ресурсов акцентацию стабилизационных мероприятий на развитии отраслей, обладающих потенциалом позитивной хозяйственной динамики, формирование условий для обеспечения финансовой сбалансированности и социальной ориентации территориального развития;
- разработаны методические приемы, позволившие выделить системные показатели, характеризующие депрессивный характер регионального развития;
- разработаны подходы к обоснованию приоритетов развития АПК как части экономики КБР;
- обоснованы механизмы восстановления и развития АПК, ориентированные на обеспечение устойчивой положительной социально-экономической динамики и стимулирование интеграционных процессов в рамках региональной экономической системы.
Практическая значимость результатов работы состоит в том, что выработанные на ее основе результаты могут быть использованы в практике государственного регулирования территориального развития. Теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны государственным органам при разработке концепций и рекомендаций по стабилизации и развитию экономики субъектов Российской Федерации. Они будут также полезны ученым-экономистам, занимающимся проблемами государственного регулирования и прогнозирования развития региональной экономики. Результаты исследования могут использоваться в учебном процессе при преподавании курсов: государственного регулирования национальной экономики, экономической теории, региональной экономики, экономики АПК.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Кабардино-Балкарской госсельхозакадемии (1998), Горском государственном аграрном университете (Владикавказ, 1999), научно-производственном совещании «Основные направления научного обеспечения агропромышленного комплекса КБР», состоявшемся в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики в апреле 1999 года.
Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались на коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики и приняты к практическому внедрению при разработке программ развития агропромышленного комплекса региона.
По итогам проведенных исследований опубликовано четыре работы, общим объемом 3,2 п.л.
Структура работы обусловлена целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
