Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Механизм управления внешнеэкономической
деятельностью субъекта Российской Федерации как
объект исследования
1 Сущность управления внешнеэкономической 9
деятельностью & 2 Структура внешнеэкономических связей Республики Саха
(Якутия) 16
3 Действующий механизм управления
внешнеэкономической деятельностью 36
4 Анализ моделей механизмов управления
внешнеэкономической деятельностью зарубежных стран 71
Глава 2 Преобразование механизма управления
внешнеэкономической деятельностью субъекта
Российской Федерации
1 Совершенствование нормативно — правовой базы
внешнеэкономической деятельности
2 Экспортостимулирующая модель управления
внешнеэкономической деятельностью Республики Саха
(Якутия)
3 Формирование финансовой инфраструктуры
внешнеэкономической деятельности субъекта федерации ИЗ
Заключение
Приложения
Список литературы
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что совершенствование механизма управления внешнеэкономической деятельностью в условиях перехода страны к рыночной системе хозяйствования, безусловно, повлияет на повышение эффективности внешнеэкономической сферы, способной стать фактором оздоровления и последующего развития российской экономики.
Становление рыночной экономической системы в стране, переход к новым методам государственного управления, формирование адекватной законодательной базы, стремление России укрепить свое положение в качестве полноправного субъекта международных экономических отношений обусловили необходимость планомерного решения задач, стоящих перед страной как во внутригосударственном, так и международном плане.
Процесс трансформации хозяйства страны сопровождается изменением геополитической и экономической ситуации, углублением экономического кризиса, снижением эффективности системы управления экономикой. Преодолеть внутренний кризис и обеспечить полноценную интеграцию Российской Федерации в систему мирохозяйственных связей возможно, на наш взгляд, при реализации концепции
внешнеэкономической политики России как связующего звена между евроатлантическим и азиатско-тихоокеанским регионами.
В процессе выработки новой концепции внешнеэкономической стратегии Российской Федерации, в условиях децентрализации внешней торговли и внешнеэкономической деятельности в целом, остро стоит вопрос обеспечения целенаправленного воздействия на подсистемы федерального и регионального уровней управления, содействующие формированию прогрессивной структуры внешнеэкономических связей и образующие единую систему государственной поддержки. Вместе с тем, по мнению автора, уже накоплен определенный опыт разрешения существующих противоречий и проблем, проявляются контуры новой системы, где будет возможным поступательное развитие общества на основе соблюдения
баланса интересов как федерации в целом, так и его субъектов различных уровней.
Учитывая возросшую активность субъектов Российской Федерации в реализации внешнеэкономической политики, изучение процесса
становления и развития механизма управления внешнеэкономической деятельностью субъектов федерации определяет особую актуальность выполненного диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблематики. Отправной точкой в исследовании влияния внешнеэкономических факторов на экономику послужили работы нобелевских лауреатов в области экономики Д. Мида (Великобритания) и Я. Тинбергена (Голландия), изучавших в этой связи платежный баланс государств. Их работы стали основанием для разработки государственной политики, в том числе и в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях интернационализации хозяйственной жизни.
Теория и практика государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность в условиях социально экономического кризиса, вопросы формирования экспортного потенциала достаточно подробно освещены в зарубежной литературе в работах экономистов М. Алама, С. Андрае, Т. Китимото, Р. Костера, Д. Ландау, Р. Манделла, Н. Осаму, Р. Шульхаммера, М. Флеммина, Р. Фоншрайбера, Р. Хормэца и других.
Проблемы управления внешнеэкономической сферой в зарубежных странах освещались в работах отечественных ученых Ю.В. Аджубея, М.В. Баскаковой, СВ. Брагинского, В.Г. Курьерова, Н.Н. Ливенцева, В.И. Лисовского, П.М. Малахина, Я.А. Певзнера, А.А. Прохожева, С.Л. Савина, В. Соколова и других.
Научные разработки в большинстве своем посвящены изучению различных аспектов регулирования внешнеэкономических связей страны в целом. Вместе с тем в отечественной и зарубежной литературе недостаточно полно освещались вопросы разделения полномочий разных уровней государственной власти, сущность управления
внешнеэкономической деятельностью на уровне регионов, субъектов
федерации.
Особое внимание в научной литературе уделяется изучению экономических рычагов воздействия государства на внешнеэкономические связи страны, в том числе исследуется экономическая эффективность его вмешательства в процесс формирования экспортного потенциала, кредитования внешней торговли, обеспечения инвестиционного климата. Вместе с тем возможность применения и эффективность осуществления этих мероприятий со стороны субъектов федерации изучены еще недостаточно.
Отсутствуют также комплексные научные разработки, посвященные вопросам компетенции разных уровней государственной власти в процессе формирования и управления внешнеэкономическим курсом.
Объектом настоящего исследования является механизм управления внешнеэкономической деятельностью субъекта Российской Федерации.
Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними экономические отношения, возникающие в процессе формирования механизма управления внешнеэкономической деятельностью субъекта Российской федерации.
Основная цель исследования состоит в разработке эффективного механизма управления внешнеэкономической деятельностью субъекта Российской Федерации.
Достижение главной цели предполагает решение следующих
конкретных задач:
— уточнение сущности механизма управления внешнеэкономической деятельностью субъекта Российской Федерации;
— обоснование основных направлений формирования внешнеэкономической стратегии субъекта Российской Федерации в условиях трансформации экономики;
— разработку стратегии, технологии развития и функционирования механизма управления внешнеэкономической деятельностью субъекта
Российской Федерации;
— оценку влияния органов управления субъекта Российской Федерации на формирование внешнеэкономической стратегии, и процесс принятия решений по ее реализации.
Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные разработки отечественных и зарубежных авторов по
\ теории управления внешнеэкономической деятельностью.
В ходе диссертационного исследования использованы Конституция и законодательные акты Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), решения и постановления Правительства и других государственных органов республики, ежегодные отчеты Государственных комитетов по статистике Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Диссертантом использованы диалектический метод познания и экономические методы исследования.
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в
следующем:
разработана концепция механизма управления
внешнеэкономической деятельностью субъекта Российской Федерации, представляющая собой систему научных выводов о его целях, этапах формирования, структуре, функциях и основных тенденциях развития с учетом современных принципов регионального устройства государства. Она позволяет повысить эффективность государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность, вовлекая в процесс управления неиспользованные организационные и финансовые ресурсы субъектов федерации;
Л » »„ « . ff
— расширено представление о " механизме управления внешнеэкономической деятельностью" за счет введения в него подсистемы, регулирующей деятельность нерезидентов — иностранных хозяйствующих субъектов. Классифицированы основные функции механизма управления внешнеэкономической деятельностью страны на: внешнеполитические, нормативно — правовые, контрольные; дана управленческая трактовка
термина внешнеэкономический механизм , включающая представление о структуре, характерных особенностях, входящих в него управляющей и управляемой подсистем, демонстрирующая ход процессов во внешнеэкономическом секторе;
— уточнена сущность механизма управления внешнеэкономической деятельностью субъекта Российской Федерации. Она представлена как единство внешней (федеративной) и внутренней (субъекта федерации),
систем государственных институтов, определяющих цель и формирующих внешнеэкономическую стратегию в соответствии с выработанной внешнеполитической доктриной государства, а также используемых на обоих уровнях специфических форм и методов государственного
воздействия;
обоснованы основные направления формирования
внешнеэкономической стратегии субъектов Российской Федерации в рамках внешнеэкономической доктрины Российской Федерации в условиях трансформации экономики (на примере Республики Саха (Якутия)): создание экспортостимулирующего механизма управления
внешнеэкономической деятельностью субъекта федерации, включающего скрытое государственное субсидирование производителей экспортной продукции и экспортеров, посредством организации республиканской системы кредитования и предоставления налоговых льгот; разработаны рекомендации по совершенствованию финансовой инфраструктуры внешнеэкономической деятельности субъекта федерации, на основе углубления специализации соответствующих институтов и вовлечения их в систему внешнеэкономической деятельности;
— разработана двухуровневая модель структуры механизма управления внешнеэкономической деятельностью субъекта Российской Федерации в период становления рыночных отношений, демонстрирующая возможности вовлечения потенциала субъектов федерации в процесс управления. Первый уровень (закрытая экономическая система) представлен законодательными и исполнительными органами государственного управления, специализированными учреждениями и организациями федерации, второй (открытая экономическая система) — законодательными и исполнительными органами государственного управления, специализированными учреждениями и организациями ее субъекта.
Практическая значимость работы определяется тем, что результаты проведенного исследования доведены до конкретных рекомендаций, которые использованы рядом внешнеэкономических организаций
Республики Саха (Якутия), занимающимися формированием
внешнеэкономической стратегии.
Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, применимы при подготовке лекций, спецкурсов и учебных пособий по проблемам управления внешнеэкономической деятельностью в Якутском государственном университете.
Предложения по совершенствованию структуры органов управления внешнеэкономической деятельностью, финансовой инфраструктуры внешнеэкономической сферы, стимулированию экспорта представлены автором в Правительство Республики Саха (Якутия).
Апробация работы. Положения и выводы диссертации изложены автором в выступлениях на научно — практических конференциях и методическом семинаре на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные аспекты проведенного исследования содержатся в публикациях автора.
Структура и содержание определены логикой, поставленными целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, приложений, списка использованных источников и литературы.
