Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Концептуальные основы формирования системы
эффективного землепользования в отрасли 9
1.1. Теоретические аспекты эффективного землепользования в сельском
хозяйстве в условиях рынка. 9
1.2. Методологические подходы к экономической оценке
земли 28
1.3. Система платежей в землепользовании и распределение земельной
ренты 37
Глава П. Экономическая эффективность землепользования в сельском
хозяйстве в Республике Ингушетия 48
2.1. Природно-ресурсный потенциал отрасли сельского хозяйства региона..48
2.2.Состав, структура и состояние земельных ресурсов в регионе 74
2.3.Экономическая эффективность использования сельскохозяйственных
угодий на предприятиях регионального АПК 99
Глава Ш. Основные направления повышения экономической
эффективности землепользования в республике Ингушетия 108
3.1. Развитие территориально-производственной структуры землеполь
зования Республики Ингушетия 108
3.2. Влияние интенсивных факторов на эффективность использования
земельных ресурсов в сельском хозяйстве 122
Выводы и предложения 145
Список использованной литературы 149
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Ключевой проблемой аграрного сектора страны сегодня является повышение экономической эффективности сельскохозяйственных угодий, осуществление комплекса мер по обеспечению прекращения спада производства, по созданию нового многоукладного землепользования в регионах. В Республике Ингушетия складывается новая структура землевладения, создается правовая база регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, формируется единая земельно-кадастровая система, проводятся работы по инвентаризации земель и их массовой кадастровой оценке.
При формировании землепользования в Республике Ингушетия сельскохозяйственные предприятия сталкиваются с определенными трудностями, существенными социальными и экономическими издержками. Земельный рынок формируется с явным «перекосом» в сторону городских земельных участков, при глубоко депрессивном состоянии рынка сельскохозяйственных земель. Не решена проблема установления прав собственности сельскохозяйственных организаций на землю, недостаточно эффективно реализуется принцип платности землепользования, слабо функционирует механизм конкурентного отбора эффективных землевладельцев и землепользователей.
Прогрессирующие негативные процессы в земледелии привели к снижению плодородия и усилению деградации почвенного покрова, зарастанию больших площадей сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем, засорению камнями, переувлажнению и мелиоративной неустроенностью земель. Так, экономическая оценка земельных ресурсов Республики Ингушетия, обобщение их показателей указывает, что бонитет пашни составляет 50-55, а в отдельных сельскохозяйственных районах 35, сенокосов - 16-18, пастбищ— 10-12 баллов.
В регионе не решены вопросы сохранности земель и повышения эффективности их использования, особенно в сельскохозяйственных предприятиях. В 1998-2002гг в сельскохозяйственном производстве допущено сниже- ниє посевной площади на 29,6 тыс. га. Снижение продуктивности почв, слабая научно-производственная деятельность сельских товаропроизводителей но поддержке их плодородия привели к повсеместному резкому падению урожайности, например, в последние четыре года урожайность зерновых уменьшилась на 50%. Часть богатейших кормовых угодий подвержена сби-тости из-за бессистемного выпаса и перегрузки их скотом, запущенности работы по уходу и восстановлению пастбищных угодий. В результате эффективность использования земельных угодий в отрасли практически по всем видам продукции снизилась: по скоту и птицам на убой на 28,6; по шерсти -на 21,1; по меду - на 10%.
Осознание реального негативного состояния использования земельных ресурсов в регионе и необходимости научного подхода к решению проблемы повышения эффективности землепользования обусловили выбор темы диссертации.
Состояние изученности проблемы. Фундаментальные теоретические и практические аспекты эффективного землепользования были ранее исследованы и представлены в работах известных ученых-экономистов: Азизова М.М., Артеменко В.В., Башорова В.А., Бронштейна М.Л., Березенко Г.П., Беленького В.Р., Варламова А.А., Волкова С.Н., Ефимова В.П., Загайтова И.Б., Кагарлицкой О.Т., Карнауховой Е.С., Комова Н.В., Рабиновича Б.М., Родина А.З., Романенко Г.А., Милосердова В.В., Николенко Г.С, Сигаева И.П., Яндиева Л.Х. и других. Вместе с тем остается и целый ряд нерешенных достаточно острых и актуальных проблем формирования эффективного землепользования сельскохозяйственными предприятиями в условиях рынка. Важной проблемой является региональная дифференциация общей стратегии развития многоукладного землепользования, ее увязки и конкретизации применительно к специфике территориально-экологических, социально-демографических и экономических условий республики Ингушетия. Выдвигая в качестве конечной стратегической цели повышение экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, важно выбрать наиболее эффективный режим научного решения поставленных задач исследования с учетом специфики региона.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование научно-методических положений и разработка практических предложений по формированию эффективной системы землепользования в депрессивном регионе.
В соответствии с поставленной целью сформулированы и решались следующие задачи: обобщить и уточнить теоретические положения, выявить тенденции и особенности формирующейся системы землепользования в депрессивных условиях; осуществить организационно-экономический анализ и дать комплексную оценку существующей практике землепользования в республике; исследовать региональные особенности развития земельных отношений и оборота сельскохозяйственных угодий, определить методологические подходы и критерии к оценке экономической эффективности землепользования на уровне хозяйствующих субъектов региона; выполнить комплексный анализ состава, структуры и качественного состояния земель сельскохозяйственных предприятий республики Ингушетия; исследовать систему факторов, воздействующих на экономическую эффективность использования сельскохозяйственных угодий; сформулировать основные направления стратегии стабилизации и устойчивого функционирования регионального земельного рынка.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают сельскохозяйственные предприятия республики Ингушетия.
Предмет исследования. Предметом исследования явились теоретические и прикладные проблемы условий, специфики, механизмов и факторов эффективного использования земельных ресурсов в Республике Ингушетия.
Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические научные положения, представленные в трудах ведущих
6 отечественных и зарубежных ученых, а также законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам формирования и развития земельных отношений в условиях рынка, данные Госкомстата РФ и республики Ингушетия, районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройства республики, данные бухгалтерской отчетности по сельскохозяйственным предприятиям и материалы почвенных обследований внутрихозяйственной оценки земель НИИгипрозема.
В основу исследования положены системный и ситуационные подходы с использованием общеэкономических и специальных методов анализа: системно-функционального, монографического, экономико-статистического, структурно-логического и других.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: уточнены теоретические аспекты экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий в условиях многоукладной экономики; исследованы региональные особенности развития земельных отношений и оборота сельскохозяйственных угодий, уточнены методологические подходы к оценке экономической эффективности землепользования на уровне хозяйствующих субъектов региона; - в процессе выявления механизмов возникновения кризисных ситуаций, применения новых и адаптации существующих систем земледелия разрабо таны предложения по эффективному землепользованию, обоснована при оритетность их развития и направления реструктуризации предприятий в не стабильной экономической среде; -на основе выполненного комплексного анализа состава, структуры и качественного состояния земель сельскохозяйственных предприятий выявлены факторы, воздействующие на экономическую эффективность землепользования в хозяйствующих субъектах региона.
Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что разработанные научно-методические положения позволяют суще- ственно повысить обоснованность программ развития многоукладного землепользования в республике, а сформулированные в работе предложения служат существенным инструментом реализации задачи повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий.
Материалы диссертации используются хозяйствующими субъектами республики, руководителями районных управлений сельского хозяйства, комитетами по земельным ресурсам и землеустройству при разработке долгосрочных и оперативных планов и программ социально-экономического развития территорий.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические результаты и выводы диссертационного исследования были использованы в докладах на различных научно-практических конференциях республиканского и регионального масштаба, а также в научных статьях соискателя.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Изложена она на 154 страницах машинописного текста и включает 37 таблиц и 12 рисунков. Кроме того, список литературы включает 121 наименований.
Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цель и задачи исследования, определяются его объект, предмет и методика, раскрывается научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Концептуальные основы формирования системы эффективного землепользования в отрасли» на основе обобщения существующих фундаментальных разработок и собственных исследований автора формулируются подходы к определению научной концепции регионализации многоукладного землепользования, устанавливаются объективные основания, условия и факторы регионального подхода к решению проблем повышения экономической эффективности использования земель.
Во второй главе «Экономическая эффективность использования сельскохозяйственных угодий в республике Ингушетия» излагаются результаты комплексного анализа состояния территориально-земельного, природно-ресурсного потенциала республики, тенденции развития использования земель сельскохозяйственного назначения в республике. На основе обобщения результатов данного анализа и выявленных факторов, воздействующих на эффективность землепользования предприятий сельского хозяйства, выявлены резервы по совершенствованию земельных отношений, организации и развития многоукладного регионального землепользования.
В третьей главе «Основные направления повышения экономической эффективности землепользования в республике Ингушетия» представлены конструктивные предложения по корректировке общих принципов перехода к многоукладному землепользованию. Излагаются экономические основы, учитывающие зональные особенности землепользования предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования, предлагаются пути повышения экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий на уровне предприятий, рассматриваются принципиальные положения, уточняющие содержание и формы процесса оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также вопросы государственного регулирования земельного рынка в регионе.
В заключение работы обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предложения, направленные на повышение экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий в регионе.
