Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
1.1. РОЛЬ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АПК В СОВРЕМЕННОЙ
СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК
1.2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ
1.3. ВЗАИМОСВЯЗЬ РЫНОЧНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ И
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА
ГЛАВА П. АНАЛИЗ ПРОЦЕССА АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И МИРОВОГО ОПЫТА
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
і 2.1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ИНТЕГРАЦИИ В ОТРАСЛЯХ АПК РОССИИ И КАЗАХСТАНА И ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕЕ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ
| 2.2. МИРОВОЙ ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ І ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОТРАСЛЯХ АПК
I _ ....
ГЛАВА HL СТРАТЕГИЯ" РАЗВИТИЯ И ФОРШРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
3.1. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АПК РОССИИ И КАЗАХСТАНА
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Конец XX века является временем, в течение которого произошел качественный рывок к глобальной экономике, беспрецедентный в истории человечества по темпам, глубине и значимости. Одним из проявлений данного процесса стала крепнущая тенденция к расширению экономического пространства путем создания зон свободной торговли и таможенных союзов. В глобальной экономике XXI века наибольшая конкурентоспособность стран достигается в расширенных рынках с использованием эффекта масштабов производства. Опыт некоторых интеграционных объединений насчитывает десятки лет, что позволяет говорить об их устойчивости, жизнеспособности в долгосрочном периоде и экономической эффективности.
Складывающаяся последнее десятилетие в экономике России, Казахстана и других стран ЕврАзЭС ситуация, замедление развития интеграционных процессов, возрастающая необходимость учета реальных экономических условий и затянувшиеся кризисные явления в аграрной сфере стран ЕврАзЭС требуют новых научных подходов к развитию экономической интеграции.
Аграрный сектор экономики в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее без государственного и межгосударственного вмешательства в полной мере и на равных условиях участвовать в глобальной конкуренции. Трудно рассчитывать на стабилизацию аграрного сектора лишь на основе его рыночной самоорганизации. Отсутствие в полной мере сбалансированных подходов и механизмов координации, взаимодействия секторов аграрной экономики России и Казахстана, сдерживает торговлю продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, производственное и научно-технические сотрудничество, ежегодно снижает продовольственную безопасность стран. При действующей модели государственного участия в развитии АПК, остается неопределенной роль
государств и их уполномоченных органов не только в обеспечении
транснациональной интеграции, определении мер национального и
наднационального регулирования, но и в вопросах достаточности и
структуры внутренней поддержки сельского хозяйства самих
интегрирующихся стран. Выход может быть найден в направлении
формирования в России и Казахстане эффективной системы
государственно-рыночного регулирования аграрного сектора,
ориентированной на использование экономических преимуществ
интеграции и стимулирующей динамичное развития АПК интегрирующихся стран.
По мнению автора, в текущей экономической и политической ситуации, акцент при формировании агропромышленной интеграции должен быть сделан в первую очередь на изменение самой существующей системы госрегулирования АПК и внешнеэкономической деятельности, выработку новых подходов, форм и механизмов, отвечающих современным требованиям и учитывающим богатый мировой опыт.
Состояние изученности проблемы. Изучением теоретических основ и факторов, влияющих на повышение эффективности интеграционных процессов в экономике, занимались такие ученые, как Э. Крылатых, И. Ушачев, Бородин К.Г, О.Богомолов, Ю.Борко, Л.Вардомский, В.Евстигнеев, Л.Зевин, , Э.Кочетов, Т.Лавровская, А.Некипелов, В.Оболенский, С.Ситарян, Б.Шмелев, и др.
Научные основы сельскохозяйственной кооперации были заложены такими выдающимися учеными и политическими деятелями как К. Маркс, Ф. Райфайзен, А.. Чаянов, В. Ленин, М. Туган-Барановский, С.Л. Маслов, Н. Д. Кондратьев и многими другими. Отличительной особенностью работ вышеназванных ученых является рассмотрение вопросов кооперации и интеграции субъектов преимущественно на уровне организации труда и в добровольной форме.
Сегодня разработка и обоснование наиболее целесообразных форм и механизмов агропромышленной интеграции, особенно на макроуровне -одно из ключевых направлений в исследованиях аграрно-экономического профиля. Целенаправленные исследования по этой проблеме были начаты еще в 70-х годах XX века, но масштабный характер они приобрели с 80-х гг. Значительный вклад в развитие теории экономической, в том числе агропромышленной интеграции, внесли И. Буздалов, Р. Гумеров, X. Булл и А. Уотсон, П. Друкер, Я. Тиберген, А.Филипс, Х.Уоллас, Э.Хаас и др. Современные проблемы создания и функционирования интегрированных формирований в агропромышленном производстве нашли отражение в трудах И. Глебова, Б. Дворкина, А. Кириленко, Н. Коваленко, А. Черняева и
ДР-
Теоретические и методологические вопросы формирования системы государственного регулирования АПК в Казахстане исследовались в трудах Т. Есполова, К. Исхакова, К. Каирбекова, Г. Калиева, Ж. Сундетова и других ученых-экономистов. Однако имеются еще проблемы и вопросы мало исследованные и слабо освещенные в отечественной литературе.
Отдельные аспекты государственного и рыночного регулирования развития форм хозяйствования в АПК в современных условиях отражены в исследованиях Е. Злобина, А. Кириленко, Е. Кузнецовой, , Е. Строева, П. Половинкина, И. Щетининой.
Современное состояние, проблемы реформирования и развития агропромышленного комплекса нашли отражение в трудах С.Абдильдина,, В.Р. Беленького, М. Бронштейна, Р. Габдуалиевой, Р. Гусева, Н. Комова, С. Липски, М. Лезиной, В. Милосердова и других авторов.
Вместе с тем, в силу сложности и многоплановости рассматриваемых проблем, в научной литературе отсутствует четкое видение методологии интеграции сельскохозяйственных систем в условиях децентрализации государственного управления, неэффективной тарифной политики государства и низкого качества государственного менеджмента в сельском
хозяйстве. Дальнейшего изучения требуют вопросы механизмов государственного регулирования интеграционных процессов, оценки степени экономической эффективности, приоритетности направлений, форм и способов интеграции. Опыт каждого межгосударственного экономического союза уникален, поэтому актуальность продолжения исследований высока и поиск новых форм и направлений интеграции, в том числе и в сфере АПК, чрезвычайно важен для будущего развития экономик России, Казахстана и других стран ЕврАзЭС.
Целью исследования является разработка концептуальных основ и ориентированных на практику предложений по формированию эффективной системы государственного регулирования агропромышленной интеграции России и Казахстана.
В ходе достижения поставленной цели в диссертации решается следующий комплекс задач:
Исследование роли межгосударственной интеграции АПК в системе национальных экономик, теоретических и институциональных основ, агропромышленной интеграции в условиях трансформируемых аграрных отношений и глобализации мировой экономики.
Выявление взаимосвязей рыночных и государственных механизмов регулирования. Определение приоритетности их использования в развитии межгосударственной интеграции АПК.
- Проведение сравнительного анализа состояния и национальных
особенностей экономической среды агробизнеса в Казахстане и России, а
также мирового опыта функционирования интеграционных объединений в
АПК.
- Определение особенностей государственного регулирования интеграции в
РФ и РК, оценка степени его эффективности, выявление препятствий в
развитии интеграционных процессов на современном этапе.
Обоснование стратегических приоритетов и основополагающих принципов государственного регулирования интеграции, направленных на
повышение эффективности национальных АПК и их интеграционного взаимодействия.
Разработка предложений по совершенствованию экономических механизмов государственного регулирования агропромышленной интеграции России и Казахстана в интересах повышения эффективности АПК и достижения синергетического эффекта интеграционным союзом. Объект исследования - система государственного регулирования агропромышленной интеграции России и Казахстана, агропромышленные комплексы РФ и РК, их состояние и динамика развития. Предметом исследования является совокупность экономических отношений, складывающаяся в процессе регулирования агропромышленной интеграции на макроэкономическом уровне.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды классиков экономической науки, исследования российских и казахстанских ученых, отражающие фундаментальные проблемы развития интеграционного процесса в условиях глобализации экономики, а также особенности интеграционных процессов между РФ и РК и развития форм и методов государственного регулирования АПК.
Автором применены методы сравнительного, структурно-функционального, абстрактно-логического, стратегического и других методов анализа.
Информационную и нормативно-правовую базу исследования составили Гражданский Кодекс РК, Земельный кодекс РК, указы Президента РК, законы РК, законодательные и нормативные акты РФ, регламентирующие хозяйственные взаимоотношения в АПК, материалы Агентства Республики Казахстан по статистике, Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства сельского хозяйства РК, Министерства сельского хозяйства РФ, Межгосударственного статистического комитета СНГ, данные таможенной статистики, а также нормативно-справочная литература и материалы, опубликованные в
научной литературе и периодической печати, материалы научно-практических конференций и другие многочисленные источники, включая монографии, авторефераты и диссертации.
Основным научным результатом является теоретическое и научно-методологическое обоснование основ современной концепции государственного регулирования агропромышленной интеграции России и Казахстана и обобщение опыта применения государственных мер регулирования и рыночных механизмов, позволяющее обеспечивать устойчивость и эффективность межгосударственного взаимодействия в сфере АПК.
Наиболее значимые результаты, содержащие научную новизну по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика):
1. Раскрыто авторское понимание экономической сущности и
содержания «межгосударственной интеграции АПК», как развивающегося
процесса сближения хозяйственных комплексов, способствующего их
вовлечению в глобальную экономику, и инструмента повышения
эффективности национальных агропромышленных систем на макро-, мезо-,
микроуровнях в условиях усиливающейся специализации и
международного разделения труда на аграрном рынке.
2. Обоснованы наиболее значимые элементы, приводящие в действие
экономический механизм межгосударственной агропромышленной
интеграции, включающие: совместную интеграционную доктрину,
долгосрочную стратегию развития АПК, активно действующую,
инновационно ориентированную науку, оптимальное сочетание рыночных
и государственных методов регулирования, институциональных основ,
необходимый баланс национального и наднационального уровней
воздействия.
3. Выявлены основные черты, обуславливающие возможность динамичного
развития интеграции между Россией и Казахстаном (общность границ,
одинаковый уровень (по доле в ВВП) развития аграрного сектора,
однотипность аграрной политики и др.) и основные причины, замедляющие
интеграцию, в их числе: отсутствие интеграционной стратегии
межгосударственного взаимодействия, институциональная
недостаточность, качественное несоответствие структуры и форм
хозяйствования интеграционным требованиям, низкий уровень
государственного регулирования отраслей АПК, высокий уровень
зависимости от импорта продуктов питания из третьих стран, отсутствие
межгосударственных программ развития и недостаточный уровень
государственной поддержки АПК интегрирующихся стран.
4. Определены и обоснованы приоритетные стратегические направления
совершенствования интеграции АПК на национальном и наднациональном
уровнях взаимодействия, в том числе индустриализация и укрупнение
сельхозпроизводства в интегрированных структурах, углубление
территориальной специализации, научно-экономическое
программирование, совершенствование институциональной
инфраструктуры, стимулирование приграничного сотрудничества, реализация прорывных проектов в АПК на инновационной основе и др., нацеленные на более полноценное раскрытие и использование ключевых активов и компетенций агропромышленных комплексов, устранение выявленных дезинтеграционных факторов путем добровольного объединения «сверху» и синхронизации мер регулирования различных уровней, вплоть до наноэкономики. По специальности 08.00.14 - мировая экономика
1. Обоснована необходимость дополнения задач государственного регулирования интеграции управлением рисками, связанными с усиливающейся открытостью экономических систем и их зависимостью от глобальных экономических процессов, порождаемых межрегиональными механизмами.
2. Предложен авторский подход к оценке интеграционных перспектив России и Казахстана в системе глобальной экономики на основе анализа возможностей эффективного использования консолидированного агропромышленного потенциала как средства влияния на общемировой продовольственный рынок.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты научного исследования воплощены в конкретные рекомендации и предложения по изменению элементов системы государственного регулирования АПК, способных обеспечить эффективность и ускорение интеграционных процессов. Предложенные выводы и разработки, могут быть использованы государственными органами управления, органами управления ЕврАзЭС на практике при разработке принципов и механизмов агропромышленной интеграции на Евразийском пространстве для двух- и многосторонней моделей интеграции.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты научного исследования воплощены в конкретные рекомендации и предложения по изменению элементов системы государственного регулирования АПК, способных обеспечить эффективность и ускорение интеграционных процессов. Предложенные выводы и разработки, могут быть использованы государственными органами управления, органами управления ЕврАзЭС на практике при разработке принципов и механизмов агропромышленной интеграции на Евразийском пространстве для двух- и многосторонней моделей интеграции.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на внутри вузовских конференциях, рабочей группе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по разработке комплекса мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса на 2009-2011 гг., рабочих совещаниях Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан. По теме исследования опубликовано 7 работ, общим
объемом 5,2 печатных листов, в том числе 4 работы в изданиях, рекомендованных для публикаций ВАК РФ, 1 в изданиях рекомендованных ВАК РК.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она содержит 5 таблиц, 3 графика и рисунка, 9 приложений. Работа изложена на 171 странице, не включая приложения.
