Содержание к диссертации
ВВЕДЕН И Е 4
1. ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ДОБЫЧЕ НЕФТИ 8
1.1. Основные характеристики минерально-сырьевой базы нефтяной промышленности России 8
1.2. Анализ современных тенденций на российском рынке нефти и их влияние на развитие малого бизнеса 20
1.3. Государственная политика в отношении малого бизнеса в добыче нефти 35
2. ФОРМИРОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ МАЛЫХ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ 45
2.1. Расширение минерально-сырьевой базы малого бизнеса на основе экономической оценки запасов нераспределенного фонта НЕДР 46
2.2. Экономический механизм повышения эффективности ИЗВЛЕЧЕНИЯ ЗАПАСОВ нефти (углеводородов) 52
2.3. Особенности предоставления прав на добычу нефти малым нефтедобывающим ПРЕДПРИЯТИЯМ 59
3. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ 69
3.1. Обоснование предпочтительного экономико-правового режима деятельности малых нефтедобывающих предприятий 69
3.2. Методические принципы и инструментарий выбора параметров раздела продукции 76
3.3. Моделирование результатов применения различных экономико-правовых РЕЖИМОВ добычи нефти 93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 112
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 115
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 127
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 132
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 144
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 156
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 166
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В последние годы в развитии нефтяного сектора России сложились качественно новые тенденции, что обусловлено завершением периода первоначального формирования организационной структуры отрасли, а также высокой доходностью компаний за счет благоприятной конъюнктуры мирового рынка нефти.
Вертикально-интегрированные нефтяные компании (ВИНК) резко повысили инвестиционную активность, которая проявилась в устойчивом росте объемов добычи нефти. Одновременно, происходит укрупнение ведущих компаний, направленное на расширение сырьевой базы и на повышение обеспеченности собственными мощностями переработки нефти, что вызывает резкое сокращение числа независимых компаний в нефтяной промышленности России. В результате заметно усилилась монополизация в нефтяном секторе, и существовавший на внутреннем рынке страны незначительный сегмент независимых продаж нефти был практически ликвидирован.
Реформирование специального налогообложения в добыче нефти, направленное, в первую очередь, на упрощение налоговой системы и налогового администрирования, усилило его фискальный характер. Это привело к дискриминации предприятий, осуществляющих добычу нефти вне структуры ВИНК, и без того осуществляющих деятельность в менее благоприятных экономических условиях, что становится дополнительной причиной сокращения их числа.
Между тем, происходящее в отечественной нефтяной промышленности вытеснение мелких независимых компаний из нефтяного сектора вовсе не является обычной нормой для стран с развитой рыночной экономикой. Во многих странах действует большое число мелких независимых предприятий, осуществляющих добычу нефти. Более того, одним из приоритетов государственной политики этих стран является поддержка таких предприятий и их защита от вытеснения с рынка или поглощения крупными компаниями.
В России провозглашена политика государства, направленная на поддержку малого предпринимательства и формируется соответствующая законодательная база, однако она не учитывает специфики условий деятельности в сфере добычи нефти. Сказанное предопределяет актуальность исследования, направленного на выявление роли малых нефтедобывающих предприятий (МНДП) в нефтяном секторе России, а также на формирование условий их эффективного развития.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию экономических и организационно-правовых механизмов недропользования, создающих институциональные условия эффективного развития МНДП.
Дія достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:
- анализ современного состояния и тенденций развития нефтедобывающей отрасли России;
- определение роли МНДП в освоении нефтяных ресурсов, выявление специфических сфер их деятельности и социально-экономической значимости;
- исследование экономико-правовых условий функционирования МНДП и выявление факторов, ограничивающих их эффективное развитие;
- разработка механизмов формирования сырьевой базы деятельности МНДП;
- разработка предложений по совершенствованию институциональных условий деятельности МНДП.
Объектом исследования являются отечественные малые нефтедобывающие предприятия.
Предметом исследования является совокупность экономических и организационно-правовых условий деятельности малого бизнеса в добыче нефти.
Теоретической и методической базой исследования явились общеметодологические принципы научного исследования, законодательные и нормативные правовые акты, научные труды в сфере экономики недропользования и матого предпринимательства. При выполнении работы автор опирался на труды ведущих отечественных ученых в этих областях (Л.Л. Арбатов, В.И. Грайфер, Л.П. Гужновский, М.Л. Даниленко, В.Ф. Дунаев, К.Н. Миловидов, Е.В. Корзун, В.А. Крюков, А.И. Перчик и др.). В работе используются методы теории управления, экономического и инвестиционного анализа, современный инструментарий моделирования показателей разработки нефтяных месторождений.
В качестве информационной базы работы использовались статистические материалы Госкомстата Российской Федерации, официальные данные министерств и ведомств отраслевого и экономического профиля, а также публикации отечественных и зарубежных энергетических организаций.
Основные научные результаты работы заключаются в обосновании совокупности институциональных преобразований, необходимых для эффективного развития МНДП, а также в разработке методических рекомендаций по их реализации.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Исходя из современного состояния минерально-сырьевой базы и тенденций развития внутреннего рынка, обоснована приоритетность развития малого бизнеса в нефтяной промышленности России. С учетом отраслевой специфики предложен критерий отнесения предприятия к категории малых нефтедобывающих предприятий.
2. Разработаны направления расширения минерально-сырьевой базы деятельности малых нефтедобывающих предприятий и механизмы их реализации. В качестве одного из направлений предложено использовать гранично-рентабельные запасы, которые определяются как запасы, разработка которых экономически неэффективна при действующей налоговой системе, но эффективна до налогов. Предложен экономический механизм, стимулирующий выделение крупными компаниями участков недр с небольшими запасами, который основан на трансформации части налога на добычу в налог на запасы. Разработаны предложения по предоставлению недр в пользование МІ ІДП на основе аукционов с типовыми условиями.
3. Обоснованы требования к экономико-правовому режиму, создающему экономические предпосылки для эффективной разработки гранично-рентабельных запасов. Предложен методический подход к выбору параметров такого экономико-правового режима, с использованием которого обоснованы предпочтительные параметры раздела продукции. Исследование свойств экономико-правовых режимов проведено на основе инструментария моделирования динамики технологических и экономических показателей разработки типовых месторождений.
Практическая значимость Реализация выдвинутых предложений обеспечивает интенсивное развитие малого бизнеса в нефтедобыче, что будет способствовать развитию конкурентного рынка нефти в России, повышению эффективности добычи нефти и созданию дополнительных рабочих мест.
Апробация работы. Основные положения диссертации на различных этапах его проведения многократно представлялись в форме научных докладов и сообщений на семинарах, научно-методических и научно-практических конференциях.
