Содержание к диссертации
Введение с. 3
[" Глава 1. Стратегия как инструмент управления с.10
1. Сущность стратегии и ее роль в управлении . с.10
2. Институциональный подход к разработке стратегии управления
социально-экономическими процессами на макроуровне с>30
3. Опыт формирования и реализации стратегии управления социально-
экономическими процессами на макроуровне Са51
Глава 2. Стратегия управления социально-экономическими процессами
* Г на макроуровне с.73
1. Специфика государственного воздействия на социально-экономические
процессы с,73
2. Использование маркетинга в формировании и реализации стратегии
управления социально-экономическими процессами на макроуровне С- 93
I 3. Моделирование процессов формирования стратегии управления с.114
4. Разработка и реализация комплексной стратегии управления
социально-экономическими процессами на макроуровне с.133
(Щ Заключение с.152
Список использованной литературы с.154
Приложения с.164
-з-Введение
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью пересмотра форм и методов управления социально-экономическими процессами на макроуровне. Вопреки ожиданиям, преобразование системы отношений собственности, рыночные реформы и либерализация внешнеэкономической деятельности привели к снижению эффективности хозяйствования и падению производства. Принятая под воздействием международных финансовых институтов модель рыночных реформ оказалась не в состоянии обеспечить приоритет национальных воспроизводственных процессов.
В этой ситуации возрастает общесистемная значимость стратегии управления социально-экономическими процессами на макроуровне, направленной на поддержание целостности народнохозяйственного комплекса и его основных воспроизводственных пропорций. Жизнь диктует необходимость продуманного комплекса мер и действий, позволяющего обществу формировать и реализовывать стратегию устойчивого развития нашего общества, обеспечивать воспроизводство социально-экономического потенциала страны. В связи с этим важнейшим становится вопрос о реалистичности и принципиальной выполнимости предлагаемых концептуальных стратегий. К сожалению, современные теоретические и научно-практические подходы к этой проблеме в основном акцентируют свое внимание на конечном результате разработок, воплощенном в различного рода стратегических программах и концепциях. При этом за рамками анализа остаются причины, движущие силы, а также явные и скрытые цели субъектов-инициаторов общественной трансформации. Игнорирование этих вопросов в качестве актуальных проблем современной эконом ическо -управленческой мысли приводит в конечном итоге к значительным расхождениям между декларируемыми целями стратегических программ и их реальным воплощением.
Все вышеизложенное определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и народнохозяйственную значимость.
Степень разработанности проблемы. Теоретические концепции проблем стратегического управления исследуются в работах целого ряда зарубежных ученых, таких как Р.Ансофф, Д.Шендел и К.Хаттен, Дж.Пирс и Р.Робинсон,
экономической ситуации в России предопределили выбор темы нашего исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных основ формирования и реализации стратегии управления социально-экономическими процессами на макроуровне.
Эта общая цель раскрывается в следующих конкретных задачах:
..-- "" определить принципы, структуру и методы выработки стратегии управле
ния социал внеэкономическими процессами; _.__. ... ._. .-—-
раскрыть специфику активного воздействия государства на функционирование рыночной экономики;
обосновать ведущую роль институционального анализа в формировании стратегии управления на макроуровне;
определить возможности использования рыночных институтов в качестве не только объектов, но и инструментов управления социально-экономическими процессами в России;
выработать оптимальный алгоритм моделирования данной стратегии и показать основные пути ее реализации.
Объектом исследования является процесс формирования и реализации стратегии управления социально-экономическими процессами на макроуровне.
Предметом исследования является управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и реализации стратегии управления на макроуровне.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные разработки и практические обобщения ведущих ученых-экономистов России и зарубежных стран, основные понятия и инструментарий экономической, социально-философской, социологической теорий, государственно-правовой науки, а также теоретического менеджмента. В основе работы лежит диалектический метод, предполагающий рассмотрение социально-экономических явлений и процессов в их постояном развитии и взаимосвязи. Для изучения и моделирования стратегии как эффективного инструмента управления применялся в том числе понятийный аппарат системного подхода и теории игр. При обращении к международному и отечественному опыту государственных стратегий использованы исторический подход и метод сравнительного анализа. В ряде
случаев возникала необходимость обращения также к факторному анализу, методам экспертных оценок и прямых сравнений.
В процессе работы над диссертацией использовались законодательные акты РФ, стран СНГ и развитых государств Запада, постановления Правительства России и г.Москвы, Указы Президента РФ и другие нормативные материалы, а также статистические данные Госкомстата РФ и результаты социологических исследований, материалы конференций и статей в российской и зарубежной периодической печати.
Научная новизна исследования заключена в целом ряде полученных результатов.
1. Решена важнейшая народнохозяйственная задача - обоснована концепция
формирования и реализации стратегии управления социально-экономическими
процессами на макроуровне. Элементами концепции являются процедуры, методы,
инструменты, составляющие систему разработки действенной стратегии управле
ния и позволяющие учитывать воздействие формально неэкономических факторов
на процессы ее формирования и реализации.
2. Сформулированы основные принципы, необходимые при разработке
концепции формирования и реализации стратегии управления на макроуровне. К
ним относятся: социальная ориентированность экономики; позитивное воздейст
вие на динамику роста эффективности рыночных преобразований; ориентация на
многоукладность экономики и усиление государственного контроля за ходом ее
развития; использование возможностей анализа экзогенных факторов, мониторин
га ситуации, прогнозирования и программного подхода.
3. Проведена классификация стратегий управления:
по уровням сложности объектов воздействия: мини- (человек), микро-(корпорация), лїЄзо-(социальньіе группы), макро- (национально-государственные образования), л*тш-(транснациональные образования), гипер- (системы общечеловеческого характера) уровни;
по факторам воздействия на процесс формирования и реализации стратегии (человеческие, финансово-экономические, технологические, трансакционные);
по архитектуре целей; одно-, двух- или многоуровневые системы целей управления;
Обоснована целесообразность выделения двух типов стратегий на базе многоуровневого подхода к целям управления. Первый тип стратегии направлен на поддержание системы в состоянии неустойчивости, которое искусственно формирует спрос на управленческие решения. Второй тип стратегии основан на опережающем отражении результатов функционирования системы с целью стимулирования положительных и предотвращения негативных внешних эффектов деятельности субъектов стратегического поведения.
В процессе сравнения неоинституционального подхода с методами микро-и макроэкономического анализа выявлено основное преимущество первого -ориентация на трансакционный сектор как главный объект применения стратегий управления социально-экономическими процессами на макроуровне.
6. Показаны возможности эффективного воздействия государства, как
ведущего субъекта управления на макроуровне, на социально-экономические
процессы с помощью маркетинговой философии, под которой подразумевается
совокупность методов и принципов рыночного хозяйствования, ориентированного
на потребителя. В работе подчеркивается, что важнейшими составляющими
"государственного" маркетинга являются антимонопольная политика, комплекс
взаимоувязанных федеральных и территориальных программ, общенациональная
система стимулирования регионального маркетинга, а также использование
маркетингового инструментария в целях повышения эффективности деятельности
государственной службы.
7. Выдвинуто и обосновано предложение об использовании в качестве эко
номической базы стратегии управления равновесной макросистемы "доход -
капитал'*. В ее основу положено требование к единству инвестиционно-денежного
оборота (оборота капитала), товарно-денежного оборота (оборота ВВП) и
налично-денежного оборота (оборота потребительских доходов). Данное положе
ние должно находить воплощение в соответствующей реформе банковской сферы,
увязывающей воедино деятельность а) национального инвестиционного банка, ко
торый обеспечивал бы оборот основного капитала, б) Центрального банка в роли
ведущего субъекта товарно-денежного оборота и в) Сбербанка во главе оборота
доходов населения.
8. В результате многоаспектного моделирования управленческих стратегий предложена стратегия рефедерализации, выступающая в настоящей работе в качестве комплексной основы управления социально-экономическими процессами на макроуровне. Стратегия предполагает обновление конституционного договора на основе одновременного свободного волеизъявления субъектов Федерации, делегирующих часть своих полномочий Центру; хозяйственной основой стратегии является система действующих на сегодняшний день межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.
Практическая значимость работы заключается в проведенной систематизации и обобщении теоретических положений и научно-практической информации по. вопросам организационного управления; обосновании основных направлений повышения эффективности государственных стратегий управления; в изыскании дополнительных возможностей нейтрализации негативных тенденций и внешних эффектов, связанных с внутрисистемными самоорганизационными процессами на макроуровне, а также конкретных путей повышения качества стратегического подхода к управлению на макроуровне.
Основные теоретические и практические выводы диссертации, составляющие ее научную новизну, могут быть использованы:
- в дальнейших теоретических и научно-практических исследованиях
проблем стратегии управления социально-экономическими процессами на
макроуровне;
федеральными и региональными органами законодательной власти при разработке законодательной базы в РФ;
органами исполнительной власти а также представителями общественных организаций, всеми заинтересованных лицами в рамках взаимодействия с государственными управленческими структурами.
Ряд положений работы может быть использован для подготовки методических пособий и проведения учебных занятий в высших и средних специальных учебных заведениях, учебно-методических центрах, центрах переподготовки кадров и повышения их квалификации.
Апробация результатов исследования. Различные аспекты работы были изложены в выступлениях автора в 1995-1998 гг. на семинарах, "круглых столах",
конференциях, в том числе на научно-практических конференциях "Экономика: проблемы государственного регулирования" (Москва, 1996 г.) и "Проблемы повьішения эффективности государственной власти и управления в современной России" (Ростов-на-Дону, 1998 г.). По теме диссертации автором опубликовано 4 работы общим объемом 1 п.л.
