Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
МЕГАПОЛИСОВ И КРУПНЕЙШИХ ГОРОДОВ РФ 11
1.1.ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ
РАЗВИТИЯ 11
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРЕССИВНОЙ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ МЕГАПОЛИСА 32
ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 46
ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ МЕГАПОЛИСА 59
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ 59
РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЙ ПО АКТИВИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ДЕФИЦИТА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ 71
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В
ОБЕСПЕЧЕНИИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ МЕГАПОЛИСА 89
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В
МЕГАПОЛИСЕ 99
ПОВЫШЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ И ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 99
КОМПЛЕКСНЫЙ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К МЕТОДАМ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ СРЕДИ ИНВЕСТОРОВ НА ПРАВО НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗАВЕРШЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РАЗЛИЧНОГО НАЗНАЧЕНИЯ 107
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В МЕГАПОЛИСЕ 116
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 133
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ 139
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Разработка инвестиционно-
строительной политики относится к ряду концептуальных задач,
определяющих перспективы социально-экономического развития территорий
страны, а также комплекс целей, методов и средств их наиболее
рационального достижения. В период развития рыночных отношений
происходит возрастание самостоятельности регионов и мегаполисов,
перераспределение собственности и прав управления всеми видами
ресурсов, переориентация приоритетов социально-экономического и
экологического развития мегаполисов и регионов и, в соответствии с этим,
выбор вариантов стратегии развития территорий России на основе
определенных критериев. В данных условиях возникает необходимость
совершенствования систем прогнозирования, планирования и управления в
рамках инвестиционно-строительной политики.
Среди главных вопросов инвестиционно-строительной политики выделяются следующие:
активизация всей инвестиционной деятельности на базе повышения привлекательности инвестирования в определенные регионы и мегаполисы России;
совершенствование инвестиционно-строительной политики за счет рационализации нормативно-правовой базы;
повышение эффективности инвестиционно-строительной политики на основе совершенствования системы регулирования и управления инвестиционно-строительной деятельностью в новых экономических условиях.
Проблемой инвестиционной политики в регионах и мегаполисах Российской Федерации посвятили свои труды такие ученые, как: Абрамов СИ., Асаул А.Н., Бурак П.И., Бушуев Б.С., Горбунов А.А., Гранов Г.С., Епифанов В.А., Каменецкий М.И., Карасев А.В., Кириллова А.Н., Климов В.А., Лозенко В.К., Серов В.М., Степанов И.С., Стороженко В.П., Ресин В.И., Черняк В.З. и
многие другие.
Вместе с тем остаются недостаточно изученными отдельные вопросы инвестиционно-строительной политики. К ним относятся: совершенствование организации и управления региональным инвестиционно-строительным комплексом, создание алгоритма практической реализации организационно-экономических расчетов на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса; разработка мероприятий по активизации инвестиционной деятельности на базе снижения инвестиционных рисков и обеспечения гарантий по инвестированию, создание прогрессивной структурной политики в инвестиционно-строительном комплексе, являющейся особо актуальной в свете задач, поставленных перед Правительством в Послании Президента РФ от 25 апреля 2005 г.
Все это обусловило возрастание значимости научно обоснованной инвестиционно-строительной политики и, соответственно, актуальности темы диссертационного исследования.
Целью настоящего исследования является разработка методических основ и концептуальных положений формирования и реализации эффективной инвестиционно-строительной политики развития мегаполиса.
В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи:
исследовать теоретические и методологические положения территориальной организации инвестиционно-строительной деятельности мегаполиса и обосновать преемственность принципов ее развития в современных экономических условиях;
разработать методологический и методический инструментарий формирования и реализации эффективной инвестиционно-строительной политики мегаполиса;
исследовать динамику основных экономических показателей, провести оценку существующего ресурсного потенциала и определить главные направления развития инвестиционно-строительного комплекса московского мегаполиса;
выявить особенности формирования многоукладных социально-экономических и финансовых структур на основе совершенствования и систематизации их нормативно-методического обеспечения;
обосновать роль градообразующих предприятий в реформировании экономических отношений;
предложить научно-обоснованную концепцию и приоритетные направления экономической, финансовой и инвестиционной политики, а также первоочередные меры по их реализации на примере инвестиционно-строительного комплекса столицы РФ.
Предметом исследования являются теоретические, методологические и методические проблемы перспективного развития инвестиционно-строительного комплекса в мегаполисах и крупнейших городах страны, включая Москву, а также механизмы и методы обеспечения их решения.
Объектом исследования выбран инвестиционно-строительный комплекс РФ в его территориальном разрезе.
Методологической и теоретической основой исследования явились законодательные и нормативные акты, директивные документы, экономическая теория, работы отечественных ученых и специалистов, посвященные проблемам развития инвестиционно-строительной политики страны в целом и его территориальных подразделений, а также результаты работ научно-исследовательских институтов экономического профиля.
Информационной базой исследования послужили статистическая отчетность Госкомстата РФ и Мосгорстата, материалы министерств и ведомств РФ, первичные статистические документы структур, подведомственных Правительству Москвы. В процессе исследования были использованы методы экономического, статистического, сравнительного, системно-структурного и системно-функционального анализов. Основные положения работы базируются на программно-целевом подходе исследования.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании процесса формирования и реализации эффективной
6 инвестиционно-строительной политики развития мегаполиса на примере Москвы.
Наиболее существенными научными результатами, полученными автором и выносимыми на защиту, являются следующие:
разработаны основные направления по совершенствованию процесса формирования эффективной инвестиционно-строительной политики развития мегаполиса, дополняющие существующую практику регионального управления;
уточнен и дополнен методический инструментарий оценки эффективности, уровня и прогнозирования развития инвестиционного комплекса в соответствии с условиями максимального привлечения средств всех потенциальных инвесторов;
разработаны методы регулирования и управления экономикой мегаполиса на базе внесения изменений в функции территориальных органов власти, позволяющие снижать риски и повышать инвестиционные гарантии;
обоснована целесообразность использования новых форм реализации инвестиционно-строительных программ, обеспечивающих их сбалансированность с финансовыми ресурсами на основе учета приоритетных градообразующих факторов развития мегаполиса;
предложен организационно-методический подход, исключающий противоречия и позволяющий создавать эффективную систему поиска и закрепления взаимодействующих сторон при проведении инвестиционных и подрядных торгов в ходе реализации программ капитального строительства;
дана оценка ресурсного потенциала столицы РФ, на базе которой сформулированы приоритетные направления развития инвестиционно-строительного комплекса Москвы и рассчитаны основные экономические показатели на среднесрочную перспективу, учитывающие предлагаемые рекомендации по внедрению принципов контрактно-договорных взаимоотношений.
Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации базируется на принципах системного анализа, теоретических исследованиях и практических рекомендациях по формированию эффективной инвестиционно-строительной политики. В работе использованы необходимые методы статистического и экономического анализа.
Значение полученных результатов для теории и практики заключается в том, что предложенные методологические принципы, методический инструментарий анализа и прогноза формирования и реализации эффективной инвестиционно-строительной политики развития мегаполиса доведены до конкретных практических рекомендаций и могут быть использованы различными субъектами РФ и крупнейшими городами страны при разработке ими инвестиционно-строительной политики. Реализация предложений, базирующихся на применении методических разработок и результатов данного исследования, будет способствовать повышению обоснованности и объективности инвестиционных решений в строительном комплексе мегаполиса. Основные положения диссертации могут быть использованы в анализе инвестиционно-строительного комплекса учебными, научно-исследовательскими организациями и ведомственными учреждениями. Предложенные механизмы и методики по совершенствованию формирования и реализации эффективной инвестиционно-строительной политики расширяет и дополняет существующие научно-методические разработки по данной проблематике. В частности, предложены меры по повышению эффективности инвестиционно-строительной политики в мегаполисе, повышению сбалансированности проведения инвестиционных и подрядных торгов в ходе реализации программ капитального строительства.
Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Основные результаты, полученные с использованием предложенного в диссертации комплексного нормативно-методического подхода по совершенствованию инвестиционно-строительной политики были
применены в рекомендациях по повышению сбалансированности инвестиционной программы Правительства Москвы за счет привлечения дополнительных финансовых ресурсов, необходимых для ее реализации, а также в прогнозе развития инвестиционного комплекса города на период 2001-2005 гг. при подготовке научных отчетов Института региональных экономических исследований (ИРЭИ).
Предложенные в работе инструменты регулирования и управления инвестиционно-строительной деятельностью и методические рекомендации новых форм и реализации инвестиционных программ, обеспечивающих их сбалансированность с финансовыми ресурсами, могут быть использованы для повышения эффективности реализации инвестиционной политики в регионах России и принятии квалифицированных управленческих и инвестиционных решений.
Апробация результатов исследования осуществлялась в форме отдельных аналитических инициативных материалов в различные инстанции при участии автора в подготовке прогнозных расчетов и методических разработок для проектов постановлений и распоряжений Правительства Москвы, осуществляемых Департаментом экономической политики и развития города (ДЭПР). Некоторые положения диссертации по совершенствованию инвестиционно-строительной политики мегаполиса, организационно-экономического порядка проведения инвестиционных и подрядных торгов, реализации контрактно-договорной системы деятельности нашли отражение в практической работе ИРЭИ и ДЭПР.
Основные положения диссертации докладывались в 2002-2005 гг. на VIII, IX, X, XI Международных научно-технических конференциях студентов и аспирантов, проводимых МЭИ (ТУ) по направлению «Экономика и менеджмент» (секция «Финансовый менеджмент и предпринимательство»), на Всероссийской научно-практической конференции «Пути совершенствования управления региональной экономикой», проводимой РАЕН (секция «Экономика и социология», отделение «Региональная экономика и
межрегиональные экономические связи»), ИРЭИ, ВЗФЭИ (кафедра «Региональная экономика и управление») 15-16 апреля 2004 г. Результаты диссертационного исследования обсуждались и докладывались на VI гуманитарной студенческой конференции «Лефортовские чтения», организованной МЭИ (ТУ) и Управой района «Лефортово» 21-22 апреля 2004 г., а также на XIII Международной научно-практической конференции «Управление организацией: диагностика, стратегия, эффективность» (секция 4 «Инновационная и инвестиционная деятельность предприятия»), Санкт-Петербург, 7-8 апреля 2005 г.
Выводы и результаты исследования нашли применение в преподавательской работе на кафедре «Менеджмента и информационных технологий» ИТЭП МЭИ (ТУ) при проведении семинарских занятий по дисциплинам «Инновационный менеджмент» и «Стратегический менеджмент».
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 работ общим объемом 2,9 п.л., в том числе автору принадлежит 1,8 п.л.
Структура и объем диссертации определяется логической последовательностью исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных литературных источников. Основной текст диссертации изложен на 138 страницах машинописного текста, содержит 6 таблиц, 12 рисунков. Список литературы включает 118 наименований.
В первой главе «Теоретические и методологические аспекты инвестиционно-строительной политики в обеспечении функционирования мегаполисов и крупнейших городов РФ», опираясь на результаты отечественных и зарубежных исследований в области регулирования и управления инвестиционной деятельностью, формулируются основные теоретические и методологические принципы формирования и реализации прогрессивной структурной политики в современных условиях инвестирования объектов строительства.
Во второй главе «Концептуальные положения инвестиционно-финансовой деятельности в условиях мегаполиса» разрабатываются положения по активизации инвестиционно-строительной деятельности в условиях дефицита финансовых ресурсов на основе совершенствования существующей нормативно-правовой базы, а также приводятся результаты экономического анализа производственно-хозяйственной деятельности на территории столицы РФ и характеризуются основные элементы методического обеспечения развития производительных сил мегаполиса.
Третья глава «Реализация мер, направленных на повышение
эффективности инвестиционно-строительной политики в мегаполисе»
посвящена вопросам сбалансированности проведения инвестиционных и
подрядных торгов в ходе реализации программ капитального строительства на
базе разработки и совершенствования комплексного нормативно-
методического подхода к современным организационно-экономическим методам регулирования данного процесса. В ней систематизированы конкретные предложения реорганизации общего регулирования инвестиционного процесса на основе экономической оценки развития строительного комплекса столицы РФ.
В заключении формулируются основные выводы и рекомендации.
