Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ПОЛИЦЕНТРИ
ЧЕСКОГО РЕГИОНА КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ 12
1.1 Стратегическое планирование инвестиционной деятельности в полицентрическом регионе
Управление инвестициями как необходимое условие развития экономики региона 34
Особенности и перспективы развития инвестиционной деятельности в полицентрическом регионе на примере Красноярского края 56
ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И
РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ В ПОЛИ
ЦЕНТРИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ 78
2.1 Методические подходы к разработке инвестиционной
стратегии полицентрического региона 78
2.2 Обоснование и выбор приоритетов инвестирования в экономике региона
Совершенствование механизма реализации инвестиционной стратегии в полицентрическом регионе 113
Разработка плана действий Администрации Красноярского края по формированию и реализации региональной инвестиционной стратегии 127
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 144
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 151
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью формирования эффективной стратегии инвестиционного развития на региональном уровне. Из-за существенного снижения объемов производственных инвестиций, которое произошло за последние 15 лет, обострились процессы, связанные с физическим износом производственных фондов, составляющего по оценкам 60-70%. Предотвращение «лавинообразного» выбытия фондов, превышающего ввод новых, требует значительного наращивания инновационно-инвестиционной активности, как одной из главных предпосылок перехода к устойчивому экономическому развитию.
Для того чтобы придать процессам накопления и инвестирования импульс к развитию, требуются активные действия со стороны государства. В первую очередь это касается разработки инвестиционной стратегии как основы государственной инвестиционной политики, обеспечивающей регулирование воспроизводственных процессов. Однако в условиях, когда федеральная инвестиционная политика еще только обретает законодательные и организационные формы, основная тяжесть организации инвестиционного процесса в реальном секторе приходится на региональный уровень.
Современное геополитическое положение России в мире обуславливает необходимость создания в Азиатской части территории страны мощного промышленного центра. Таким центром в силу уникальности своего географического положения может стать Красноярский край, представляющий собой своеобразный пример очень крупного по размерам полицентрического региона. Единый ныне Красноярский край до недавнего времени состоял из трех субъектов Федерации - Красноярского края. Таймырского (Долгано-Ненецкого) и
Эвенкийского автономных округов. С экономической точки зрения развитому в хозяйственном отношении югу края противостоит мощный Норильский промышленный район на севере, где сформировался крупнейший в мире центр по добыче и производству цветных металлов.
В целом в условиях возросшей самостоятельности регионов особое значение приобретает разработка такой стратегии инвестиционного развития, которая адаптировала бы содержание национальной стратегии к условиям мезоуровня, с одной стороны, и выполняла роль звена, где согласованным образом увязывались бы в единое целое разнообразные интересы как макро-, так и микроуровня хозяйствования, с другой стороны. Эффективное выполнение регионом этой роли может быть возможным лишь при наличии научно обоснованной методологической и методической базы, учитывающей современные особенности процессов инвестирования, отечественный и зарубежный опыт, и позволяющей осуществить новые подходы к формированию и реализации региональной инвестиционной стратегии.
Указанные обстоятельства и очевидная острота вышеуказанных проблем обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Становление теоретических основ государственного регулирования инвестиционной деятельности связано с трудами таких классиков экономической теории, как Дж.М. Кейнс, П. Самуэльсон, М. Фридман и ряд других ученых.
В современных условиях исследования инвестиционной составляющей экономического развития ведут ряд отечественных и зарубежных ученых. Теоретические основы государственной инвестиционной политики рассматриваются в работах Л.И. Абалкина, А.А. Водянова, СЮ. Глазьева, Д.С. Львова и др. Вопросы методологии оценки эффективности капиталовложений активно разрабатывались Д.А. Ендобицким. А.Б. Идрисовым. В.В. Коссовьш. И.В. Липсиием. A.M.
Марголиным, В.Б. Сироткиным, Т.С. Хачатуровым и др. Под руководством В. Беренса и П.М. Ховранека была разработана методика оценки эффективности инвестиций.
Трансформационные процессы в экономике России 1990-х годов инициировали обновление теоретического фундамента научных построений, в том числе применительно к решению проблем региональной экономики. Проблемы формирования региональной социально-экономической политики, управления инновациями и инвестиционной деятельностью нашли отражение в трудах Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гранберга, Ю.С. Дулыцикова, А.Е. Когута, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, О.П. Литовки, К.В. Павлова, А.П. Панкрухина, СВ. Раевского, В.Е. Рохчина, И.И. Сигова, С. А. Суспицына, А.И. Татаркина, В.Ф. У колова, В.П. Чичканова, А.Н. Швецова и др. Региональная составляющая инвестиционного развития рассмотрена в работах В.В. Бочарова, А.А. Горбунова, О.А. Доничева, В.П. Жданова, Н.И. Климовой, Ю.С. Новикова, ЯЛ. Рекитара, Ф.С. Тумусова, А.Н. Фоломьева и др.
В то же время отсутствуют концептуальные подходы к разработке инвестиционной политики региона, основанные на исследовании внутренних закономерностей инвестиционной сферы и учитывающие специфику конкретной территории. Остаются неисследованными вопросы обоснования и выбора приоритетов инвестирования в регионе и механизмы их реализации. Анализ литературных источников по инвестиционной деятельности показывает, что вопросы стратегического планирования ориентированы, как правило, на их применение на корпоративном уровне. Методическое обеспечение стратегического планирования инвестиционной деятельности в рамках региона также требует нового подхода к принятию решений.
Актуальность и состояние исследования указанных проблем предопределили цель и задачи диссертационного исследования.
Общая цель исследования состоит в поиске путей решения важной научной задачи - разработки концептуальных основ формирования инвестиционной стратегии в полицентрическом регионе.
Реализация общей цели предполагает решение следующих конкретных задач:
уточнение сущности, содержания и основных этапов стратегического планирования инвестиционной деятельности в полицентрическом регионе;
выявление особенностей управления инвестициями в регионе для раскрытия содержания элементов механизма региональной инвестиционной стратегии;
исследование содержания и перспектив развития инвестиционной деятельности в полицентрическом регионе;
обоснование схемы и алгоритма формирования региональной стратегии инвестиционного развития;
определение приоритетов инвестирования в экономику полицентрического региона с целью повышения эффективности инвестиций;
обоснование механизма реализации инвестиционной стратегии в полицентрическом регионе для уточнения методов государственного регулирования инвестиционной деятельности;
разработка мер по совершенствованию региональной инвестиционной стратегии в Красноярском крае для активизации и стимулирования инвестиционного процесса в регионе.
Объектом исследования выступает процесс формирования и реализации инвестиционной стратегии на территории ' субъектов
Российской Федерации, направленный на ускорение экономического роста в регионах.
Предметом исследования являются институциональные, управленческие и экономические отношения, связанные с формированием региональной инвестиционной стратегии в полицентрическом регионе.
Теоретическая основа и методы исследования. Теоретической основой диссертации явились исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам регионального экономического развития, инвестиционного процесса и управления инвестициями. При решении поставленных задач использовались формально-логические методы и методы диалектики: дедукции, индукции, восхождения от абстрактного к конкретному, системного анализа и системного синтеза. Были применены методы статистической обработки информации, экспертного и сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации данных.
При подготовке диссертации использовались федеральные законодательные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие инвестиционную деятельность в регионах. Информационную базу исследования составили материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ, законодательных и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также статистическая отчетность по инвестиционной сфере России и Красноярского края.
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем. Найдены и аргументированы новые пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для народного хозяйства и его инвестиционной деятельности. Разработаны концептуальные основы формирования инвестиционной стратегии в
полицентрическом регионе, а также обоснованы научно-практические рекомендации по совершенствованию методов регулирования инвестиционных процессов в регионах России. В частности:
1) уточнено содержание инвестиционной стратегии
полицентрического региона, под которой понимается комплекс
долгосрочных целей его инвестиционной политики и выбор наиболее
эффективных путей их достижения с учетом согласования
инвестиционных интересов и потребностей существующих региональных
экономических центров. При этом цели региональной инвестиционной
стратегии представляют собой предвосхищенные в сознании и описанные
в формализованном виде желаемые динамические и (или) статические
параметры инвестиционной сферы региона. Разработка инвестиционной
стратегии полицентрического региона включает три направления:
формирование инвестиционных потоков; обоснование направления
использования привлекаемых инвестиций; оценку экономической
эффективности различных инвестиционных проектов, пространственно
отдаленных друг от друга;
2) определено понятие «инвестиционная потребность региона». Она
представляет собой такое состояние инвестиционной сферы, которое
связано с определенным фиксированным вложением капитала для
решения задач, необходимых для нормальной жизнедеятельности или
развития региональной экономической системы. Инвестиционные
потребности, как правило, связаны со снижением общего уровня
региональных рисков, оптимизацией хозяйственной деятельности,
решением проблемы обеспеченности экономическими ресурсами,
проведением улучшающих и интегрирующих (комплексных) инноваций;
3) обоснованы основные направления мониторинга
инвестиционного процесса в регионе: мониторинг состояния
инвестиционной среды, мониторинг инвестиционного потенциала
региона, мониторинг инвестиционных предпочтений инвесторов,
мониторинг инвестиционной привлекательности объектов
инвестирования. Определены основные правила организации мониторинга инвестиционного рынка региона: целенаправленность, системность, комплексность, непрерывность наблюдения за объектом;
4) выделены региональные конкурентные преимущества
Красноярского края, которые необходимо использовать при выработке
инвестиционной стратегии полицентрического региона. К их числу
отнесены:
- сырье и энергия (наличие, ценность, разнообразие, доступность);
- основные фонды (наличие современных фондов, состояние
фондов);
наличие капитала и его доступность для инвестора;
рабочая сила (наличие, квалификация, уровень затрат на нее по сравнению с другими регионами);
институциональная среда (уровень непрозрачности бизнеса, доля теневой экономики);
географический (транспортный) фактор (стоимость доставки до потребителя);
5) обоснованы четыре главных вида возможных региональных
инвестиционных стратегий: стратегия отечественного лидерства;
стратегия зарубежного лидерства; стратегия совместного (долевого)
инвестирования, а также отдельная функциональная стратегия,
направленная на инновационное и дифференцированное развитие.
Концепция, лежащая в основе инвестиционной стратегии
полицентрического региона, должна базироваться на системе
организационных мер. учитывающих экономическое своеобразие
составляющих регион ареалов и обеспечивающих их совместное продвижение к намеченной цели;
6) раскрыта сущность механизма реализации региональной инвестиционной стратегии как совокупности методов, инструментов и обеспечивающих их действие систем, при помощи которых органы государственного управления воздействуют на участников инвестиционного процесса в целях решения долговременных задач социально-экономического развития полицентрического региона. Структурно механизм реализации региональной инвестиционной стратегии состоит из блоков: информационно-аналитического обеспечения, ресурсного обеспечения, правового и методического обеспечения, мотивационного обеспечения, организационного обеспечения.
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по формированию инвестиционной стратегии в полицентрическом регионе на примере Красноярского края. Его результаты используются на уровне региональных органов управления, а также в субъектах хозяйствования. Основные положения и выводы работы могут быть использованы для дальнейшего научного анализа и развития практики управления инвестиционным процессом в современной экономике регионов России.
Теоретические обобщения и практические выводы могут также найти применение в преподавании таких учебных дисциплин, как «Инвестиционный менеджмент», «Региональная экономика», «Организация и финансирование инвестиций».
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора, докладывались и обсуждались на методологических семинарах кафедры обшего и специального менеджмента Российской академии
государственной службы при Президенте РФ. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.
Логика и структура работы. Логика и структура работы обусловлены содержанием диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
