Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3-8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ
ПЕРЕХОДА К РЫНКУ. 9
Роль и место жилищно-коммунального хозяйства в системе услуг,,..9-33
Экономическая природа хозяйственного механизма жилищно-коммунального хозяйства 33-45
Особенности жилищно-коммунальных услуг в
условиях переходной экономики и механизм их оплаты 45-66
ГЛАВА IL АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И МЕХАНИЗМ
ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН 67
Современные тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Таджикистан 67-37
Зарубежный опыт регулирования деятельности жилищно-коммунальных хозяйств 87-100
Действующий механизм государственного регулирования производственной деятельности жилищно-коммунальных
хозяйств 100-113
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕННЯ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 114
ЗЛ. Приоритетные направления развития жилищно-коммунального хозяйства в условиях становления рыночных
отношений 114-126
3.2. Формирование прогрессивной организационной
структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством 127-146
3.3- Пути совершенствования структуры управления
жилищно-коммунальным хозяйством Республики Таджикистан 146-163
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 164-171
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 172-1S0
Введение к работе
Актуальность темы исследования* Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одним из важнейших отраслей национальной экономики и играет большую роль в обеспечении нормальных условий жизни граждан страны, В условиях рынка принципиально изменились функции государства в управлении коммунальным хозяйством, что проявилось в отказе от бюджетного финансирования и переходу к выработке и проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства, стимулированию внедрения новых технологий и поддержке структурных изменений в коммунальном хозяйстве. Вместе с тем до сих пор не выявлены приоритеты реформирования коммунального хозяйства и не учитывается специфика отрасли, особенно ее социальная значимость. Отсутствие комплексного подхода к реформированию коммунального хозяйства и формирования системы управления им также свидетельствует о значительных недоработках в планировании и осуществлении этих процессов. Еще не созданы условия, в которых коммунальное хозяйство смогло бы эффективно функционировать и выполнять свою роль в повышении уровня и качества жизни населения и обеспечении социальной безопасности государства.
Эффективное функционирование коммунального хозяйства невозможно '5ез прогнозирования и разработки вариантов его будущего развития, нацеленных на обеспечение стратегических интересов населения и общества. Одним из основных вопросов при разработке вариантов перспективного развития коммунального хозяйства является определение эффективной стратегии управления им на разных уровнях (страны, области и предприятия). Решение этих вопросов сталкивается с проблемой определения эффекта от реализации стратегии управления жилищно-коммунальным хозяйством, как для этих предприятий, так и для всей экономики страны.
Недостаточная изученность проблемы формирования стратегии
управления развитием коммунальных предприятий и ее эффективная реализация для обеспечения выхода из кризисного состояния и сбалансированности развития экономики страны предопределяет актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Изучению теоретических основ развития жилищно-коммунального хозяйства в составе сферы услуг и ее управлению в контексте разработки и реализации социальной политики посвящены работы Э.М. Агабабьяна, Е. Басила, Л,А. Велихова, О.С, Виханского, СВ. Вобленко, А.Г. Воронина, Е.Н, Жильцова, А.А. Замотаева, М. Кабутова, СДж. Комилова, Т.Н. Корягина, МБ. Курбанмурадова, В.Н. Лексина, М. Нурмахмадова, Р.И. Орловой, Д.И. Правдина, В.М. Рутгайзера, М.В. Солодкова, Ф.Г, Таги-заде, Х.К Факерова, С. Хабибова, ,Б.Н. Хомелянского, JLH. Чернышева, А.Н. Швецова и др. Эти вопросы изучены также зарубежными авторами - П.Ф. Друкером, У. Кингом, Д. Клилаидом, А.А. Томсоном, А.Дж. Стриклендом, Я. Корнай, О, Уильямсоном и др.
Вместе с тем целый ряд вопросов управления развитием жилищно-коммунального хозяйства, связанных с его регулированием, адекватным требованиям современной экономики, все еще остаются малоисследованными. По некоторым принципиальным положениям отсутствует единство взглядов. Осуществляемые реформы отрасли порой не имеют под 'Обой стройную научную базу, а проводимые исследования направлены главным образом па разработку общих рекомендаций по выходу из кризисного состояния коммунального хозяйства и в них практически не уделяется внимания разработке конкретной стратегии развития и управлении коммунальными предприятиями с учетом специфики, как страны, так и ее отдельных территориальных образований. Такое сочетание практической значимости и слабой разработанности теоретических основ проблемы обусловили постановку вопросов и определили цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование теоретических и методических основ регулирования жилищно-коммунального хозяйства и разработка практических рекомендаций по совершенствованию структуры управления отраслью в условиях перехода к рынку.
Поставленная цель предопределила необходимость постановки и решения следующих основных задач:
- обосновать методологию исследования сущности, содержания и роли
жилищно-коммунального хозяйства в системе социально значимых услуг;
- раскрыть экономическую природу хозяйственного механизма
жилищно-коммунального хозяйства, выявить особенности жилищно-
коммунальных услуг и механизм их оплаты;
оценить современное состояние жилищно-коммунальной сферы и выявить основные проблемы в деятельности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги;
проанализировать сложившуюся организационно-управленческую структуру жилищно-коммунального хозяйства и обосновать перспективные направления ее совершенствования;
научно обосновать стратегию управления жилищно-коммунальным хозяйством Республики Таджикистан в условиях рынка.
Теоретической и методической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области жилищно-коммунального хозяйства и /правления экономикой. Изучались публикации по проблемам функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг, реализации социальной политики государства и повышения уровня жизни населения, законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан, относящиеся к предмету исследования.
При подготовке диссертационной работы использовались различные литературные источники, методики и научные разработки, а также
статистическая информация и материалы Госкомстата Республики Таджикистан, Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан и Государственного унитарного предприятия «ЖКХ» республики.
В процессе исследования применялись методы сравнительного анализа, экспертных оценок, методы количественного анализа и обобщений, системного и программно-целевого подходов.
Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства как составной части экономики Республики Таджикистан.
Предметом исследования выступает система экономических отношений, складывающаяся в процессе управления развитием предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Научная новизна исследования заключается в обосновании теоретико-методических основ регулирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях перехода к рынку и предложенной модели формирования эффективной системы управления предприятиями отрасли, с учетом особенностей развития экономики Республики Таджикистан.
Наиболее значимыми результатами, определяющими научную новизну * исследования, являются следующие:
уточнены роль и место жилищно-коммунальной сферы в системе факторов социально-экономического развития на современном этапе и освещены особенности развития рынка жилищно-коммунальных услуг в Республике Таджикистан;
усовершенствована классификация предприятий, оказывающих услуги населению в зависимости от предназначения коммунальных услуг и возможностей развития конкуренции в данной сфере;
- раскрыта экономическая природа хозяйственного механизма
жилищно-коммунального хозяйства и выделены его характерные черты;
- разработана и обоснована последовательность вариантов действий по
использованию различных форм и методов регулирования производственной деятельности жилищно-коммунальных хозяйств, с учетом опыта развитых стран;
выделены особенности существующей организационно-управленческой структуры жилищно-коммунального хозяйства Республики Таджикистан и разработаны предложения по формированию перспективной стратегии управления отраслью;
- научно обоснованы основные направления совершенствования структуры управления отраслью и разработана модель концепции формирования эффективной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в трансформируемой экономике.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и выводы могут быть использованы органами государственного и местного управления для совершенствования механизма регулирования деятельности жилищно-коммунальных хозяйств, с целью улучшения качества жизни населения. Проведенная систематизация и классификация методов регулирования, их использование на примере конкретного хозяйства имеет практическое значение для подготовки менеджеров-экономистов для жилищно-коммунальной сферы, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
Реализация результатов исследования. Основные результаты и методические положения диссертационной работы использованы республиканскими ведомствами, некоторыми предприятиями системы жилищно-коммунального хозяйства Согдийской области Республики Таджикистан^ (справка о внедрении от 15.03.2006 года, № 53 УЖКХ Согдийской обл.).
Научно-методические разработки автора использованы при чтении дисциплин «Менеджмент», «Экономика сферы услуг» и «Рынок услуг» для студентов высших учебных заведений республики (справка о внедрении от
22.02.2007 года, № 105 Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики).
Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены и одобрены на республиканских научно-практических конференциях и научных семинарах молодых ученых и специалистов Таджикского государственного университета коммерции и Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики в период с 2001 по 2006 гг.
Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 9 научных работах автора, общим объемом 8,1 пл.
Логика и структура работы определялись состоянием разработанности проблемы, целями, которые поставил перед собой соискатель, а также ролью жилищно-коммунального хозяйства в развитии национальной экономики. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 111 наименований и изложена на 180 страницах машинописного текста.
