Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время предпринимательская деятельность выступает одной из важнейших форм организации индивидуального и коллективного труда, адекватно отражающей быстро меняющееся содержание и целевые установки деятельности предприятий, а также их экономическое поведение в условиях рынка. Необходимость развития предпринимательства в современном отечественном жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) приобретает особую актуальность, поскольку траектория развития национальной экономики России становится все более ориентированной на предпринимательскую деятельность.
В диссертации установлено, что эффективность развития ЖКХ во многом зависит от научно-методического уровня проработанности и характера реализации соответствующих вопросов. При этом необходимым условием обоснованности принимаемых управленческих решений является формирование и развитие предпринимательской среды в ЖКХ. Однако наличие существующих проблем обусловливает необходимость системного изучения, обобщения и критического переосмысления сложившейся практики предпринимательской деятельности в ЖКХ.
В частности, существующая непривлекательность ЖКХ для частных инвестиций и предпринимателей обусловлена невыполнением бюджетных обязательств всех уровней и отсутствием эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов. В реальной хозяйственной практике предложение жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) формируется производителями и поставщиками услуг, и предприятиями: водопроводно-канализационного и топливно-энергетического хозяйства; ремонтно-эксплуатационными; лифтового хозяйства; ремонтно-строительными; благоустройства и озеленения; по вывозу мусора и пр. При этом большинство предприятий на своей территории (за исключением занимающихся текущим обслуживанием домовладения и капитальным ремонтом) являются естественными монополиями. В этой связи к одним производителям услуг необходимо применять меры антимонопольного регулирования, а другие должны работать в условиях конкуренции. В действительности этого не происходит.
Вместе с тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры являются коммерчески выгодными, а создание условий для притока частных инвестиций может кардинально изменить финансовое положение отрасли. Поэтому на фоне высокой степени износа основных фондов предприятий ЖКХ и неэффективного управления ими формирование и развитие
предпринимательской среды в данной отрасли представляется весьма актуальным и своевременным.
Степень разработанности проблемы. Исследованию различных аспектов предпринимательства в различных отраслях экономики (в том числе, и в ЖКХ), были посвящены работы ряда зарубежных и отечественных экономистов. Среди зарубежных ученых следует выделить труды И. Ансоффа, Г. Поляковского, М. Портера, Ж. Шодонере и др., среди отечественных - работы А.Н. Асаула, Г.Л. Багиева, Е.В. Басина, В.В. Бузырева, А.А. Горбунова, П.Г. Грабового, И.В. Довдиенко, Е.В. Егорова, Ю.В. Ивановой, Э.В. Коровина, СИ. Круглика, А.Н. Ларионова, А.Б.Титова, В.И. Фролова, B.C. Чекалина, Л.Н. Чернышова, А.В. Черняка и др.
Авторское исследование проблем формирования и развития предпринимательской среды в отечественном ЖКХ базировалось на результатах исследований вышеперечисленных ученых. Однако изучение их трудов показало, что имеется немало дискуссионных вопросов, отражающих недостаточную степень познания затронутой проблемы, места и роли предпринимательской среды в данной отрасли. При этом ряд оригинальных идей, высказанных ими, нуждается в обобщении, анализе и систематизации, что и предопределило цель, задачи и структуру работы.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является выработка и обоснование концептуальных положений и практических рекомендаций по формированию и развитию предпринимательской среды в отечественном ЖКХ, отвечающих требованиям и закономерностям рыночных отношений.
Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
исследование экономической сущности и уточнение роли ЖКХ в системе экономических отношений;
историко-экономический анализ преобразований и основных тенденций развития ЖКХ в России;
исследование зарубежного опыта формирования и развития предпринимательской среды в ЖКХ;
выявление современных особенностей и закономерностей развития предпринимательской среды в отечественном ЖКХ;
экономический анализ нормативно-правового регулирования развития предпринимательской среды в ЖКХ;
исследование принципов развития предпринимательской среды в отечественном ЖКХ;
разработка и научное обоснование основных направлений развития и совершенствования предпринимательской среды в ЖКХ;
разработка модели управления развитием предпринимательской
среды в ЖКХ;
- обоснование использования программно-целевого метода развития предпринимательской среды в ЖКХ Санкт-Петербурга.
Объектом исследования является предпринимательская среда в ЖКХ.
Предметом исследования являются концептуальные положения и
условия функционирования и инновационного развития
предпринимательской среды в ЖКХ.
Теоретическая и методологическая основа исследования. В основе диссертационного исследования лежат фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых в области предпринимательства в различных отраслях национальных экономик. С применением диалектического подхода проанализирована эволюция ЖКХ, эволюция взглядов на него, выявлена экономическая сущность современной предпринимательской среды в ЖКХ, а также выяснены ее место и роль в современной экономической системе.
Кроме того, в работе использованы общенаучные подходы и методы: диалектический, системный, функциональный подходы, методы сравнительного анализа, экономико-математического моделирования, а также приемы статистического и маркетингового анализа.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, Минрегионразвития России, Жилищного Комитета Правительства Санкт-Петербурга. В диссертации использован значительный массив данных о ходе реализации основных программ реформирования ЖКХ. По практическим вопросам предпринимательства в ЖКХ, а также проведения реформы в нем, использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга и других регионов России.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке и обосновании научных положений и методических подходов по развитию предпринимательской среды в ЖКХ, основанных на оценке современного состояния, основных тенденций, особенностей становления и развития российского ЖКХ и изучении зарубежного опыта.
Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:
-разработаны и научно обоснованы основные направления и совершенствования предпринимательской среды в отечественном ЖКХ: создание конкурентной среды в отрасли; развитие конкретных субъектов предпринимательства; обязательность проведения открытого конкурса в случаях размещения заказа на ЖКУ и др.
-выявлены, систематизированы и научно обоснованы основные
тенденции и организационно-экономические особенности
предпринимательской среды в ЖКХ.
-в целях обеспечения возможности для улучшения жилищно-коммунальных условий и качества жизни населения, предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития отрасли и эффективного функционирования рынка ЖКУ реализован программно-целевой метод развития предпринимательской среды в ЖКХ.
-разработана модель управления развитием предпринимательской среды в ЖКХ, позволяющая унифицировать форму проведения конкурсных отборов управляющих компаний, подрядчиков и поставщиков; простимулировать развитие полноценной конкурентной среды; усовершенствовать механизм внедрения новых технологий.
-уточнена и обоснована сущность предпринимательской среды в ЖКХ, под которой предложено понимать интегрированную совокупность внешних и внутренних требований, условий и факторов, воздействующих на предпринимательскую деятельность в отрасли, связанную с основными формами воспроизводственного процесса.
- доказано, что, несмотря на непривлекательность ЖКХ для частных предпринимателей, большинство проектов модернизации жилфонда, коммунальной инфраструктуры и транспортной сферы могут быть коммерчески выгодными.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. Научные положения диссертации дополняют и развивают теорию управления предложенным методическим подходом формирования и развития предпринимательской среды в ЖКХ.
Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности их использования в целях совершенствования управления развитием предпринимательской среды в ЖКХ. Их применение на практике будет способствовать решению важной задачи повышения эффективности предпринимательской среды в ЖКХ, позволит обеспечить население качественными по содержанию и доступными по цене ЖКУ, способствующими созданию для человека комфортной среды обитания.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования неоднократно представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, рекомендациях на научных и практических конференциях в Санкт-Петербурге, а также на совещаниях руководителей и специалистов, проводимых Жилищным Комитетом Правительства Санкт-Петербурга.
Отдельные положения исследования могут быть использованы при чтении лекций в АНО ВПО «Смольный институт Российской академии
образования» по таким дисциплинам, как «Предпринимательство», «Предпринимательская деятельность в ЖКХ», «Экономика, организация и управления ЖКХ».
Структура и логика диссертационной работы построена исходя из предмета, цели и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.
