Введение к работе
Актуальность темы исследования. Несмотря на принятие в последние годы более активных мер по развитию сельского хозяйства, выделение его в качестве приоритетной отрасли, все же не удалось коренным образом улучшить ее экономику. Более того неуклонно ухудшались макроэкономические показатели сельского хозяйства. Так, сокращался его удельный вес в валовой добавленной стоимости, сальдированном финансовом результате, общих инвестициях в основной капитал, в структуре расходов консолидированного бюджета. Ни одному из основных элементов экономического механизма не обеспечивается результат, достаточный для устойчивого развития сельского хозяйства, а, следовательно, и агропромышленного комплекса в целом. Совокупная государственная поддержка составляет менее 6% стоимости валовой продукции; доля сельского хозяйства в конечной цене продукции по отдельны ее видам по-прежнему составляет лишь 15%; в кредитовании участвуют одна треть сельскохозяйственных организаций, 10% крестьянских фермерских хозяйств, менее 3% ЛПХ; в страховании участвуют менее 4% хозяйств Российской Федерации.
Главная проблема, генерирующая многие существующие негативные тенденции, связана с низкой доходностью сельскохозяйственного производства, вследствие чего основная часть сельскохозяйственных товаропроизводителей неспособна использовать научно-технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой ими продукции.
Наблюдающиеся в АПК кризисные процессы вызвали необходимость подбора и поиска новых организационно-экономических механизмов, позволяющих не только стабилизировать и восстановить прежний уровень агропроизводства, но и добиться его эффективного роста на основе инновационно-интеграционных подходов. Среди таких подходов можно выделить развитие вертикально интегрированных структур союзного типа.
Объединение товаропроизводителей в союзы и ассоциации можно считать своеобразной защитной реакцией на вызовы внешней малопредсказуемой рыночной среды. Сельхозтоваропроизводители сознательно участвуют в такой форме интеграции, так как членство в отраслевых союзах облегчает выход на потребительский рынок, рынки материально-технических ресурсов, сельскохозяйственный и агропродовольственный рынки, позволяет выстраивать партнерские отношения в качестве самостоятельных юридических лиц, являясь полноправными партнерами агропромышленного формирования союзного типа.
К сожалению, в Российской Федерации полноценными отраслевыми союзами признаны пока лишь 68 организаций такого типа. Их формирование сдерживается из-за отсутствия четко проработанных методик и рекомендаций по их созданию, механизмов их функционирования, взаимодействия с органами государственного управления АПК, регламентов и четко проработанных правовых вопросов внутрисоюзного взаимодействия, а также из-за неразработанности в полной мере эффективного механизма лоббирования их интересов на различных уровнях управления. Все это и предопределило выбор столь актуальной темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Труды отечественных и зарубежных ученых-исследователей несомненно представляют собой богатейший научный потенциал по вопросам формирования и функционирования интегрированных агропромышленных структур. Отдельные работы посвящены исследованию проблем развития некоммерческих организаций, включая отраслевые союзы и ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей. Среди зарубежных исследователей развитию некоммерческих организаций свои работы посвятили: Г.Анахайер, А.Бен-Нер, Б.Вейсброд, М.Дженсен, Ф.Котлер, М.Крашенски, У.Поувелл, Л. Саламон, Г.Хансман, Э.Фам, Г.Эсприн-Андерсен и другие.
Отдельные элементы функционирования некоммерческих организаций рассмотрены в трудах отечественных авторов: Веденина Н.Н., Гамольского П.Ю., Коноваловой Л.А., Макаренко О.В., Пишегоревой Г.И., Пирожковой Н.А., Юрьевой Т.В., Якимца П.В. и других.
В научных изысканиях этих ученых рассмотрены перспективы становления и развития некоммерческого сектора к которому относятся и союзы и ассоциации, рассматриваются частные вопросы налогообложения и бухгалтерского учета, и в меньшей степени дается оценка эффективности их функционирования. Что касается агропромышленного комплекса, то специфике развития некоммерческих организаций в продуктовых подкомплексах посвятили свои труды экономисты-аграрники Алферьев В.Л., Алтухов А.И., Арефьев В.И., Арашуков В.П., Баклаженко В.А., Беспахотный Г.В., Василенко В.П., Кормаков Л.Ф., Кумехов К.А., Костяев А.И., Мазлоев В.З., Милосердов В.В., Родионова О.А., Серков А.Ф., Тушканов М.П., Ткач А.В., Ушачев И.Г., Фролов В.И., Хицков И.Ф. и др.
Особенностям развития некоммерческих организаций в АПК Урала посвятили свои труды такие ученые, как: Воронин Б.А., Мингалев В.Д., Овчинникова Н.Е., Привалов Н.Г., Пустуев А.Л., Разорвин И.В., Рубаева О.Д., Сёмин А.Н., Курбатова А.П., Селиванова Г.П., Сычева Ф.А., Тверитинов Г.В., Шаймарданов Н.З., Чужинов П.И., Яшин Е.Ю. и др.
В зависимости от цели научного исследования в работах этих ученых рассматривались отдельные аспекты создания интегрированных формирований и развития интеграционных процессов в системе агропромышленного комплекса. В меньшей степени были изучены проблемы формирования и функционирования отраслевых союзов и ассоциаций, получающих развитие в агропромышленном комплексе Российской Федерации. Отсутствие эффективного организационно-экономического механизма взаимодействия отраслевых союзов (ассоциаций) как с товаропроизводителями, так и с органами государственного управления АПК, а также большая народнохозяйственная значимость объекта изучения и предопределили выбор темы настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений, концептуальных направлений и научно-практических рекомендаций по формированию отраслевых союзов и совершенствованию организационно-экономических отношений как с партнерами по объединению так и с органами государственного управления АПК. Реализация поставленной цели предопределила необходимость решения следующих задач:
- изучить основные предпосылки формирования интегрированных структур союзного типа и их экономическую сущность;
- обобщить отечественный и зарубежный опыт развития союзов и ассоциаций с целью применения его в российской практике;
- осуществить оценку социально-экономического базиса для развития некоммерческих организаций (союзов и ассоциаций) в региональном АПК;
- проанализировать современное экономическое состояние интегрированных формирований союзного типа, выявить факторы, препятствующие эффективному функционированию отраслевых союзов;
- разработать методику оценки внутриобластной конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей – членов регионального отраслевого союза;
- разработать организационно-экономический механизм софинансирования выполнения региональной программы развития сельского хозяйства с участием ассоциаций отраслевых союзов;
- разработать концепцию совершенствования механизма взаимодействия в звене «ассоциация отраслевых союзов – орган государственного управления АПК».
Предметом исследования является состояние, тенденции, принципы и механизм формирования и развития отраслевых союзов в системе агропромышленного комплекса региона, а также экономические отношения их партнеров, складывающиеся как внутри союзов, так и во внешней рыночной среде.
Объектом исследования стали некоммерческие организации, отраслевые союзы, ассоциации агропромышленного комплекса Российской Федерации и Свердловской области.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зарубежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития интеграционных процессов в агропромышленном комплексе.
В работе используются положения, содержащиеся в российских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативных документах.
Эмпирической базой исследования послужили материалы зарубежной (американской, голландской, немецкой и шведской), всероссийской и местной статистики, опубликованные в печати.
В ходе исследования применялись различные методы и приемы экономического анализа, в том числе системный и уровневый подходы, восхождения от абстрактного к конкретному, статистические группировки, экономико-статистические расчеты, сравнения и сопоставления. На разных этапах работы, в зависимости от характера решаемых задач, применялись экономико-математический, расчетно-конструктивный, социологический и экспертный методы.
Исходными материалами для анализа явились данные Росстата, статданные областной и городской статистики субъектов Российской Федерации, научные отчеты Россельхозакадемии, Минсельхозпрода Свердловской области, а также годовые отчеты организаций некоммерческого сектора.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Уточнен понятийный аппарат применительно к развитию агропромышленных формирований союзного типа, претерпевший адекватные изменения в силу развития рыночных отношений, складывающихся тенденций в реализации приоритетных национальных проектов и глобализации экономики. Отраслевой союз характеризуется иерархичностью и формируется по территориально-отраслевому принципу, действуя в интересах своих членов, реализуя при этом наряду с защитными, экономические, социальные, экологические и другие функции. Определены место и роль отраслевых союзов в эффективном функционировании продуктовых подкомплексов АПК.
2. Сформулированы научно-обоснованные предложения и рекомендации по использованию зарубежного опыта в отечественной практике организации и функционирования отраслевых союзов. На основании выявленных и сгруппированных критериальных признаков расширена классификационная схема, позволяющая ранжировать отраслевые союзы по видовым группам.
3. Разработана принципиальная модель организационно-экономического механизма реализации региональной программы развития сельского хозяйства с участием отраслевых союзов (на принципах софинансирования).
4. Предложены способы и формы взаимодействия между участниками некоммерческой организации, органами государственной власти и физическими лицами, а также с различного рода общественными организациями и финансовыми структурами.
5. Разработана и апробирована в системе отраслевых союзов АПК Свердловской области методика оценки внутриобластной конкурентоспособности (коммерческого успеха) сельхозтоваропроизводителей-партнеров по молочному отраслевому союзу.
6. Разработаны научно-практические рекомендации по повышению эффективности функционирования отраслевых союзов и концепция совершенствования механизма взаимодействия в звене «ассоциация отраслевых союзов – орган государственного управления АПК».
Практическая значимость работы заключается в разработке научно-практических и методических рекомендаций, моделей формирования объединений союзного типа. Существенное значение для практики имеет разработка механизма гармоничного и эффективного взаимодействия некоммерческих организаций с властными и административно-управленческими структурами.
Проведенное автором обобщение отечественного и зарубежного опыта функционирования некоммерческого сектора, включая отраслевые союзы (ассоциации), может быть использована в качестве инструментария для совершенствования и развития действующей законодательной базы, для проведения экспертизы консультационной деятельности.
Отдельные результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности Мясного и Молочного областных союзов, а также в учебном процессе аграрных вузов Урала при чтении курсов «Предпринимательство в АПК», «Основы сельскохозяйственного менеджмента», «Организационно-правовые формы хозяйствования».
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на региональной конференции «Региональные социально-экономические проблемы» (г. Екатеринбург, 2009 г.); всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (г. Челябинск, 2010 г.); международной научно-практической конференции «Интеграция науки, образования и производства – стратегия развития инновационной экономики» (г. Екатеринбург, 2011 г.); XIV Всероссийском форуме «Молодежь в образовании, науке, бизнесе и власти» (г. Екатеринбург, 2011 г.); международной научно-практической конференции «Проблемы развития молодежного предпринимательства в инновационной среде» (г. Екатеринбург, 2011 г.).
Законченные научные разработки переданы для освоения ряду некоммерческих организаций Свердловской области (Свердловское отделение Международной академии аграрного образования; Благотворительный Фонд «Агропромышленная культура Урала»; Среднеуральский союз крестьянских (фермерских) хозяйств.
Методика оценки внутриобластной конкурентоспособности и эффективности выполнения функциональных задач отраслевых союзов, разработанная автором, нашла применение в практической деятельности Молочного отраслевого союза и Ассоциации «Уральский агропромышленный университетский комплекс».
Публикации. Автором по теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 8,75 п.л., на долю автора – 7, п.л.; в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК – 3 публикации.
Структура и объем диссертации. Работа изложена на 175 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Работа содержит 18 таблиц и 9 рисунков.
