Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретические основы формирования и развития государственной
системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской
деятельности 9
Система инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в Российской Федерации 9
Инфраструктура предпринимательской деятельности
на местном уровне 29
Г.З. Методы комплексного исследования инфраструктуры поддержки
предпринимательства на местном уровне 45
2. Анализ инфраструктуры поддержки и сопровождения
предпринимательства 60
Анализ состояния субъектов предпринимательства. 60
Анализ выполнения функций существующими объектами инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства. 76
Системный анализ инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства в городе - муниципальном образовании. 89
3. Разработка модели эффективной инфраструктуры поддержки и
сопровождения предпринимательства 103
Проектирование бизнес-инкубатора на основе функционально-структурного подхода 103
Повышение эффективности государственной поддержки предпринимательства 116
Совершенствование муниципальной системы поддержки
предпринимательства. 131
Выводы и предложения 142
Список использованной литературы. 148
Приложения 166
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Предпринимательство является в мировой экономике первичным источником рабочих мест и благосостояния. Развитие этой деятельности содействует расширению налоговой базы, увеличению налоговых поступлений. Предприниматели больше стремятся к новаторству, как в смысле обновления продукции, так и в модернизации производственного процесса.
Деятельность органов местного самоуправления по поддержке предпринимательства является новой для России, поскольку в прошлые десятилетия в нашей стране фактически отсутствовал институт предпринимательства и система органов местного самоуправления. Данное обстоятельство вызывает необходимость разработки и внедрения различных форм эффективной поддержки предпринимательской деятельности органами местного самоуправления, их развития в этой области. Свидетельствует об актуальности проведения углубленных- всесторонних исследований проблем' инфраструктурного обеспечения предпринимательства и обоснования методов поддержки его органами местного самоуправления.
Степень разработанности проблемы. В трудах классиков экономической теории Р. Хизрича, М. Питерса, Ричарда Кантильона, А. Смита, Ж. Бодо, Жана Батиста Сэя, Д. Рикардо, К. Маркса, Д. Кейнса и др. можно найти упоминания о некоторых особенностях предпринимательства, но не специально посвященные ему исследования. В начале XX века отечественное предпринимательство исследовали А. Каминка, А. Петражицкий, за рубежом К. Рендола, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, П. Друкер.
До начала рыночных преобразований отечественная наука, уделяла основное внимание деятельности только крупных хозяйствующих субъектов. В 90-х годах ситуация изменилась, широкое распространение получили малые предприятия, развитие которых было связано с необходимостью разрешения многих проблем, поэтому предпринимательство стало объектом
4 постоянных исследований со стороны ученых и специалистов - практиков. В работах А. Агеева, А. Бусыгина, В. Радаева, Ю. Осипова, Т. Алимовой, А. Блинова, А. Виленского, А. Игнатьева, А. Муравьева, П. Мягкова, М. Лапусты, А. Орлова, С. Савельева и других нашли отражение многие организационные, экономические, социальные аспекты развития предпринимательства.
Наряду с этим, некоторые вопросы развития предпринимательства оказались вне сферы исследований. В исследованиях отсутствует должное внимание к проблемам формирования системы инфраструктурной поддержки предпринимательства на уровне муниципальных образований. В данной работе предпринята попытка, восполнить указанные пробелы, что определило стратегическую цель исследования, его прикладные задачи и перечень рассматриваемых вопросов. Кроме отмеченных выше работ, в ходе исследования использовались материалы научных конференций, проводимых международными и российскими организациями, распространяемые по компьютерной сети Интернет, законодательные акты Российской Федерации, документы Правительства РФ, администрации Ставропольского края, администрации города Ставрополя, решения Ставропольской городской Думы.
Необходимость продолжения исследований по рассматриваемой проблеме с научным обоснованием системы инфраструктурного обеспечения, формирования конкурентной среды предпринимательства и благоприятного предпринимательского климата в городах и муниципальных образованиях очевидна. Диссертационная работа соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, паспорт специальностей п. 10.7 - Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения' предпринимательской деятельности.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в обосновании научно-методических положений и разработке практических
«
4.
5 рекомендаций по созданию эффективной системы инфраструктурной поддержки предпринимательства.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
изучить и проанализировать тенденции развития предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой, рассмотреть особенности его развития в России;
исследовать экономическую природу, место и роль предпринимательства в' формировании рыночных отношений, показать влияние системы инфраструктурного обеспечения города на развитие предпринимательства;
обосновать составляющие городской системы инфраструктурной поддержки предпринимательства, и провести ее анализ на примере города Ставрополя;
проанализировать и обосновать методы оценки системы инфраструктурной поддержки предпринимательской деятельности в городе;
разработать рекомендации, апробировать результаты исследований по
совершенствованию системы государственной поддержки
предпринимательской деятельности в городе Ставрополе.
Предметом исследования является механизм функционирования системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства, факторы развития и регулирования предпринимательской деятельности с целью повышения ее эффективности.
Объектом исследования является предпринимательская деятельность в городе Ставрополе, система ее инфраструктурной поддержки и происходящие в ней процессы.
Теоретической и методологической основой исследования избраны современные методы познания, позволяющие рассматривать процесс формирования целостной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства в неразрывном единстве с другими экономическими
процессами, развивающимися в ходе преобразований, научные труды
отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие закономерности
функционирования государственной системы инфраструктурного
обеспечения предпринимательской деятельности на местном уровне, законы,
постановления, решения, нормативные акты Правительства РФ,
Ставропольского края, администрации города Ставрополя, Ставропольской
городской Думы, регламентирующие процесс поддержки
предпринимательства. Аналитической базой для обоснования концептуальных положений, обеспечения достоверности выводов и предложений явились данные Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя, материалы Ставропольской городской Думы, администрации города Ставрополя. При этом применялись методы системного, логического, экономико-статистического и экономико-математического анализа, индукции и дедукции, социологического и д.р.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Создание эффективной системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства города является главным инструментом, отражающим стратегию городской политики развития и поддержки предпринимательства в городе. Становление и развитие инфраструктурной поддержки будет способствовать повышению эффективности предпринимательской деятельности, доходности, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всехуровней.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
- обоснование инфраструктурного обеспечения
предпринимательской деятельности, как важнейшего условия его развития. Инфраструктурное обеспечение, ее неразвитость является основным негативным фактором, препятствующим развитию предпринимательства. Следовательно, одной из основных задач местных органов власти в качестве мер по поддержке предпринимательства является разработка эффективной системы инфраструктурной поддержки;
*
разработка бизнес-инкубатора в рамках комплексной программы поддержки малого бизнеса. Развитие бизнес-инкубирования в городе обеспечит расширение инфраструктуры поддержки предпринимательства, что будет способствовать повышению его эффективности, налоговых поступлений в бюджет города;
обоснование принятия решений о начале финансирования определенных проектов с использованием метода динамического программирования, что повышает результативность предоставляемой финансовой помощи за счет ускорения процедуры отбора.
Научная новизна исследования. Составными элементами научного вклада являются следующие теоретические, методологические и практические результаты:
уточнено и дополнено определение инфраструктуры поддержки предпринимательства;
обоснована схема объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства на территории муниципального образования;
усовершенствованны методы оценки и анализа инфраструктуры поддержки предпринимательства;
предложены и обоснованы рекомендации для разработки модели эффективной инфраструктуры в муниципальных образованиях;
установлена, на основании проведенного исследования необходимость создания городского бизнес-инкубатора как основного звена системы инфраструктурной поддержки.
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы администрацией города Ставрополя и администрациями других городов для принятия управленческих решений. Разработан организационно-экономический проект бизнес-инкубатора города Ставрополя. Выводы и предложения по совершенствованию системы поддержки предпринимательства рекомендованы для использования
8 Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края. Полученные результаты имеют научно-производственное и методическое значение. Результаты исследований могут также использоваться при оказании консультационных услуг другим городам и регионам, обучении региональных экспертов и представителей муниципальных органов власти.
Апробация результатов исследования. Основные методические положения, полученные в результате исследования, и предложения по практической их реализации нашли отражение в сборниках научных трудов, докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях, предложены к использованию в работе Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края. Отдельные разработки уже находят применение, что подтверждает акт внедрения.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (189 наименований), изложена на 147 страницах компьютерного текста, включает 21 таблицу, 14 рисунков и 8 приложений.
I*
