Содержание к диссертации
Введение
Глава I Теоретико-методологические основы формирования и реализации инвестиционной политики экономического роста
1.1 Сущность и типологизация инвестиций
1.2 Инвестиционный потенциал как основа формирования инвестиционной политики экономического роста
1.3 Источники и формы финансирования инвестиций
Глава 2 Содержание и механизм современной инвестиционной политики региона
2.1 Сущность и задачи региональной инвестиционной политики в системе инвестиционного механизма государства
2.2 Характеристика инструментария современной региональной инвестиционной политики
2.3 Анализ основных подходов к формированию региональных инвестиционных механизмов в Российской Федерации
Глава 3 Методологические основы построения инвестиционной политики экономического роста региона.
3.1 Методологические подходы к формированию региональной инвестиционной политики
3.2 Цели и принципы региональной инвестиционной политики экономического роста региона.
3.3 Методика разработки инвестиционной стратегии региона.
3.4 Формирование механизмов реализации инвестиционной политики экономического роста региона.
Глава 4 Научно-практическая разработка инвестиционной политики экономического роста Республики Алтай
4.1 Условия реализации и анализ основных направлений и особенностей осуществления инвестиционной деятельности в регионе
4.2 Инвестиционная стратегия Республики Алтай
4.3 Совершенствование нормативно-правовой базы осуществления инвестиционной деятельности в регионе
4.4 Развитие налогово-бюджетного механизма реализации инвестиционной политики
4.5 Формирование системы взаимодействия с инвесторами на региональном уровне
4.6 Особая экономическая зона рекреационного типа как основа формирования инвестиционной политики экономического роста Республики Алтай
Заключение
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях одной из важнейших задач, стоящих перед Россией в целом и ее субъектами в частности, является задача создания и обеспечения функционирования инвестиционного механизма, способствующего устойчивому росту экономики В современных условиях темпы прироста национальной экономики, составившие в 2006 году по предварительным оценкам 6,7%, являются явно недостаточными Потенциал действия экстенсивных факторов экономического роста, определяемый вовлечением в общественное производство старых производственных площадей и оборудования, исчерпан, поэтому реальным фактором развития национальной экономики выступают инвестиции Перед экономической наукой встает проблема познания, описания и разработки инвестиционной политики, соответствующей задачам государства. Необходимо превращение инвестиционной политики в действующий фактор роста экономики страны и ее регионов Данное обстоятельство, на наш взгляд, требует анализа содержания инвестиционной политики, ее стратегии и механизма реализации и, прежде всего, на региональном уровне, где решение поставленной задачи может быть более быстрым и результативным, чем на уровне Федерации
Настоящая диссертационная работа посвящена разработке методологии формирования инвестиционной политики экономического роста региона Это достигается посредством теоретического переосмысления отдельных положений действующей инвестиционной теории, конкретизации места и роли инвестиционной политики в структуре экономической политики государства в целом и регионов в частности Хїри формировании инвестиционной политики необходимо согласование интересов участников инвестиционного процесса и выделение конкурентоспособного кластера региональной экономики, при этом важно конкретизировать инструментарий поддержки и регулирования инвестиций применительно к каждой отрасли кластера Работа актуальна не только с точки зрения теории инвестирования на региональном уровне, но и практической направленности
Степень разработанности проблемы. Следует признать, что вопросы инвестирования достаточно проработаны, так как их исследование всегда находилось в центре внимания экономической науки Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического развития Однако инвестиционная сфера - явление чрезвычайно сложное и многопорядковое, проявляющееся как на уровне мировой, национальной и региональной экономик, так и на уровне предприятий и частных лиц Вследствие этого проработанность отдельных вопросов является различной В наибольшей степени изучены вопросы формирования, использования и управления инвестиционными ресурсами предприятий Одним из самых стожных и требующих дополнительных исследований применительно к современным условиям и задачам развития российского государства является вопрос управления инвестициями на национальном и региональном уровнях - вопрос формирования инвестиционной политики Мировая конкуренция, качественные сдвига в экономике, развитие производительных сил и научно-технического прогресса ставят новые задачи, требуя постоянного совершенствования системы управления в том числе инвестициями
При исследовании автор опирался на многочисленные научные труды российских и зарубежных ученых по проблемам инвестирования, формирования инвестиционных механизмов и инвестиционной политики В части теоретико-методологических аспектов инвестирования среди отечественных ученых следует выделить работы Л Л Игониной, В В Ковалева, AM Ковалевой, Л Н Павловой, И В Сергеева и др Практические вопросы организации инвестиционной деятельности на национачьном и региональной уровне изложены в трудах В С Барда, В В Бочарова, В Ю Катасонова, А В Ложникова, М И Самогородской, С Л Суспицина, Ф С Тумусова и др Проблемы инвестиционной деятельности предприятий и обеспечения их эффективности стали основой работ И Т Балабанова, И М Волкова, Л Т Гиляровской, М В Грачевой, ДА Ендовицкого, Я С Мелкумова и др Особо значимыми для понимания сущностных основ и процессов, происходящих в инвестиционной сфере, являются исследования зарубежных ученых У Шарпа, Г Алексаддера, и Дж Бейли, Р Н Холта, С Б Барнеса, Ю Ф Брихема, Р Пайка и В Нила, А С Шапиро, П Фишера и других
Проведенные теоретико-методологические исследования региональной инвестиционной политики в целом и механизма ее реализации позволяют представить систематизированный подход к формированию стратегии и концептуальных положений инвестиционной политики экономического роста региона, В настоящем исследовании инвестиционная политика рассматривается в неразрывной связи с задачей обеспечения экономического роста на региональном уровне
Целью диссертационного исследования является разработка теорегиче-ских и методологических основ региональной инвестиционной политики экономического роста, формирование концептуальных положений ее стратегии, содержания и механизма реализации, направленных на обеспечение постоянного и поступательного экономического развитая региона.
Объектом исследования является экономическая система региона Особое место в исследовании отводится инвестиционной системе Республики Алтай
Диссертационная работа соответствует пункту 4 16 «Разработка стратегии и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики с учетом накопленного научного и мирового опыта в целях экономического роста и повышения эффективности экономических систем» специальности 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) согласно паспорту специальностей ВАК (экономические науки)
Предметом исследования выступает совокупность управленческих отношений, возникающих при формировании и реализации инвестиционной политики экономического роста региона.
Поставленная цель работы, объект и предмет исследования определяют необходимость решения следующих задач провести анализ существующих подходов к определению сущности категорий «инвестиции» и «инвестиционный потенциал» с последующим их уточнением с позиций настоящего исследования, ?выявить место и роль региональной инвестиционной политики в структуре инвестиционной политики государства и экономической политики региона,
? исследовать сущность и задачи современной инвестиционной политики регионов РФ, охарактеризовать ее инструментарий с позиций его адекватности инвестиционной политике экономического роста,
? дать характеристику современного состояния, исследовать основные подходы к формированию региональных инвестиционных механизмов, выявить их отличительные особенности и оценить характер происходящих в них изменений с позиций соответствия инвестиционной политике экономического роста,
? охарактеризовать существующие в мировой и российской практике методологические подходы к созданию региональной инвестиционной политики, оценить их приемлемость с точки зрения возможности использования при формировании инвестиционной политики экономического роста,
? предложить концепцию инвестиционной политики экономического роста в части обоснования ее целей, формирования стратегии и создания механизма реализации,
? проанализировать условия реализации инвестиционной политики, направления и особенности осуществления инвестиционной деятельности в Республике Алтай и на этой основе с позиций формирования в регионе инвестиционной политики экономического роста
- разработать инвестиционную стратегию Республики Алтай,
- выявить направления совершенствования нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности в регионе и предложить конкретные параметры ее изменения,
- разработать конкретные предложения по развитию регионального налогово-бюджетного механизма реализации инвестиционной политики в Республике Алтай,
- сформировать применительно к существующим условиям Республики Алтай систему взаимодействия с инвесторами,
- разработать методологические основы создания в Республике Алтай особой экономической зоны рекреационного типа как базы инвестиционной политики экономического роста региона
Методологическую и информационную основу исследования составил синтез теоретических и прикладных исследований по проблемам инвестиционной деятельности и ее реализации на уровне предприятия, региона, национальной и мировой экономик В процессе исследования теоретических аспектов проблемы применялись методы абстрактно-логического анализа. Исследование предметной области производилось от частного к общему Новые знания получены в результате синтеза и анализа теоретических представлений об инвестициях и инвестиционной политике и индуктивных заключений Существенную часть исследования занимает системный анализ инвестиционной деятельности и практики ее регулирования в регионах Российской Федерации Методами исследования реальных условий, особенностей и направлений формирования и реализации инвестиционной политики в РФ стали сравнительный и факторный анализ, математическая статистика- а также методы экспертных оценок При выполнении работы широко применялись методы монографического описания, структурно-логического подхода, сравнения и сопоставления
Эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе изучения статистических данных о состоянии и динамике инвестиций в основной капитал в Российской Федерации в целом и в ее отдельных субъектах, исследования и сопоставления данных Министерства финансов Республики Алтай, Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Комитета по инвестиционной политике Республики Алтай
Основные научные результаты и их научная новизна Предлагаемый в работе подход к инвестиционной политике, обусловивший новое представление об инвестициях и инвестиционном потенциале, предопределил решение научной проблемы формирования и реализации региональной инвестиционной политики экономического роста, имеющей важное хозяйственное значение для совершенствования управления инвестиционной деятельностью в регионе Основные научные результаты состоят в следующем
I Научные результаты теоретического плана
1 Уточнено содержание категории «инвестиции» В основе существующих определений «инвестиций», «инвестиционной деятельности» лежит результат инвестора, получающего прибыль и/или социальный эффект В настоящем исследовании инвестиции рассматриваются не как частно-субъективная категория (применительно к конкретному инвестору), а как категория общественная Поэтому при определении термина «инвестиции» акцентировано внимание на общественно-полезном результате инвестиционной деятельности, в качестве которого выступает прирост основного капитала организации и/или эффективность его использования, имеющие следствием увеличение прибыли (дохода) организации или достижение положительного общественного социального эффекта
2 Предложен новый критерий классификации инвестиций - «результат инвестиционной деятельности» - и произведено дополнение их классификации В современной теории инвестиций ни одна из существующих классификаций не рассматривает данный аспект В предложенной классификации инвестиций одной из их форм выступают инвестиции в увеличение основного капитала организации и повышение эффективности его функционирования, имеющие превентивное значение для обеспечения экономического роста региона
3 Инвестиционный потенциал рассматривается как основа формирования и активная сторона инвестиционной политики территориального образования Он определяется не с позиций калькулятивного подхода, предусматривающего суммирование инвестиционного капитала и других накопленных потенциалов (трудового, инфраструктурного и др) и факторов инвестиционной деятельности, пассивно присущих территории (природные условия, ресурсно-сырьевой потенциал и пр X а как активно действующие стимулы и возможности осуществления в регионе инвестиционной деятельности Согласно представлениям, изложенным в работе, инвестиционный потенциал формируется на основе интеграции взаимосвязанных и взаимозависимых элементов (компонент) и может изменять (количественно и качественно) свои характеристики в результате воздействия на него со стороны субъектов, реализующих инвестиционную политику, оказывая тем самым активное опосредованное влияние на предпочтения конкретных инвесторов
II Научные результаты методологического плана
4 Предложена модель инвестиционной политики экономического роста посредством обоснования диалектического единства его свойств как квазигосударственного образования и прокорпоративного объединения, обязанного реализовать свои инвестиционные функции адекватно отдельным направлениям региональной инвестиционной политики Формируемая региональная инвестиционная политика, во-первых, должна отвечать интересам региона и, во-вторых, интересам компаний-инвесторов Это обстоятельство заставляет рассматривать регион не только как некоторое территориальное образование, влияющее на параметры инвестиционной деятельности, но и как производственную единицу, обладающую факторами производства и условиями его организации и осуществления С предложенных позиций в исследовании разработана концепция инвестиционной политики экономического роста, обоснована система целей и принципов ее реализации и предложена методология оценки достижимости задач, поставленных перед регионом в инвестиционной сфере
5 Разработаны методика формирования стратегии и механизм реализации инвестиционной политики экономического роста. Предложенная методика предполагает кластерный подход к региональной экономике с определением конкретных способов инвестиционной поддержки конкурентоспособной и связанных с ней отраслей региона. Механизм реализации инвестиционной политики экономического роста региона представлен как набор инструментов, сгруппированных по четырем функциональным направлениям мотивации и побуждения инвесторов к вложению средств в производство на территории региона, информирования инвесторов о состоянии инвестиционной среды региона, развития инвестиционного потенциала региона, сопровождения инвестиционного проекта до момента его полного выполнения (достижения окупаемости) Установлены взаимосвязи и взаимообусловленность действия данных инструментов
III Научные результаты практического плана
6 Осуществлена разработка инвестиционной политики экономического рос та региона {на примере Республики Алтай) Сформирована инвестиционная стратегия региона, предложен механизм ее реализации Определены направления совершенствования нормативно-правовой базы осуществления инвестиционной деятельности, развития налогово-бюджетного механизма реализации инвестиционной политики, формирования системы взаимодействия с инвесторами
7 Обосновано создание и определены параметры функционирования на территории Республики Алтай особой экономической зоны рекреационного типа как формы реализации инвестиционной политики экономического роста региона
Основные положения диссертации, выносимые на защиту 1 Обоснование целесообразности и значимости для теории и практики инвестиционной деятельности пересмотра представлений о сущности инвестиций в части уточнения содержания данной экономической категории и дополнения ее классификации с позиций формирования инвестиционной политики экономического роста
Результаты обобщения и критической оценки содержания категории «инвестиционный потенциал», трансформация ее понимания Обоснование представлений об инвестиционном потенциале как активно действующем стимуле инвестиционной деятельности
3 Результаты анализа особенностей осуществления инвестиционной деятельности в регионах Российской Федерации, тенденций формирования региональных инвестиционных механизмов и оценки позитивности происходящих в них изменений
4 Концептуальный подход к формированию региональной инвестиционной политики экономического роста, основанный на диалектическом единстве свойств субъекта РФ как квазигосударственного образования и про корпоративного объединения Система целей инвестиционной политики экономического роста региона,
5 Методика формирования стратегии инвеспшиошюй политики экономического роста, содержание и порядок формирования такой стратегии на основе кластерного подхода к рассмотрению отраслевой структуры региональной экономики
6 Механизм реализации инвестиционной политики экономического роста. Взаимосвязь и взаимообусловленность действия инструментов инвестиционной политики
7 Результаты разработки инвестиционной политики экономического роста (на примере Республики Алтай )
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его материалы являются теоретической и методологической основой для формирования применительно к территориальным образованиям, и прежде всего регионам РФ, нового типа инвестиционной политики - политики экономического роста
Использование результатов работы в практической деятельности органов власти субъектов РФ в части предложенного концептуального подхода к формированию и реализации инвестиционной политики экономического роста позволит существенно повысить результативность работы по привлечению в регион инвестиционных ресурсов и эффективность инвестиционной деятельности в целом
Важным прикладным результатом является обоснование, а также научно-практическая разработка инвестиционной стратегии Республики Алтай и соответствующей ей инвестиционной политики экономического роста
Предложения, выводы и рекомевдации, сделанные автором в ходе проведения исследования, используются в настоящее время в деятельности органов власти Республики Алтай Под непосредственным руководством и при участии автора диссертационного исследования разработан действующий в Республике Алтай закон «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Алтай» Министерство экономического развития и инвестиций Респубтаки Алтай использует «Стратегию развития Республики Алтай до 2010 года», разработчиком и соруководителем работы, над которой выступил автор настоящего диссертационного исследования Министерство финансов Республики Алтай внедрило в практику рекомендации по совершенствованию бюджетных механизмов инве стиционной деятельности в регионе и сопровождению бюджетных инвестиций Комитет по инвестиционной политике Правительства Республики Алтай реализовал предложения по совершенствованию механизма функционирования в регионе инвесторов, осуществляющих финансовые вложения в социальную сферу Оценки, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, положены в основу разработки инвестиционной политики муниципального образован™ «Город Горно-Алтайск»
Апробация основных выводов и предложений, содержащихся в диссертации, осуществлена автором на 15 научных и научно-практических конференциях, в том числе 7 международных (Санкт-Петербург, 2006, Барнаул, 2006, Бе-локуриха, 2006, Горно-Алтайск, 2006, Тюмень, 1998, Томск, 1998)
Апробация и практическая значимость результатов исследования подтверждается использованием научных и практических материалов, рекомендаций и выводов, инструментария диссертации при выполнении региональных научно-исследовательских работ по темам «Комплексная программа создания и сохранения рабочих мест в Республике Алтай» (1998 г), «Разработка стратегии развития Республики Алтай до 2010 года» (2003 г), «Комплексное исследование современного состояния и зонирование на основе ГИС-ТЄХНОЛОПЇЙ природно-ресурсного и историк -культурного потенциала Республики Алтай для целей его эффективного использования в системе туризма и рекреации» (2004 г), «Разработка модели по прогнозированию спроса на рынке іруда в рамках стратегического планирования региона» (2004г), «Оценка условий реализации инвестиционного проекта по строительству газопровода Россия - Китай по территории Республики Алтай» (2006г), «Разработка программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Горно-Алтайск» до 2022 года» (2006-2007 гг)
По теме исследования опубликовано 39 научных работ общим объемом более 80 п л (лично автора 35,75 п л), включая 5 монографий (4 из которых в соавторстве, включая 2 под обшей редакцией автора)
Объем и структура диссертационной работы соответствуют логике исследования Диссертация включает введение, четыре главы, содержащие 16 параграфов, заключение, список литературы 295 наименований Диссертация изложена на 292 страницах Работу иллюстрируют 12 рисунков и 24 таблицы
Содержание диссертационной работы раскрывается в последовательности Во введении диссертации обосновывается актуальность темы, раскрывается общее состояние и степень ее изученности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются методологические подходы к рассмотрению проблемы, приводится научная новизна, основные положения, выносимые на защиту, практическая значимость и апробация полученных результатов В основной части работы, состоящей из 4 глав, в последовательном порядке рассмотрены вопросы теории формирования инвестиционной политики экономического роста (сущность и типологизация инвестиций, источники и формы финансового обеспечения инвестиционной деятельности, инвестиционный потенциал), методологии ее построения и реализации в регионах Российской Федерации (устанавливается сущность и место региональной инвестиционной политики, методологические подходы к ее формированию и особенности реализации), определены и описаны методологические основы построения инвестиционной полигаки экономического роста в регионах Российской Федерации (концептуальный подход инвестиционной политики экономического роста и методика формирования ее стратегии, механизм реализации данной политики) В завершающей части работы на основе предложенного концептуального подхода и по результатам анализа инвестиционной деятельности в регионе осуществлена разработка основных составляющих инвестиционной полигики экономического роста Республики Алтай (инвестиционная стратегия, совершенствование нормативно-правовой базы, налогово-бюджетной политики, системы административного сопровождения инвестиций) В заключении формулируются основные теоретические выводы и практические предложения, разработанные в ходе исследования, имеющие целью приращение научного знания и совершенствование методологии разработки и практики реализации инвестиционной политики в субъектах Российской Федерации
Похожие диссертации на Формирование и механизм реализации инвестиционной политики экономического роста региона
