Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования... 8
1.1. Методологические аспекты управления развитием экономики
территории 8
Современные особенности управления муниципальным образованием 21
Факторы экономического и социального развития территории 32
Глава II. Анализ особенностей и оценка социально-
экономического развития муниципального образования 41
Анализ факторов социально-экономического развития территории Приволжского федерального округа 41
SWOT-анализ и рейтинговая оценка социально-экономического развития городов РФ 84
Стратегический анализ развития территории (муниципального образования) 94
Глава III. Направления совершенствования системы
муниципального управления 112
Формирование механизма согласования экономических интересов в управлении развитием муниципального образования 112
Развитие муниципального корпоративного управления 126
Организационное обеспечение программы корпоративного развития муниципального образования 143
Заключение 154
Список литературы 156
Введение к работе
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития экономики России одной из самых острых и нерешенных проблем является проблема формирования адекватной новым условиям хозяйствования системы управления социально-экономическим развитием территории. Административная реформа, начавшаяся в стране, объективно обусловливает усиление внимания к территориальному аспекту управления, инициирует его серьезную модернизацию. Меры по укреплению вертикали власти, развитию инициативы на местах связаны с повышением эффективности работы базиса всей системы - муниципального образования.
Особое теоретическое и практическое значение приобретает решение вопросов совершенствования системы муниципального управления, поскольку именно на местные органы управления все более возлагается непосредственная ответственность за решение задач социально-экономического развития подведомственной территории. Сегодня муниципальные органы управления должны не только оперативно решать неотложные текущие проблемы, но и уметь планировать свою деятельность на перспективу.
Однако практика показывает, что на уровне муниципалитетов решаются преимущественно проблемы функционирования, а вопросы перспективы находятся как бы на втором плане. Между тем, становится все более очевидным, что без решения стратегических проблем, без планирования социально-экономического развития и адекватного управления этим процессом экономика муниципального образования эффективно развиваться не может.
Новые экономические условия, принципы административной реформы системы регионального и муниципального управления обусловливают актуальность темы диссертационного исследования, его теоретическую и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы. Среди зарубежных ученых, внесших значительный вклад в развитие теории и практики региональной экономики и управления, наиболее известными являются М.Альбер, Х.Армстронг, А.Вебер, Д.Гэлбрейт, В.Леонтьев, В.Кристаллер, Г.Мюрдаль, Х.Ричардсон, Дж.Тейлор, М.Темпл, И.Тюнен, Р.Шеннон и др.
Весомый вклад в разработку экономических проблем регионов внесли также российские ученые: Э.Б.Алаев, П.М.Алампиев, М.К.Бауман, Ю.Н.Гладкий, А.Г.Гранберг, Г.В.Гутман, В.В.Кистанов, Н.Н.Некрасов, Е.Пробст, В.Е.Рохчин, А.И.Филиппов, А.Н.Швецов, Р.Шниппер и др. Менее исследованными являются проблемы развития и управления муниципальными образованиями, хотя работы А.Н.Алисова, А.Л.Гапоненко, С.Ф.Жилкина, О.В.Демченко и др. свидетельствуют об актуальности данной проблематики.
Недостаточная разработанность теоретических и практических аспектов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований позволяет исследовать проблему с позиции новых подходов.
Вышеизложенное предопределило цель, задачи, объект и предмет настоящего исследования.
Цель исследования - теоретическое обоснование направлений совершенствования системы муниципального управления и разработка практических мер по их реализации.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
исследовать теоретические основы планирования и управления социально-экономическим развитием муниципального образования в новых условиях реформирования;
систематизировать и исследовать факторы, обусловливающие направления социально-экономического развития муниципального образования;
обосновать методические подходы к оценке социально-экономического положения муниципального образования;
разработать методику стратегического управления социально-экономическим развитием муниципального образования;
определить доминантные в современных условиях направления
^ реформирования муниципальной системы управления,
разработать практические меры по их реализации.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования является система управления социальным и экономическим развитием муниципального образования.
Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в процессе управления муниципальным образованием.
Теоретической и методологической основой исследования явились
у общеэкономические законы, научные труды отечественных и зарубежных
ученых в области региональной экономики, территориального менеджмента,
стратегического планирования и управления, а также отечественный и
зарубежный опыт развития и регулирования рыночных отношений.
Специфика изучаемых проблем потребовала использования в диссертационном исследовании методов системного анализа, экономико-статистического и графического моделирования, методов экспертных оценок и др.
Информационную базу исследования составили нормативные
документы, регулирующие экономические и правовые отношения регионов и
Ъ муниципальных образований, статистические материалы социального и
экономического развития территорий, публикации периодической печати и
др.
Научная новизна исследования определяется следующими положениями:
установлено, что основной акцент в деятельности муниципальных органов управления должен быть смещен с оперативного на стратегическое управление с долгосрочным и среднесрочным горизонтами планирования развития территории;
уточнен состав внешних и внутренних факторов, которые выполняют роль предпосылок или ограничений и определяют вектор экономического развития территории; установлено влияние факторов на эффективность муниципального управления;
предложены методические подходы к анализу и интегральной оценке социально-экономического положения муниципального образования на основе экспертно-параметрического метода, а также разработана методика расчета конкурентного статуса территории;
разработан алгоритм стратегического управления социально-экономическим развитием муниципального образования и предложен финансово-экономический инструментарий его функционирования;
доказано, что ключевым направлением совершенствования муниципального образования должно быть корпоративное управление, основанное на взаимодействии и согласовании экономических и социальных интересов всех участников процесса развития муниципального образования.
Практическая значимость результатов выполненного исследования состоит в возможности использования теоретических положений и практических рекомендаций при разработке экономической стратегии развития муниципальных образований, для повышения эффективности территориального управления.
Основные положения диссертации реализованы при разработке стратегического плана социально-экономического развития Городецкого района Нижегородской области.
Предлагаемые в диссертации рекомендации позволяют повысить
качество принимаемых решений, обоснованно прогнозировать перспективы
^% развития территорий и обеспечивать повышение уровня жизни населения
муниципальных образований.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практических конференциях по проблемам управления социально-экономическим развитием территорий.
По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объёмом 7,18 п.л.
