Введение к работе
Актуальность исследования. Земля служит основным средством производства в ;ельском хозяйстве. От рационального использования земель сельскохозяйственного чазначения зависит экономическая эффективность аграрной сферы экономики в целом и перспективы ее развития. Необходимость совершенствования механизма регулирования земельных отношений обусловлена рядом негативных последствий формирования новых организационно-правовых форм хозяйствования в ходе развития многоукладной аграрной экономики. Процесс сокращения сельскохозяйственных угодий у землепользователей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, начавшийся еще в 90-х гг. XX в., в настоящее время продолжается. Имеется большое количество земель, принадлежащих ликвидированным сельскохозяйственным организациям, по которым вопрос прекращения права на землю не решен. Многие сельскохозяйственные предприятия находятся в процедуре банкротства. Существуют также невостребованные земельные доли и до сих пор не определен их правовой статус. Не решены многие вопросы, связанные с залогом и арендой, качественным состоянием земель сельскохозяйственного назначения, снижением плодородия почв. При сложившейся организационно-экономической ситуации роста эффективности использования земли сельскохозяйственного назначения не происходит. Поэтому существует необходимость в целевом перераспределении земельных ресурсов и эффективном их использовании в целях ускорения социально-экономического развития общества. Необходимо совершенствование системы регулирования земельных отношений с учетом требований рынка, многообразия форм собственности и хозяйствования на земле, одним из элементов которой служит экономический механизм управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве.
Степень научной разработанности темы. Организационно-экономические основы повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий активно обсуждаются уже на протяжении многих лет.
Анализу теоретических, методологических и практических проблем регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, функционирования земельного рынка и рыночной оценки земли посвящены работы российских и зарубежных ученых: И.Н. Буздалова, А.А. Варламовой, В.М. Габова, А.В. Григорьева, А.В. Карнаухова, А.В. Кряхтунова, А.Н. Квочкина, П.А. Козина, Д.А. Ламерта, Н. Лангера, О. Леппке, Ю.А. Лютых, В.А. Махта, А.К. Михальченко, А.А. Михальченко, В.В. Милосердова, А. Миндрина, В.И. Назаренко,
С.А. Никольского, СИ. Носова, В.И. Петрова, П.М. Першукевича, Ю.М. Рогатнев. В.А. Руди, А.Э. Сагайдака, И.А. Садыкова, А.Т. Стадника, Е.И. Тарасевич и др.
Вместе с тем, вопросы управления земельными ресурсами сельскохозяйственной производства и их рациональное распределение по эффективным землепользователя!» требуют дополнительного внимания, что предопределило выбор темы диссертационноі работы и основные направления исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являете определение основных направлений по повышению эффективности использовани земельных ресурсов в сельском хозяйстве и разработка экономического механизм управления использованием сельскохозяйственных угодий.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
-раскрыто экономическое содержание механизма регулирования земельны отношений в сельском хозяйстве, направленного на повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий;
-рассмотрены критерии оценки земель как фактора управлени сельскохозяйственным землепользованием на основе анализа фактического состояни земельных ресурсов;
-уточнены методические особенности определения экономических регуляторе земельных отношений в сельском хозяйстве с целью построения оптимальног соотношения интересов государства и землепользователей;
-разработаны предложения по повышению эффективности аграрног землепользования и обоснованы механизм и инструменты для стимулировани рационального использования сельскохозяйственных угодий.
Объектом исследования являются организационно-экономические отношения связанные с использованием земельных угодий, влияющие на стабильность эффективность сельскохозяйственного производства.
Предметом исследования выступают факторы, предпосылки и услови повышения экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий.
Объектом наблюдения являются сельскохозяйственные угодья в сельскохозяйственных организациях, КФХ, ЛПХ.
Теоретической и методической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, выработанные положения по рассматриваемой проблеме. Информационной базой исследования явились материалы
рганов статистики, Территориального агентства кадастра, Министерства сельского <озяйства Новосибирской области, материалы собственных исследований и юрмативно-правовые акты.
В процессе исследования использовались различные приемы статистико-экономического, абстрактно-логического, монографического и . расчетно-конструктивного методов.
Основные положения, выносимые на защиту:
-
Понятие механизма регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве.
-
Рекомендации по использованию сельскохозяйственных угодий и оценке их рыночной стоимости.
-
Рыночный подход к определению экономических регуляторов земельных отношений в сельском хозяйстве.
-
Комплекс мероприятий по повышению эффективности использования сельскохозяйственных угодий.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Уточнено понятие механизма регулирования земельных отношений в сельском
хозяйстве, представляющего собой совокупность организационных, правовых и
экономических мероприятий, направленных на удовлетворение экономических
интересов землевладельцев, землепользователей и государства, путем
совершенствования управления земельными ресурсами в целях стимулирования к более
эффективному их использованию и повышения заинтересованности
землепользователей в улучшении качества сельскохозяйственных угодий.
-
Определена рыночная стоимость выявленных земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые не обрабатываются много лет в связи с отсутствием хозяйствующего субъекта, на основе оценки фактического состояния и использования сельскохозяйственных угодий Новосибирской области, внесены предложения по их выделению и включению в разработку комплекса мер по рациональному использованию земель как приоритетное направление.
-
Уточнена методика определения арендной платы и рыночной стоимости права на заключение договоров аренды сельскохозяйственных угодий, основной целью которой является стимулирование арендодателей на поиск и сдачу в аренду земельных участков эффективно хозяйствующим субъектам. Предложен норматив распределения
сумм земельных рентных платежей по направлениям использования на федеральное региональном и местном уровне.
4. Предложен комплекс мероприятий по повышению эффективности аграрной землепользования в разрезе организационной и экономической форм регулировани! земельных отношений в сельском хозяйстве. Организационная форма включає" совершенствование системы земельных отношений в части прав собственности н; землю, рациональное и эффективное использование земель сельскохозяйственной назначения и земельный контроль. В рамках экономической формы регулировани: земельных отношений предложено совершенствование механизма экономической стимулирования эффективного аграрного землепользования, совершенствование механизма государственной поддержки и создание инфраструктуры рынка землі сельскохозяйственного назначения.
Теоретическая и практическая значимость. Аналитические и методически материалы по определению эффективности использования земел сельскохозяйственного назначения, а также анализ состояния и использования данны: земель в Новосибирской области могут применяться при проведении научны: исследований, для разработки специальных курсов по обучению студентов высши учебных заведений. Результаты исследования представляют интерес для органо управления регионом, занимающихся вопросами развития сельского хозяйства руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий. Вопросы предлагаемые к рассмотрению в диссертационном исследовании, оправдывают цель задачи на среднесрочную перспективу, предусмотренные программой социально экономического развития Новосибирской области, утвержденной областным Совета депутатов, в разделе совершенствования земельных отношений.
Апробация результатов исследования. Представленные в диссертационно" работе материалы являются составной частью научно-исследовательских работ ФГО' ВПО НГАУ по теме «Организационно-экономические аспекты регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве» (регистрационный номер: 01201055528).
Основные положения, выводы и предложения, изложенные в диссертации, были отражены в докладе на международном молодежном инновационном форуме в Сибири «Интерра-2010» (Новосибирск, 2010). Результаты диссертационного исследования также доложены на международных научно-практических конференциях: «Экономические проблемы устойчивого развития аграрного производства в Сибири» (Новосибирск, 2005), «Молодежь Сибири - науке России» (г. Красноярск, 2010),
«Образование и аграрная наука в решении социально-экономических проблем развития сельского хозяйства» (Новосибирск, 2010), а также представлены в докладе на методологическом семинаре Экономического института НГАУ.
Результаты исследований используются при подготовке аналитических обзоров, докладов и предложений Управлением Росреестра по Новосибирской области. Анализ состояния и использования земель Куйбышевского района Новосибирской области и выявленные приоритетные направления эффективного аграрного землепользования, а также методика распределения средств, поступивших с земельных рентных платежей, используются при работе отдела земельных отношений администрации Куйбышевского района. Методика распределения государственных субсидий принята к использованию управлением сельского хозяйства Куйбышевского района. Материалы диссертации одобрены и успешно внедрены в практическую деятельность ООО «Ушково» и используются в учебном процессе Новосибирского ГАУ, что подтверждено соответствующими справками внедрения.
Публикации. Основные положения диссертационной работы представлены в 9 научных работах общим объемом 2,46 п.л., в том числе 3 работы в издании, рекомендованном ВАК.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 161 наименование и 15 приложений. Работа изложена на 197 страницах машинописного текста, содержит 44 таблицы, 11 рисунков.
