Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы адаптации системы управления
предприятиями электроэнергетики к условиям рынка 12
Адаптация системы управления предприятием как фактор его эффективного функционирования в условиях рынка 12
Стратегические направления реформирования электроэнергетики
на федеральном уровне 25
1.3. Роль предприятий электроэнергетического комплекса
в экономике региона 37
Глава 2. Методические подходы к выбору системы управления
предприятиями электроэнергетического комплекса в условиях
реформирования отрасли 51
Состояние и особенности системы управления предприятиями электроэнергетического комплекса Оренбургской области 51
Зарубежный опыт управления электроэнергетикой и перспективы
его применения в России 67
2.3. Основные направления адаптации системы управления
предприятиями электроэнергетического комплекса 91
Глава 3. Адаптация системы управления предприятиями электроэнерге
тического комплекса к условиям рыночных отношений 115
Формирование конкурентного рынка электроэнергии 115
Методические подходы и обоснование модели управления предприятиями электроэнергетического комплекса 133
Пути достижения устойчивого функционирования предприятий как цели реформирования управления электроэнергетическим комплексом 144
Заключение 154
Список использованных источников 156
Приложения
Введение к работе
Общая характеристика работы (исследования). Затянувшийся период становления рыночных условий хозяйствования в России порождает нестабильность и неопределенность в деятельности как предприятий, так и в целом отдельных промышленных комплексов и отраслей. Среди факторов, сдерживающих развитие производства, следует отметить несоответствие систем управления предприятиями требованиям гибкости, маневренности и быстроты реагирования на динамично меняющиеся условия внутренней и внешней среды.
Актуальность темы исследования определяется доминирующей ролью электроэнергетики, как базисной отрасли и важнейшего фактора повышения эффективности производства во всех отраслях хозяйственного комплекса страны и ее регионов. В связи с этим формирование адаптированной к рыночным условиям системы управления этой и другими отраслями является одной из ключевых задач современной теории и практики управления. Без ее решения невозможны стабилизация и вывод российских предприятий на стадию экономического роста, улучшение быта людей.
Несмотря на то, что поиску путей формирования нового механизма управления электроэнергетикой регионов (здесь и далее под электроэнергетикой автором подразумевается электроэнергетический комплекс региона) в последнее время уделяется большое внимание, данная проблема еще не получила достаточного развития в отечественной науке. Попытки реформирования системы управления электроэнергетикой без научного обоснования, как показал опыт многих развитых стран и отдельных регионов Российской Федерации, нередко приводят к негативным результатам.
Задача науки управления состоит в том, чтобы на основе теоретического обобщения опыта управления электроэнергетической отраслью в условиях рынка выработать гибкий механизм управления, который учитывал бы особенности России и мог эффективно использоваться в регионах. Функционирование предприятий электроэнергетического комплекса в рыночных условиях хозяйст-
вования требует решения принципиально новых задач, а именно: обоснования стратегии функционирования, выбора приоритетов и моделей устойчивого развития, формирования новых экономических отношений между субъектами электроэнергетики. В свою очередь их решение невозможно без разработки и внедрения эффективного механизма управления предприятиями электроэнергетического комплекса, основанного на создании системы регулирования рыночной среды, прогнозировании перспектив его развития и формировании условий эффективного и безопасного функционирования.
Состояние научной разработанности проблемы. Вопросам управления отраслями, промышленными комплексами и предприятиями посвящено немало трудов зарубежных и отечественных ученых. Общетеоретические проблемы и тенденции управления экономикой региона и ее составляющей частью - топливно-энергетическим комплексом (ТЭК), специфические вопросы трансформации системы управления в топливно-энергетическом комплексе и его отраслях освещены в работах ученых: Абалкина Л.И., Алексеева Ю.П., Алисова А.Н., Баканова Е.А., Гапоненко А.Л., Дорогова Н.И., Дулыцикова Ю.С., Заусае-ва В.К., Клоцвога Ф.Н., Козлова Л.А., Котлера Ф., Лексина В.Н., Максимова В.Л., Мельникова СБ., Морозовой Т.Г., Мацнева Д.А., Мильнера Б.З., Мескона М.Х., Некрасова А.С., Нестерова П.М., Полянского В.Г., Тихомирова И.В., Уколова В.Ф., Швыркова Ю.М. и др.
Аспекты адаптации системы управления ТЭК к условиям рынка впервые рассмотрены в трудах Багиева Г.Л., Борисюка Н.К., Башмакова И.А., Бушуева В.В., Гительмана Л.Д., Давыдова Б.А., Златопольского А.Н., Клименко А.В., Мастепанова A.M., Ратникова Б.Е., Ростика О.М., Шевелева Я.В., Чащихиной СТ., Ханина В.В. и др. В работах этих и других авторов глубоко проработаны различные аспекты управления региональной экономикой в целом и ее отраслями, обоснованы пути трансформации систем управления в условиях перехода к рыночным отношениям.
В отдельных отраслях ТЭК фактически завершено или завершается создание адекватной рыночным условиям системы управления предприятиями. В
электроэнергетике, вступающей на путь реструктуризации, предстоит существенное реформирование системы управления. В связи с этим, появилось большое количество публикаций по вопросам совершенствования управления электроэнергетикой, в которых рассматриваются современные схемы управления [74, 30, 157, 82, 84 и др.], и излагаются взгляды на будущую систему управления деятельностью предприятий электроэнергетики, региональных АО-энерго, отдельных компаний и в целом холдинга РАО "ЕЭС России". Среди этих работ следует выделить труды Андросова К.Г., Васильева А.П., Гука Ю.Б., Карданова В.З., Когана Ю.М., Лещинера Р.Е., Петровского Е.С., Семенова В.А., Синюгина В.Ю., Эдельмана В.Н., Меламеда Л.Б., Суслова Н.И., Лычагина М.В. и др.
Изучение экономической литературы и практики управления в электроэнергетике дает основания отметить недостаточное, по-нашему мнению, внимание исследователей к таким вопросам, как регулирование внутрихозяйственных отношений на основе рыночных механизмов на всех этапах производственно-коммерческого цикла, начиная от подготовки производства и заканчивая реализацией электроэнергии.
На наш взгляд, не в полной мере учитываются при реформировании системы управления АО-энерго региональные условия и особенности, в которых функционируют предприятия и, в первую очередь, их производственно-транспортные связи с традиционными поставщиками топлива с учетом его качества, а также затрат по доставке на конечные показатели деятельности производителей электроэнергии.
В зависимости от условий функционирования АО-энерго, его дочерних предприятий и АО-электростанций, их производственных связей должны разрабатываться конкретные организационные системы управления не только энергетическими компаниями и предприятиями, но и их отдельными структурными подразделениями с учетом особенностей технологического процесса.
Во многих рассмотренных работах нет теоретически обоснованных рекомендаций по использованию экономически эффективных форм управления и
регулирования отношений на предприятиях электроэнергетики, работающих в рыночных условиях.
Управление в электроэнергетической отрасли, как относительно самостоятельный компонент производственных отношений, имеет как общие для промышленности характеристики, так и свои специфические черты, отражающие сущность протекания производственного процесса по выработке энергии и формирования экономических показателей на каждой его стадии.
На предприятиях электроэнергетики, как объектах, отличающихся повышенной опасностью, особое значение имеет создание таких условий для управления, которые гарантировали бы безаварийную эксплуатацию оборудования и безопасность работы персонала, обеспечивали бы бесперебойное, надежное снабжение энергией всех ее потребителей, способствовали бы эффективной работе каждого структурного подразделения и энергосистемы в целом.
Очевидно, что создание необходимых технологических и экономических условий для эффективного управления производством зависит не только от работы отдельного предприятия, но и от деятельности в целом АО-энерго или РАО "ЕЭС России", в составе которых оно находится на правах, например, дочернего или зависимого общества, а также - далеко не в последнюю очередь -от экономического положения региона, страны в целом, от существующей правовой базы, обеспечивающей формирование источников финансирования и механизмов их практического применения.
Принимаемые на каждом уровне управления решения должны быть направлены в конечном итоге на достижение согласованных экономических интересов хозяйствующих субъектов и входящих в них структурных подразделений, которые имеют свои оценочные технико-экономические показатели.
Таким образом, управленческие решения являются необходимым и наиболее важным инструментом эффективного использования производственного потенциала предприятий электроэнергетики.
На сегодняшнем этапе экономического развития экономики страны проблемы адаптации систем управления электроэнергетическими предприятиями к
условиям рынка приобретают особую значимость, так как принимать управленческие решения в условиях неопределенности, характерной для открытых систем, значительно сложнее, чем в закрытых системах, когда внешние факторы не оказывают решающего воздействия на процесс управления. При этом адаптация системы управления электроэнергетикой рассматривается нами в рамках регионального электроэнергетического комплекса, выступающего основным территориально-производственным звеном единой энергосистемы страны.
Существующие научные разработки, позволяющие проанализировать состояние систем управления, в основном, ориентированы либо на изучение внутренних проблем управления, либо на учет внешних воздействий на предприятия. На этапе смены управленческой парадигмы повышается значимость стратегического развития организаций. Для эффективной реализации намеченной стратегии требуется соответствующая система управления, однако методов оценки соответствия действующей системы управления существующей стратегии практически не существует.
Актуальность исследования проблем, возникающих в современных системах управления электроэнергетическими предприятиями, определила выбор темы данной диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке направлений совершенствования системы управления региональной электроэнергетикой, адаптированной к условиям рынка.
В соответствии с намеченной целью были поставлены задачи:
провести анализ теоретических аспектов управления предприятиями в современных условиях и, в частности, предприятий электроэнергетики с учетом региональных и отраслевых особенностей;
уточнить понятие «адаптация системы управления» к условиям рынка, применительно к предприятиям электроэнергетического комплекса;
раскрыть особенности развития предприятий электроэнергетического комплекса в региональном и общероссийском масштабах;
определить взаимосвязь между развитием экономики АО-энерго и региона в целом;
рассмотреть зарубежный опыт управления предприятиями электроэнергетики и возможность его применения в условиях России;
определить принципы и направления адаптации системы управления предприятиями электроэнергетического комплекса региона;
выявить специфику трансформации функций с выработкой показателей оценки их выполнения энергопредприятиями, в т.ч. входящими в состав АО-энерго, при адаптации к условиям рынка;
проанализировать существующее взаимодействие предприятий электроэнергетического комплекса, разработать модель системы управления с созданием управляющей компании на акционерной основе;
сформировать оценочные показатели эффективности управления предприятиями электроэнергетики, обеспечивающие достижение их финансовой устойчивости.
Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе формирования системы управления предприятиями электроэнергетического комплекса в рыночных условиях.
Объектом исследования является система управления предприятиями электроэнергетического комплекса Оренбургской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили положения экономической теории, системологии, теории управления, принципы функционирования рыночной экономики, современные экономические и общенаучные концепции менеджмента в сфере энергетики, работы зарубежных и отечественных ученых в области анализа закономерностей функционирования и управления предприятиями.
Процесс сбора, обработки и анализа материалов исследования построен на методах системного, сравнительного, структурно-функционального и логического анализа, приемах общего экономического анализа. В работе учтены За-
коны, Указы Президента, Постановления и Решения Правительства РФ, ведомственные нормативные документы.
Информационную базу исследования составили: монографии, сборники научных статей по экономике электроэнергетики иностранных и российских авторов, периодическая литература, обзоры экономической и энергетической статистики, материалы Web-сайтов РАО «ЕЭС России», ОАО «Оренбургэнер-го» и др.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке системы управления предприятиями электроэнергетического комплекса на основе реализации обоснованных методических подходов, предусматривающих использование рыночных механизмов и мер государственного регулирования, ориентированных на создание условий для ее устойчивого развития и решения социально-экономических проблем территорий.
В ходе исследования получены следующие результаты, содержащие научную новизну:
уточнено понятие адаптации системы управления объектом, в которой в результате изменения характеристики внутренних и внешних свойств объекта исследования происходят соответствующие изменения структуры и параметров управления, обеспечивающие стабильность функционирования;
выявлены особенности функционирования предприятий электроэнергетического комплекса и установлены предпосылки его развития;
разработана модель адаптированной системы управления предприятиями электроэнергетического комплекса с использованием управляющей компании на акционерной основе;
предложены методические подходы и показатели оценки эффективности управления энергопредприятиями, обеспечивающие достижение их финансовой устойчивости.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Авторская трактовка понятия «адаптация системы управления» предприятиями электроэнергетического комплекса к условиям рынка, предусматри-
вающая адекватные изменения структурно-функционального строения и деятельности предприятий электроэнергетики, пересмотр отдельных концептуальных основ управления отраслью.
Система взаимодействия субъектов электроэнергетического рынка и направления ее развития.
Совокупность организационно-экономических мероприятий, направленных на повышение эффективности управления предприятиями электроэнергетического комплекса.
Модель адаптированной системы управления предприятиями электроэнергетического комплекса с использованием управляющей компании на акционерной основе.
Методический подход к оценке финансовой устойчивости предприятий электроэнергетического комплекса на основе предложенной системы показателей.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования практических и методических рекомендаций для совершенствования существующей системы управления предприятиями электроэнергетики. Результаты диссертационного исследования также могут быть использованы при разработке перспективной структуры электроэнергетического рынка с учетом его развития в зависимости от изменения факторов внешней среды; в качестве научно-прикладного материала учебных курсов по управлению электроэнергетикой в условиях рынка.
Апробация результатов исследования. Теоретические разработки автора сопровождались экспериментальным апробированием и внедрением полученных результатов в практическую деятельность, что подтверждено соответствующими актами. Отдельные положения исследования докладывались на международных и региональных научных конференциях в г.г. Оренбурге, Москве, Коломне в 1998-2004 г.г. Материалы диссертации неоднократно обсуждались на кафедре менеджмента Оренбургского государственного университета,
использовались в учебном процессе по дисциплине «Стратегический менеджмент».
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 статей общим объемом 2,27 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников, 5 приложений. Содержание работы раскрыто на 167 страницах машинописного текста, включающих 12 таблиц, 24 рисунка. Список литературы содержит 164 источника.
