Введение к работе
Актуальность проблемы.
В условиях перехода к рыночной экономике одними из наиєолее «туальных, трудна решаемых оказались- задачи, связанные с эогнозированием воспроизводства трудовых ресурсов. Определение зтреености в подготовке новых равочих s целом; прогнозирование груктуры профессий, по которым должна осуществляться подготовка эвых равочих; организация подготовки равачих по новым рофессиям, появление которых предопределяется переходам к ыночной экономике; переподготовка незанятого и мсвосождающегося населения — вот перечень основных проєлем, вез корого решения которых существенно затрудняется процесс эалиэации экономических реформ.
Подготовка новых равачих, переподготовка Безработных сущпстэляется о системо профессионального образования на вазе рофсссиональных учевных заведений. В связи с этим разработка тратегии развития системы профессионального образования оесийсксй Федерации на основе провлемно-ориентированного иализа, которой посояшсна настоящая диссертация, представляется эсьма актуальной.
Различные аспекты проалемы соворыенствовг ния системы рофоссиональмого овраэования, подготовки квалифицированных авочих наили отражение в равотах ведущих специалистов в овласти канамики трудовых ресурсов и профессионального образования: нтосенкова Е.Г., Батышева С.Я., Белкина В.Б., Белкина Е.В., еспалько В.П., Бреева Б.Д., Гериунского B.C. , Григорьева В.Л., останова В.Р., Котлвра А.Э. , Лукина Г*.П., Мильнера Г.В., нахооа В.М., Новицкого А.Г., Попова В.В., Русанова Е.С., уракова В. Я. , Шахримань г.иа И. К. и др.
- т> -
Вместе с тем вопросы прогностического характера, связанны с перспективой развития инфраструктуры сети систем профессионального сшразования, кадровым, финансовым материалчно—техническим, научным, программно—методическим правовым обеспечением системы подготовки равочих кадров, соответствии с требованиями современных социально-экономически условий тревуют дальнейшего развития. .
Наше общество вступило в период кардинального изменани социально-экономических и политических отношений. Нєобходимост таких изменений и перехода к качественно иным отношениям уже н вызывает сомнений, но не совсем ясно, куда -и как переходить Поиск ответов на эти вопросы о Сфере профессиональной оеразования усложняется еще и глуеоким внутренним кризисом который она сегодня переживает. Осуществлять выход иа кризис оеразования в условиях'неопределенности' социально-экономичаски изменений в обществе возможно, только имея детальн проработанную стратегию, учитывающую как - реальную ситуацию сложившуюся в Сфере оеразования, действующие в ней тенденции отношения, так и различные сценарии будущего развития вещества Такая стратегия должна стать основой для разработки гибко тактической программы действий, постоянно адаптируемой реальным условиям.
В настоящей диссертации представлена разработанная авторе стратегия действий в переходный период, Базирующаяся на анализ современног о состояния системы профессионального оеразования респуьлике и прогнозе изменения .социально—экономических условк-ее функционирования и развития. Эта стратегия ориентирована і-
чэшенио трех основных задач: защиту Системы профессионального
шрааавания от разрушения в условиях перехода к рынку,
>Бвспечение развития системы в переходный период и в более
отдаленной перспективе.
При разработке стратегии автор исходил из необходимости
* .і
[ардинальных изменений организационно-экономических, правовых и
юциально-психологичееких отношений, сложившихся в системе
ірофеєсионального образования. Их принципиальный недостаток
юстоит в том, что они не оБеспечивавдт заинтересованности
:ув>ектоэ Образовательного процесса на всех его уровнях в
ювышении Эффективности своей равоты и не создают неавходммых
'словий тен, кто стремится к атому. Но вез качественных
ізменений, ееэ освоения новшеств не может выть и развития. С
[ругой стороны, механизм внедрения новшеств "сверху-вниз", когда
ешения о том, что, где и как следует изменить., принимались
олько на самых верхних уровнях управления, доказал свою
«Эффективность.
Поэтому, чтосы в влижайшей перспективе не только защитить
истему профессионального оераэования от последствий кризисных
:влений, связанных с переходом к рынку, но и использовать
озможности, открывающиеся дли ее развития в новых
оциально-экономических условиях, неоБХОдимо изменить отношения
> системе профессионального авраэсвания так,, чтобы погашение
ФФективности своей деятельности стало жизненной неоеходимостьм
ля всех видов учреждений профессионального образования и
авотамщих в них инженерно-педагогических кадров. Необходимо
«^централизовать управление системой в части устранения излишней
егламентации деятельности и существенно расширить полномочия
сувьектов оеразовагельного процесса на всех уровнях»
Представляется важным подчеркнуть два содержательных момента, которые существенным овразом ориентировали автора. Первый касается социально-экономических условий вхождения системы профессионального образования в ситуацию рыночных отношений. Здесь неовходимо выло попытаться смоделировать наиболее аффективную стратегию действий в системо профессионального осравования на складывающихся рынках овразовательных услуг, труда и капитала. Второй момент связан с развивающимися в настоящее время социокультурными процессами, прежде всего с регионализацией. И здесь Б первую очередь важно было оценить культуроовразующую функцию современной системы профессионального образования в отих процессах, а также характер системы управления профессиональным осразованием с точки зрения ее готовности к децентрализации и инновационной деятельности.
Цель исследования. Ц-злыа диссертационной равоты является решение научно-практической . задачи, связанной с раэравоткой стратегии развития системы профессионального овразования Российской Федерации о период перехода к рыночной экономике. Результат решения отой задачи - перспективы развитие системы профессионального Образования по основным параметрам, определяющим качественные и количественные характеристики подготовки рабочих кадров, является важнейшим средством предотвращения ошибок в области воспроизводства трудовых ресурсов в переходный период.
Для обеспечения цели исследования в раеоте решен рпс
аучно-методических и практических задач:
1, Раврапотаны концептуальные? положения стратегии развития
истомы профессионального авразования.
2. Проведен провлемна-ориентирооанний анализ состояния
истемы профессионального образования в начало 90-х годов в
астиі
сети системы профессионального образования; кадрового осеспечемил|
финансового и материально-технического океслочемия; научного и программно-методического обеспечения; правового Обеспечения.
Объектом исследования является система профессионального зраэоаания Российской Федерации, а также социально-экономичес-чо факторы, оказывающие влияние на ее функционирование и ізвитио.
ражнейиіим напраплением исследования является определение
гратогичоских путей развития системы профессионального
гразования Российской Федерации, исходя из требований, эодьявляемых к ое коночному продукту - рабочему - со стороны 4НОЧНОЙ экономики.
Теоретической и методической основой диссертации является Ірограмма стасилизации и развития образования, России", принятая інистерством авразования Российской Федерации, актирным ізраеотчнком которой является автор диссертации; концепция 1ЭВИТИЯ профессиональной школы России, разраеотанная при частий автора 'е Институте профессионального образования
(р.Москва); труды ведущих ученых в овласти профессионального оеразования; основные ' направления' экономической реформы, осуществляемой в целях перехода к рыночной экономик* Правительством России.
Научная новизна и личный вклад соискателя заключаются і следующем:
'разравотаны концептуальные положения .,стратегии развити» системы профессионального оеразавамия с -^учетом ,, требований, предъявляемых рыночной экономикой к подготовке равочих кадров;
предложена методика разравотки стратегии развития системі
профессионального оБразавания на основе проелемно-рриентмровам-
ного анализа; .
систематизированы факторы, количественные и>. качес,тввнниє характеристики которых определяют аффективность.;,фун.кционированиг и развития системы профессионального образования;
предложены конкретные направления развития система профессионального образования России по каждому из названии* факторов, оееспечивающие ее стабилизацию и развитие в переходный период.
Практическая значимость равоты- Предложенная автором стратегия развития системи профессионального оеразования использована Министерством образования Российской Федерации при разработке "Программы стабилизации и развития образовании России в переходный период", Комитетом по науке и образовании Верховного Совета Российской Федерации при подготовке проектов Законов Российской Федерации "Об осразовании", а также "О профессиональном образовании равочих и специалистов среднего зеена".
Результаты исследования настоящей диссертации явились
сновой при разрасотко региональных "программ стабилизации и
развития профессионального осразосанип Владимирской,
Ульяновской, Челявинской, Ростовской опластой и ряда других территорий России.
Комитет по профессиональному оєразаеаник» Министерства ввразования Российской Федерации использует разравотаннуш соискателем методику определения перспективы развития системы подготовки равочих кадров при определении контрольных цифр звъемов подготовки новых раєочих как в территориальном, так и э этраслевом разрезах.
нпродаш-я результатоп исследования. Результаты настоящего
диссертационного исследования составляют основу лекционного
<урса "Стратегия развития профессионального Образования в
іереходньїй период" , ежемесячно читаемого автором диссер
тации на факультете повышения квалификации руководящих
>асотников системы профтоховразования Института
ірофессионального овразовамия о течении 1990-1991 и 1991-1992
/невных годов.
Основные положения диссертации выли доложены автором и
»Бсухдены:
1. На Всероссийских научно-практических конференциях и гоэещаниях руководителей и работников региональных органов 'правления профессиональным Образованием и . профессиональных 'чесных заведений па провлемам:
"Провлемы нормативно-правового овеспечения развития системы ірофессионального овразования" - октяврь 1990 г., г.Обнинск калужской ОБласти;
"Перспективы развития системы профессионального оеразоаания о переходный период" - ноясрь 1990 г., г.Загорск Московской овласти;
"О програмно стабилизации и развития образования России" — нарт 1991 г., г.Москва;
"0 реализации программы стаси/шзации и развитии профессионального осразования России ю современных социально— окономических условиях" - май 1991 г., г.Росто»-на-Дону;
"Прос/шмы программно-матодического оееспечения системы профессионального осразопанип1* — пай 1991 г., г.Саратоо;
"Провлемы повышения качества профессионального осразования" — сонтяврь 1991 г., г.Орел»
2. На региональных и межрегиональных иаучно-практичаских конференциях и совещаниях расогнико» системы профессионального Образования;
г.Нальчик - январь 1991 г.
г.Кострома - август 199І г. .
г.Уфа - январь 1992 г. ,
г.Ульянооск - «оораль 1992 г.
р.Владимир-- март 1992 г. ч ' - '
Публикации; Основные положения и выводы диссертации опуБлииованы в 22 научных рааотах остин осьомом 59,93 печатного листа.
Объем м структура расоты. Диссертация состоит иэ введения, 3-х. глав, заключения, списка использованной литературы, содержащего 94 источника и 10 приложений. Раеота изложена на 183 страницах машинописного текста, содержит 3 таелицы, 1 рисунок-
лаза I. Концептуальные» положения стратегии развития системы профессионального осразопания
1.1. Неходкие? положения стратегии развития
системы профессионального осразсііанип
-
Основний принципы процесса развития профессионального ОБраэоаания » усло&ипх рыночной экономики
-
Реализация сконог-пччосней функции системы профессионального осраэопанип как ochodu концепции ео разпитип
-
Услосия, принципы и оснопныа положения адаптации системи профессионального осразоэання к риночным отноаониг.м
'лапа II. ПроЕлемно-ориенткрооанний анализ
состояния системы профессионального огразаоания
2.1. Характеристика инфраструктуры системы
профессионального ОЕразования
-
Характеристика состояния инженерно-педагогических кадрсо профессиональных учосмых заоодснии
-
Характеристика состояния финансового и материально-технического ооеспвчения системы профессионального асразования
-
Характеристика состояния научного и программно-методического овеспечения системы профессионального образования
-
Характеристика состояния правового обеспечения системы профессионального оераэоваиия
-
Демографическая ситуация и состояние рынка труда по регионам Российской Федерации
Глаоа III. Стратегия развития систены профессионального овразозания в- период перехода к рыночной экономике
3.1. Развитие инфраструктуры системы
профессионального образования
-
Обеспечение профессиональных учесиых заведений инженерно-подагогическими кадрами
-
Финансовое и материально-техническое обеспечение системм профессионального образования
-
Программно-методичоскоа и научное овеспеченио системы профессионального Образования
-
Нормативно-правовое обослечения системы профессионального Образования
Заключение
Список использованной литературы
Приложени"»
