Введение к работе
Актуальность проблеглч. 3 условиях перехода.к рыночным отношениям социально-экономическое развитие нашей страны в решающей степени будет зависеть от качеств работника, его потенциальных возгло:кностоіі, реализации их в производственной деятельности. Яо-зтоілу проблема человеческого фактора, эффективности и мотивации труда приобретает первостепенное значение. Особо актуальной ста-новптся задача усиления стимулирования трудовой активности специалистов аппарата управления основного звена экономики - предприятии и объединений промышленности - в связи с возрастающим значе-лпе:.: и:-; вклада з повышение эффективности совокупііого труда.
Современный упразленчесісіі; аппарат занижает свое четкое место з рииочпо;-; экономике, посколь.у она нуждается в грамотном регулировании. Бесконечные тав разговоры о чрезмерной численности аппарата управления, о необходимости сокращения едва ли не большей его части весьма далеки от компетентных суддений по этому вопросу. По некоторым оценкам, мы как раз имеем самый малочисленный управленческий аппарат среди развитых стран. Он составляет всего II/S занятости населения, в то время как, например, в США, по разным данным, от 17 до 30$. Причем, число специалистов там непрерывно возрастает и в некоторых отраслях промышленности их занято больше, чем рабочих, другое дело, что доля расходов на управленческий персонал в общем объеме продай остается неизменной в течение последних 30 лет (8 - 9$)
Анализ практики работы предприятий показывает, что действующая в настоящее время система материального стимулирования специалистов аппарата управления становится тормозом на пут.и перехода к рыночной экономике» потому что не решает главные проблей: оценки деятельности подразделения и отдельного работника и их места среда других звеньев управления; определения вклада коллектива, и работника в конечные результаты; увязки размера трудового дохода казде— го.управленческого звена с общими итогами работы предприятия. Долэ-ностные оклады но позволяют реально оцлшть личный трудовой вклад работника, производить оплату по коночным результатам, недостаточно учитывают компетентность, инпиативность, организованность и другие ваянейино характеристики специалистов.
Не решена главная проблема материального стимулирования специалистов - уравнительность в распределении и отсутствие увязка опла-
ты труда кавдого работника и подразделения с конечными результатами деятельности предприятия. Поэтому не обеспечена заинтересованность и ответственность первичных трудовых коллективов и исполнителей за результаты своего труда. Отсутствие такой заинтересованности привело к тому, что расширение прав объединений и предприятий в использовании средств на оплату труда в условиях неотработанного хозяйственного механизма стало одной из главных причин резкого опережения темпов роста заработной платы над темпами роста всех других показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятий. С переходом к рыночной экономике негат вные моменты, еще более обострятся, если не принять соответствующих мер по увязке дохода с трудов--м вкладом. Такая увязка оплаты труда с конечными итогами работы предприятия и составляет главную проблему материального стимулирования специалистов аппарата і правления.
Существующая система материального стимулирования труда специалистов ориентирована на промежуточные показатели, с заранее установленным, т.е. гарантированным уровнем их .поощрения, не отвечает новому пониманию распределителышх отнопении и современным принципам демократизации производственно-экономической деятельности трудовых коллективов. В системе материального стимулирования, которая должна быть адекватной рыночной.экономике, следует исходить из принципа распределения дохода по трудовому вкладу в конечные результаты. Но для реализации этого принципа такой вклад нужно научиться измерять.- Отсюда возникает необходимость рассмотрения вопросов стимулирования труда специалистов в единстве с проблемой его оценки. Действенное стимулирование без оценки трудового вклада -существовать не монет.
В условиях перехода к рыночным отношениям, когда ваяно заинтересовать каздого работника в общих итогах деятельности, задача обеспечения объективной оценки количества, качества к результатов индивидуального труда, как вклада в общие итоги, должна ставиться перед системой материального стимулирования в качестве центральной.
3 связи с этим возникает ряд сложных и недостаточно разработанным проблем, таких как взаимоотношения предприятия и государ ства в области оценки и стимулирования труда; метода определения коллективного вклада подразделения аппарата управления в конечные результаты работы предприятия и учета личного трудового вклада ка^гэго специалиста в общие итоги; способы увязки коллективнс-
го и личного трудового вклада с величиной трудового дохода в каждом управленческом звене.
Эти вопросы рассматриваются в диссертации в качестве наиболее важных. Их решение позволит сделать систему материального стимулирования специалистов более гибкой, динамичной и радикальной, тесно увязать ее с конечными результатами деятельности каждого подразделения аппарата управления и каздого работника, использовать материальное стимулирование для развития новых экономических отношений я перехода к рыночной экономике.
исследование совокупности методов оценки и форм стимулирования применительно к специалистам аппарата управления предприятий и объединений промышленности позволяет с учетом ранее накопленных знаний и опыта осуцествить теоретический анализ и разработать практические рекомендацій как по оценке трудового вклада, так и по организации интервального стимулирования на основе такой оценки. Это задача іервостепенной народнохозяйственной важности, без решения которой рыночные механизмы в нашей экономике не смогут сформироваться и эффективно функционировать. Это и предопределило выбор темы настоя-цего диссертационного исследования, его целей и задач.
Цели и задачи исследования. Целью диссертации является теоретическое обоснование и практическая разработка системы оценки и материального стимулирования труда специалистов аппарата управления іредприятий и объединений промышленности по трудовому вкладу в ко-сечяые результаты. Исходя из цели исследования, в работе доставле-ш и решены следующие основные задачи: . .
- обоснование'необходимости-создания систеїг: стимулирования шециалистов, обеспечивающей учет не только затрат и непосредст-зенных результатов их труда, но также коллективного и личного вкда-щ. в конечные результаты деяте,тьности предприятий;
'разработка основ концепции новой системы материального сти-аулирования специалистов, исходя из необходимости перехода в усло-зиях рыночнойэкономики от оплаты по затратам и промежуточным ре-іультатам труда к распределению дохода по трудовому вкладу;
исследование проблемы взаимодействия государства и предприя-:ия в вопросах оценки и оплаты труда специалистов в условиях переходного периода;'
разработка моделей и методических основ оценки коллективно-'о и личного трудового вклада' специалистов в конечные результаты;
- установление зависимости между трудовым вкладом каждого звена управления предприятием и конечными коллект"зішми резульг: тами его деятельности, разработка методов определения размера трудового дохода подразделения и каждого работника.
Птзедмет и объект исследования. Предметом исследования является проблема соединения личных и коллективных интересов специалистов с общими интересами и распределения дохода по трудовому вкладу каждого в конечные итоги деятельности предприятия. Основное внимание в работе уделено определению меры коллективного и и дивидуального труда и меры его оплаты, комплексной оценке трудов „го вклад» специалистов, увязке меры труда с мерой его оплаты чер долю трудового дохода соответственно величине личного и коллекти ного вклада каждого управленческого подразделения и каадого рабо ника в конечные результаты деятелтлости предприятия.
Объектом исследования явились производственные объединения предприятия ряда отраслей промышленности.
. Методология и методика исследования. Теоретической и методо логической основой работы послужили положения и выводы, содержащиеся в трудах классиков марксизма-ленинизма, материалах съездов народных депутатов, решениях Верховного Совета СССР и РСФСР, выступлениях Президента СССР'М.С.Горбачева по вопросам совершенствования хозяйственного механизма и управления производством, в,р -ботах советских уч-лшх-экономистов, социологов, философов. '
В диссертации шрбко использовались методы марксистск^-лени ской диалектики, а также .логический анализ, статистический, эксп риментальный, монографический, сравнительный анализ и другие мет да. Материалами для исследование послужили общесоюзные статистич ские данные, показатели отдельных отраслей, предприятий и объеди нений, результаты-собственных обследований автора.
Практические выводы и предложения по решению проблемы матер ального стимулирования специалистов с учетом их трудового вклада в конечные результаты явились результатом многолетнего изучения автором происходящих процессов в промышленности, передового прои водственного опыта, участия в экспериментах и обследованиях.
Научная новизна результатов исследования состоит прежде все в том, что оно является первой в экономическое; литературе рабего целиком посаященной материальному стимулированию специалистов ал парата управления предприятий и объединений прошпленности по тр довоцу вкладу в конечные результаты. Эта проблема выделена как
объект специального исследования, дано ее теоретическое обоснование и выработаны практические рекомендации о путях решения в условиях перехода к рыночной экономике.и начального периода ее функционирования. Исследование включает методологию оценки и стимули-рования труда специалистов, методы измерения их личного и коллективного трудового вклада и способы материального стимулирования его повышения.
Научный вклад автора состоит в разработке и обосновании системы оценки и материального стимулирования специалистов по конечному результату в условиях перехода к рыночной экономике."
Основные теоретические выводы и практические рекомендации автора представлены в следующих положениях:
определены место и роль стимулирования в мотивации труда работников аппарата управления, раскрыто содераание материального стимулирования специалистов по трудовому вкладу как составной части отношений распределения и предложена модель мотивационного подхода к управленческой деятельности;
разработана концепция новой системы материального стимулирования специалистов по трудовому вкладу в конечные результаты в условиях перехода к рыночным отношениям, выражающая необходтлость замены организации их заработной платы по количеству и качеству затраченного труда к распределению трудового дохода предприятия мезду первичными управленческими звеньями- и внутри них по вкладу каждого звена и отдельного исполнителя в конечные производственные" результаты деятельности предприятия;
определена сущность трудового.'вклада, как единства количества, качества затрат и результатов труда, характеризующего влияние специалиста или первичного управленческого звена на дост"жение целей производственно-хозяйственной системы более, высокого уровня;
разработаны методологические основы определения коллективного и л 'чного трудового вклада специалистов в конечные результаты деятельности предприятия;
предложены и обоснованы меры по созданию организационных и экономических предпосылок для перехода на новую систему материального стимулирования"специалистов по трудовому вкладу, предусматривающие, в частности:
а) изменение характера взаимодействия государства и предприятия в вопросах оценки и оплаты труда работников управления, вклк>-чащее косвенное государственное регулирование меры труда и меры
-его оплаты, а такке комплекс мероприятий, ке допускающих паяное устранение централизованного влияния на величину заработной плати;
б) определение трудового вклада всего аппарата управления в
конечные результаты деятельности хозрасчетного предприятия, как
функции группы показателей комплексной оценки самих отих результа
тов и группы показателей оценки деятельности аппарата управления
по их достижению;
в) определение трудового вклада каадого подразделения аппара
та управления на основе комплексного подхода к оцешш показателей,
включашцего как оценку конечных итогов деятельности пред снятия,'
на которое данное подразделение оказывает влияние, так и учет до-
стЕквния целей подразделения и результатов' его .непосредственной
деятельности;
г) определение личного трудового вклада кавдои специалиста
аппарата-управления как результирующей величины из оцешш процесса
труда и оценки результата труда, рассчитываемой через систему кри
териев и показателей и используемой для установления коэффициента
распределения трудового дохода для каждого специалиста;
- предложен и обоснован порядок распределения трудового дохода-предприятия по коллективному вкладу управленческого подразделения и личному трудовому вкладу каждого работника аппарата управлення в конечные' результаты деятельности.
Практическая значимость и реализация результатов псоледоваш'я. Теоретические Еыводы и обобщение опыта, содержащиеся в диссертации, могут рассматриваться как 'формирование собственной позиции автора в разработке актуальных проблем экономики труда на этапе перехода к рыночным отношениям. В целом научные результаты исследования имеет практическую направленность на рг впеальныа перемены в распреде-лителышх отношениях, в путях и способах формирования эффективной системы материального стимулирования труда специалистов аппарата управления предприятий; они могут быть использованы государственными органами при подготовке и проведении мероприятий по совершенствовании оценки и оплаты труда, а также ведомственными, региональными и научными организациями в теїсущей и перспективной разработке вопросов хозрасчета и материального стимулирования.
На основе разработанных в диссертации теоретических и методологических вопросов оценки и стимулирования труда специалистов появляются возможности для: разработки единых для всех отраслей народного хозяйства методических рекомендации по совершенствованию
материального стимулирования специалистов с учетом трудового вклада в конечные результаты; создания подсистемы Оценки и материального стимулирования трудового вклада специалистов в рамках комплексных систем управления качеством работы на предприятиях и в объединениях; повышения объективности аттестационной деятельности и эффективности работы по подбору, расстановке и созданию резерва кадров на основе совершенствования методов оценки трудового вклада.
Основные результаты исследований представлены в форіі-9 научных докладов и отчетов, методических-разработок и конкретных предложений, направленных в заинтересованные организации. Отдельные рекомендации автора внедрены в хозяйственную практику отраслей и пред- приятии ;<1иннефтехишрома СССР, Минавтопрома СССР, Миноборонпрома СССР, І,ішюлєктротехпрома СССР. Часть выводов и предложений наила отражение в рекомендациях ряда всесоюзных, республиканских и дру- ' гих научно-практических конференций и совещаний. Некоторые предложения диссертации использовались автором при написании учебных пособий по курсам "Научная организация труда", "Нормирование труда", "Организация управленческого труда" для студентов экономических вузов и факультетов. Отдельные публикации диссертанта рекомендованы в качестве литературы для сети повышения квалификации и студентов. Внедрение и практическое использование в народном хозяйстве полученных автором результатов подтверждено- соответствующими документами.
Отдельные подхода и притгаы оценки и стимулирования труда специалистов аппарата управления основного звена экономики, предл:-жешша и опубликованные диссертантом в последние годы, нашли отра-жение в уие принятых документах по вопросам аттестации,' оценки и . материального стимулирования труда, совершенствования хозяйственного механизма.
Апробация работы. Диссертационное исследование проводилось в соответствии с государственншл планом научно-исследовательских работ по'естественным и общественным наукам на І98І-І985 гг. по теме: "Проблемы развития хозяйственного расчета на основе обобщения опыта внедрения мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма" в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 лшя 1979 г. № госрагистрации 0182.4044238), планом ва-шеіішх НИР вуэов по экономике на І93І-І985 гг., утвержденным
'приказом Минвуза СССР J6634 от 12 июня 1981 г. по теме 3.2. "Совершенствование хозяйственного расчета и экономического стимулирования в отраслях промгяленности" (№ госрегистрации 0182.3044239) и координационным планом важнейших НИР вузов по экономике на 1987-1990 гг., утверзденнш приказом Минвуза СССР Й97 от 5 февраля 1987 г. по теме 3.2. "Совершенствование экономических рычагов и стимулов в условиях расширения самостоятельности производственных объединений и предприятий".
Выводы и предложения, сформулированные по результатам исследований, были включены в итоговый доклад головной организации(кафедры экономики промышленности экономического факультета МІУ им. М.В.Ломоносова) и направлены в вышестоящие органы управления.
Основные теоретические положения, вывода и предложения, выдвигаемые и защищаемые диссертантом,, доклад/гаались на 14-ти всесоюзных научных и научно-практических конференциях и совещаниях, в том числе: на Всесоюзной научно-практической конференции "Про-. блемы управленческих нововведений и хозяйственного экспериментирования" (г.Таллинн, сентябрь 1981 г.); на Всесоюзной научной конференции "Научная организация труда и управления производством в свете решений ХШ съезда КПСС" .{г.Свердловск, октябрь 1981 г.)-; на Всесоюзной научно-технической конференции "Совершенствование хозяйственного механизма в отраслях промышленности" (г.Москва, декабрь 1982 г.).; на Всесоюзной конференции "Пути повышения эффекты ности инженерного-труда". (г.Воронеж, сентябрь 1986 г.); на Всесоюзном симпозиуме "Проблемы совершенствования -работы с кадрами управления" (г.Москва, январь 1987 г.); на Всесоюзном семинаре "Совершенствование распределения по труду,'искоренение уравнительности в организации заработной платы в условиях ускорения социально-экономического развития" (г.Кировоград, май 1987 г.); на Всесоюзной научно-практической конференции "Развитие производительных сш и проблемы внедрения научно-технических достижений в условиях- полного хозрасчета" (г.Москва, ноябрь, 1988 г.); на Всесоюзной научнс практической конференции "Теория и практика перестройки хозяйстве* ного механизма" (г.Москва, март 1990 г.), а также на многих республиканских , межотраслевых и областных конференциях, семинарах і совещаниях.
Диссертация представляет собой обобщение итогов научных иссле доваііий и экспериментальных работ, проведенных не только под руко-
водством автора и с его участием, но и работ, выполненных другими специалистами в нашей стране и за рубежом. Она является результатом многолетних трудов автора по проблемам оценки и материального стимулирования специалистов инженерно-управленческих служб дред-лрлятий.
Под руководством диссертанта и при его непосредственном участии в I97O-I990 гг. проводится изучение и обобщение практики оценки и материального стимулирования труда специалистов на предприятиях различных отраслей лрошшленног-и, разрабатываются г^тодики оценки и рекомендации по совершенствованию стимулирования, за этот период было выполнено более 20 тем и среди них следующие:
I. Изучение состояния организации труда в технических слук-бах завода и разработка показателей стимулирования результатов труда для перевода этих слукб на хозяйственный расчет (1970-1972 гг.).
2.Исследование эффективности труда инженерно-технических работников па основе его аналитической оценки (1972-1974 гг.).
-
Анализ структуры управления и разработка нормативов численности ИТР и служащих цехов, отделов и служб металлургического завода (1975-1977 гг.).
-
Система оценки результатов труда в аппарате управления предприятием с использованием ЭВМ (1978-1979 гг.)..
-
Обобщение опыта аттестации руководящих,- инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций МНХП СССР и разработка рекомендаций по ее дальнейшему совершенствований (I980-I98I "гг.). '
6.. Обобщение опыта предприятий и организаций МНХП СССР по стажировке молодых специалистов (I98I-I982 гг.).
7." Апробация методических «материалов по оценке и аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов на предприятиях отрасли (МНХП СССР) - 1981 г.
-
Разработка предложений по повышению эффективности труда тучных и инженерно-технических работников системы МНШ'СССР (1983-[984 гг.).
-
Разработка предложений по усилению дифференциации в мато-діальном стимулировании ускорения научно-технического прогресса'
;о производствам объединения АвтоВАЗ (1987-1989 гг.).
Газриботапяая при участии автора "Методика оценки деятелыюс-
'ти руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий Миннефтехимпрома СССР при их аттестации" утверждена приказом мгнпстра от 29 июня 1982 r.-j,' 641. Предложения диссертанта по совершенствовании материального стимулирования специалистов в сентябре 1986 г. были рассмотрены и одобреїш в Госкомтруде РСФСР, признана возможность их использования при решении вопросов организации оплаты груда в I—И пятилетке и на перспективу (заключение Госкомтруда РСФСР см. в приложении 9).
Свои научные идеи автор в течение нескольких лет излагает студентам в спецкурсе "Организация управленческого труда", а также слушателям систег.ш повышения квалификации предприятий Министерства автомобильной промышленности СССР и Министерства оборонной промышленности СССР. Результаты исследования изложены диссертантом в 60 научных работах, в том числе монографии "Оценка и симулирование управленческой деятельности в промышленном производстве". Общий объем опубликованных работ - 70 п.л. Перечень основных опубликованных работ по тема диссертации приводен в коїще автореферата.
Диссертация содержит введение, 4 раздела, 13 глав и заключение. Состоит из 321 страницы машинописного текста, 17 таблиц, . списка использованной литературы из-163 источников, 13 приложений, . . . . Стртстура, объем и логика диссертации обусловлены сформулированными целями и задачами исследования.
.СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ
Раздел I. МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПО ТРУДОВОМУ ВКЛАДУ