Содержание к диссертации
Введение
Глава 1: Объективные и субъективные основы безработицы в рыночной экономике .
1.1. Основные предпосылки возникновения безработицы 9
1.2. Показатели и.виды безработицы 23
1.3.Факторы усиления безработицы 39
Глава 2: Состояние рынка труда и анализ безработицы во Вьетнаме .
2.1 .Рынок труда во Вьетнаме и особенности его формирования 58
2.2. Изменения уровня безработицы в 90-ые года 75
2.3. Структура безработицы. Особенности безработицы во Вьетнаме ... 91
2.4.Безработица и инфляция 103
Глава 3: Пути преодоления безработицы во Вьетнаме .
3.1 .Формирование политики занятости 110
3.2. Развитие производства. Роль инвестиции 128
3.3.Создание и развитие службы занятости 140
Заключение 148
Список литературы 155
- Показатели и.виды безработицы
- Изменения уровня безработицы в 90-ые года
- Структура безработицы. Особенности безработицы во Вьетнаме
- Развитие производства. Роль инвестиции
Введение к работе
Актуальность работы. Одной из основных социально- экономических проблем современного этапа перехода Вьетнамской экономики к рыночным отношениям является проблема безработицы.
Этот вопрос сложный, актуальный не только для Вьетнама, но и ряда стран в условиях переходного периода к рыночной экономике. Более того, проблема еще актуальна и потому что в настоящее время она стала носить глобальный характер.
По оценке МОТ, в 1998 году во всем мире было примерно 150 млн. безработных /5% экономически активного населения/. Кроме того, 850 млн. насчитывалось неполностью занятых.1
Экономисты во всем мире, по крайней мере, их большинство признают, что безработица является большим злом и экономическим и социальным. Она оказывает негативное воздействие на все стороны жизни общества- экономику, политику, социальные отношения, прежде всего, на самого безработного. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества - рабочей силы, существенное сокращение валового внутреннего продукта и национального дохода страны, значительные расходы государства, резкое ухудшение материального положения семьей безработных, рост заболеваемости и преступности, обострение социальной напряженности в обществе. Поэтому борьба с безработицей является актуальной задачей каждого государства в настоящее и будущее время.
Во Вьетнаме в 90-ые годы ситуация в области безработицы ухудшалась. Если в 1994 года уровень безработицы в городах составил 6,08%, то в 1999 году - 6,85.2 Кроме того, по статистическим данным Минтруда
-1
Вьетнама в 1999 году в стране были 9,4 млн. неполностью занятых. Фактически эти данные еще больше.
Ближайшее будущее чревато для Вьетнама, видимо, увеличением безработицы. Об этом можно судить по последствиям рыночных преобразований в стране.
Безработица долгое время рассматривалась во Вьетнаме как явление, присущее лишь капиталистическому обществу, являясь результатом антагонистических противоречий между трудом и капиталом. До перехода к рынку во Вьетнаме считалось, что полная занятость может быть достигнута и, целью политики занятости являлось обеспечение народного хозяйства рабочей силы и, что хронической проблемой вьетнамской экономики являлась не безработица, а дефицит кадров. Поэтому Вьетнамская наука не занималась рынком труда и безработицей, в стране отсутствовала политика по отношению к безработице. Переход экономики к рынку сопровождается коренными структурными изменениями экономики и общественных отношений, появлением рынка труда и ростом безработицы. Теперь к безработице проявлен большой интерес. Появилось много различных, порой противоречивых мнений.
Несмотря на это общее мнение такое, что безработица это большое зло и должна быть борьба с ней и защита граждан от безработицы. Решение проблемы требует разработки и реализации экономической и социальной политики, включая политику занятости, снижения безработицы до минимального и социального допустимого уровня. Все эти проблемы приобретают исключительную актуальность, и требуют самого пристального внимания экономической науки, нуждаются в глубоком научном исследовании.
На уровень безработицы оказывают влияние многие факторы. Несмотря на некоторые позитивные изменения в стране, влияющие на уменьшение безработицы, ее изменение проходит в сложных условиях: быстрый рост трудовых ресурсов,
? низкое качество рабочей силы,
? возрастающие масштабы высвобождения работников,
? большая доля работников, несоответствующих по своему профессионально- квалификационному уровню требованиям рынка труда,
? низкий уровень жизни населения,
? слабая мобильность рабочей силы,
? отсутствие единой системы законодательства о социальных гарантиях и защите граждан от безработицы,
? слабое еще воздействие службы занятости,
? недостаточно гибкая политика инвестиций, налогов и кредита,
? слабое стимулирование развития средних и малых предприятий и др.
Ускорение социально-экономического развития требует более углубленного и всестороннего исследования проблемы с целью разработки соответствующих рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки эффективной экономической и социальной политики, направленной на снижение безработицы, обеспечение более полной занятости населения.
Степень научной разработанности проблемы
В работах разного времени рассматривались с различных позиций отдельные аспекты данной проблемы. Безработица долгое время рассматривалась в СРВ как чисто социальное явление, присущее лишь капиталистическому обществу. Лишь в самый последний период во Вьетнаме, как и в России, появились исследования, освещающие данную проблематику с новых позиций рыночной экономики.
Серьезный вклад в раскрытие сущности и методы решения проблемы внесли работы российских ученых: Буланова B.C., Волгина Н. А., Заславского И. Е., Зущиной Г. М., Колосовой Р.П., Костакова В. Г., Костина Л. А., Котляра А. Э., Никифоровой А. А., Плакси В. И., Прокопова Ф. Т., Рофе А. И., Разумовой Т. О., Рошина С. Ю. И др., а также иследования вьетнамских экономистов Дао Ван Тап, Чан Ньям, Чан Хыу Чунг и др.
Что касается работ Западных экономистов, то они рассматривают данную проблему в условиях развитых стран. В период же перехода к рыночной экономике, конечно, есть соответственные конкретному рынку труда политика, меры, отличающиеся от стран с рыночной экономикой и в каждой стране рынок труда разный, имеющий свои особенности. Вьетнамский рынок труда и в частности безработица отличается от других иностранных рынков. Эти особенности вызывают необходимость отдельного углубленного изучения вьетнамской безработицы.
Что касается отечественной экономической науки, то до сих пор не было исследования, которое бы всесторонне изучало данную проблему. Большинство работ, затрагивая той или иной аспект проблемы, носит в основной обзорный характер, а проблема требует глубокого комплексного исследования.
Цель диссертационной работы состоит в раскрытии особенностей безработицы во Вьетнаме, обосновании основных принципов и направлений формирования государственной политики занятости, анализ работы службы занятости, направленной на снижение уровня безработицы и защиту безработных.
В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:
? исследование теоретических вопросов, связанных с определением сущности безработицы, причин ее проявления и факторов усиления и сокращения,
? анализ состояния безработицы во Вьетнаме в 90-ые годы, ее структуры и особенностей,
? определение путей стабилизации и снижение безработицы,
? выявление соотношения между безработицей и инфляцией,
? формирование основных направлений политики занятости во Вьетнаме,
? обоснование инвестиционной политики, направленной на развитие производства, сохранение и создание рабочих мест для снижения безработицы,
? совершенствование работы службы занятости.
Предметом исследования является социально-экономический механизм содействия более полной занятости населения и преодоление роста безработицы в СРВ в современных условиях становления рынка.
Объектом исследования являются состояние и изменение уровня и структуры безработицы и факторы, воздействующие на изменение безработицы во Вьетнаме в условиях перехода к рыночной экономике.
Теоретическая и методологическая основа работы: диссертация базируется на важнейших положениях современной экономической теории экономики труда, изложенной в трудах известных российских, вьетнамских и зарубежных экономистов. В работе использованы законы и постановления по вопросам рынка труда, занятости и безработицы России, СРВ, документы МОТ.
При анализе использовались научные методы познания общественных явлений и процессов, такие, как системный анализ, статистические методы, классификация, группировки и т.д.
Информационной базой исследования являлись статистические и информационные материалы Госкомстата СРВ, Минтруда СРВ, Государственного Комитета плана и инвестиций СРВ, Международных организаций.
Научная новизна работы состоит, прежде всего, в том, что впервые проведено комплексное рассмотрение проблемы безработицы в условиях перехода Вьетнама к рыночным отношениям.
Основные элементы научного вклада можно свести к следующим:
? на основе сравнительного анализа впервые выделены и конкретизированы особенности безработицы во Вьетнаме,
? выявлены причины и факторы, влияющие на рост безработицы и, обоснованы предложения по ее сокращению,
? определены основные пути социальной защиты безработных и не полностью занятых работников,
? на основе анализа деятельности службы занятости СРВ разработаны предложения по совершенствованию ее деятельности и формированию фонда занятости,
? конкретизирована суть государственной политики занятости СРВ и намечены некоторые направления ее совершенствования.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные теоретические и практические результаты могут быть использованы для:
? разработки и реализации программ содействия занятости, сокращения безработицы и социальной защиты безработных на государственном и региональном уровнях,
? подготовки методики и учебного пособия по проблеме безработицы,
? оптимизации программ оказания безработным помощи в трудоустройстве, профобучении, социальной поддержке в соответствии с социально-экономическим развитием страны и отдельного региона,
? совершенствования работы службы занятости.
Значимость работы определяется также и тем, что она посвящена изучению проблемы, относящейся к числу тех, решение которых является важным для любого государства. Опыт СРВ в борьбе с безработицей в период переходной экономики может быть в определенной степени использован в странах с переходной экономикой и в развивающихся странах.
Публикации: по теме работы опубликованы две статьи.
Структура работы: Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Работа содержит 160 страниц машинописного текста, 30 таблицы и 7 рисунков и 1 приложение.
Показатели и.виды безработицы
Переход вьетнамской экономики от централизованно-плановой системы к рыночной экономике столкнулся с негативным социально-экономическим явлением, при котором часть населения может, способно и хочет работать, но не может получить работу. Это явление называется безработицей. Безработица это не новое явление. Она появилась и развивалась до современного ее состояния вместе с возникновением и развитием рыночной капиталистической экономики. Она, также, была и в условиях социалистической экономики в «невидимой» и «скрытой» форме. Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Что же касается социалистического строя, то, как отмечалось в свое время, этот строй не знает экономических кризисов, безработицы и нищеты трудящихся, а производственные отношения дают полный простор для неограниченного развития производительных сил и всестороннего прогресса общества. Так, российский экономист Никифорова А.А. писала, долгое время считалось, что наше /Россия/ поступательное движение дает не ограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве и задача состоит в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население страны по принципу «кто не работает, тот не ест».5 Это означает, что полная занятость достигнута, что проблемой советской экономики являлась не безработица, а дефицит кадров и, задача политики занятости - обеспечить народное хозяйство рабочей силой.6 Но практика, жизнь показала, что в
СССР были трудоизбыточные районы, прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья. Излишек рабочей силы на предприятиях по оценкам специалистов составлял до 10 млн. человек. В семидесятые и восьмидесятые годы косвенно были признаны проблемы, связанные не с дефицитом кадров, а с возможным дефицитом рабочих мест. Так, например, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работникам производственных отраслей народного хозяйства» было предложено установить большую сбалансированность между рабочими местами и численностью работников, а также была предоставлена большая степень свободы руководителям предприятий в части увольнения работников по экономическим причинам. Во Вьетнаме в 1975-1986гг. возник большой хронический контингент людей, которые не могли трудоустроиться, это главным образом молодежь, окончившая учебу.
В условиях рыночной экономики безработица выступает результатом взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. Безработица в то же время означает, что человек лишается своего естественного права - права на труд, он не может реализовать своих способностей, которые можно осуществить только в процессе труда и лишается средств к существованию. Следует еще отметить, что безработный теряет свое достоинство как личность, поскольку социальная структура личности формируется, прежде всего, в сфере производственной и общественной деятельности, изменяется его мировоззрение, то есть система взглядов, воззрений на природу и общество.
В чисто экономическом плане безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый момент, части населения страны, способной и желающей трудиться.8
Безработица проявляется конкретно на рынке труда. Изложенное выше диктует необходимость выяснения действительной роли рынка труда в формировании безработицы. Является ли рынок труда тем фактором, который вызывает к жизни безработицу и определяет ее масштабы, структуру и динамику, или существуют какие-то другие силы и причины, лежащие за пределами рынка труда и оказывающие решающее воздействие на возникновение безработицы? Но в таком случае возникает вопрос. в чем состоит содержание взаимосвязи и взаимодействия между этими силами, рынком труда и безработицей.
В экономической литературе можно встретить утверждение, что безработицу порождает рынок труда.
Однако, подобное утверждение, по нашему мнению, ошибочно. Так как, сущность и основная функция рынка - купля и продажа и соответственно, экономические отношения между продавцом и покупателем. И уже в силу этого рынок непосредственной причиной возникновения излишка и дефицита товаров быть не может. Он лишь отражает существующие в каждый момент пропорции между спросом на товары и их предложением, фиксирует их излишек или дефицит, опосредствует их динамику, но причиной их возникновение не является. Логичный анализ показывает, что рынок труда (рабочей силы) не является причиной возникновения безработицы. Более того, безработица может существовать, как выше уже отмечалось, независимо от наличия в стране рынка труда и рыночной экономики вообще. Так было и в докапиталистических общественно-экономических формациях, и в планово-централизованной экономической системе бывшего СССР и во Вьетнаме. Рынок труда не порождает безработицу, хотя безработица - его неотъемлемый, наиболее активный структурный элемент.
В книге "Безработица в рыночной экономике" Плакся В.И. правильно написал, что "Рынок труда своеобразное зеркало, в котором в каждый момент отражается либо недостаток (дефицит), либо излишек рабочей силы по сравнению с потребностями общественного производства. Сами же эти явления (излишек или недостаток рабочей силы) предопределяются не рынком труда, а иными причинами, лежащими за его пределами.
Существуют утверждения, что причиной безработицы является несбалансированность рынка труда, нарушения равновесия между спросом на труд и предложением труда.10
По нашему мнению рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы и непосредственного участия в их формировании не принимает. Человеческим материал, из которого рождаются те или иные пропорции между спросом и предложением, поступает из источников, находящихся за пределами рынка труда (сфера материального и нематериального производства, сфера обращения). Такие пропорции складываются по существу стихийно и фиксируются рынком труда. Рынок труда, как инструмент, обнаруживает их, делает безработицу видимой, осязаемой для общества, что дает возможность государству ее регулировать, решать с той или иной степенью результативности проблемы переквалификации безработных и их трудоустройства, смягчения социально- экономических последствий безработицы.
Изменения уровня безработицы в 90-ые года
Таким образом, рынок труда во Вьетнаме формируется в условиях хронического дефицита квалифицированной рабочей силы, которая не отвечает требованиям современного производства. Это сочетается с безработицей работников низкой квалификации. Качественная несбалансированность рынка труда дополняется диспропорциональностью в самой структуре спроса и предложения. Многие рабочие места заняты людьми, не имеющими соответствующей квалификации и профессии, и в то же время на рынке труда существует избыток отдельных специалистов.
В последние годы качество подготовки работников во Вьетнаме оставляет желать лучшего. Квалификация рабочих, окончивших средние специальные учебные заведения, далеко не всегда отвечают требованиям современного производства. Это вызывает недовольство со стороны работодателей и особенно зарубежных инвесторов. Таким образом, подготовка и переподготовка работников стала в стране чрезвычайно отстрой проблемой, которую необходимо срочно решить, ибо низкая квалификация работников отрицательно влияет не только на развитие страны в настоящее время, но и отрицательно скажется в будущем. Можно с уверенностью сказать, что если проблема подготовки и переподготовки работников не будет решена в ближайшее время, то сократить безработицу в стране будет невозможно,
Одной из особенностей Вьетнамского рынка труда является низкая, по сравнению с другими странами Юго-восточной Азии, заработная плата. В среднем по стране заработная плата составляет 24 - 34 доллара США в месяц / или примерно один доллар США за рабочий день/. В то же время в Таиланде она равна около 6 долларов США в день, в Индонезии - 1,5 доллара в день.97 Такой уровень цены рабочей силы создает определенные преимущество для Вьетнама при привлечении иностранных инвестиций Помимо того, что уровень заработной платы работников на частных предприятиях крайне низок, существует еще различие в размерах оплаты труда в городах и в сельской местности. В 1998 году минимальная заработная плата во Вьетнаме составляла 144 тыс. вьетнамских донгов или 11 долларов США. 8,96% наемных работников страны получали заработную плату ниже уровня минимальной заработной платы, в том числе в городах 7,7% наемных работников, в сельской местности -10,25%. Доля работников, получающих заработную плату на уровне 144 - 400 тыс. вьетнамских донгов /или 11-30 долларов США/ составляла 63,95%. В городах этот показатель был равен 64,32%, на селе - 63,54%. В стране только 27,1% наемных работников получали заработную плату свыше 400 тыс. вьетнамских донгов /или 30 долларов США/ что видно из таблицы 2.12. Ясно, что такой уровень заработной платы не может обеспечить нормальное воспроизводство рабочей силы. Реальная заработная плата снижается из-за роста цен на некоторые потребительские товары. Но номинальная , в том числе минимальная растет. Минимальная заработная платы в 1999 году составляла уже 215 тыс. вьетнамских донгов. На формирование и функционирование рынка труда во Вьетнаме существенное и, зачастую, отрицательное влияние оказывает еще ряд факторов. Имея большую и разнообразную по природно-климатическим условиям территорию, обладая обширными природным ресурсами Вьетнам еще не преодолел трудностей, вызванных длительным расколом страны, в результате которого разными путями складывалась экономика северных и южных районов, сохранились различия в уровнях жизни между районами и национальностями /во Вьетнаме насчитывается свыше 60 национальностей и этнических групп/. Продолжают существовать различия и в уровне жизни, культуре и образовании, плотности населения в различных районах страны. За многие годы определилась глубокая специализация районов /земледелие, скотоводство, лесная промышленность, добывающая промышленность и т.п./ В северном горском районе и горах Тау-Нгуен сосредоточены, так называемые, малые нации. Здесь нет дорог, нет электричества, плохо обстоит дело со средствами транспорта и регулярно получаемой информацией. Низкий уровень образования малых наций способствует сохранению многих устаревших обычаев и т.п. Все это ведет к большим различиям в региональных рынках труда, в спросе и предложении рабочей силы. Перелив же рабочей силы между районами в таких условиях очень затруднен. Для Вьетнама также характерны острый дефицит и непомерная дороговизна жилья, что тормозит развитие рынка жилья, блокирует территориальные перемещения работников. Составной частью рынка труда является его инфраструктура, то есть все то, что содействует населению в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке, в достижении большей сбалансированности между спросом рабочей силы и ее предложением. В настоящее время по опыту стран с развитой рыночной экономикой во Вьетнаме можно выделить три основных звена инфраструктуры рынка труда: службы занятости и отделы кадров предприятий; организации, занимающиеся профессиональным обучение работников; система социального партнерства, взаимодействие органов власти, представителей трудящихся и предпринимателей. На практике во Вьетнаме эти органы или еще не созданы или существуют, но слабо и неэффективно работают. Между ними нет координации, слаба связь. У них и в их делах много недостатков. Причины их плохой работы заключаются в их несовершенной организационной структуре, плохом материальном обеспечении, низкой квалификации кадров, отсутствие единой и полной системы учета и информации о движении, динамике и качестве рабочей силы и т.д. В целом эти органы не удовлетворяют запросы рынка труда. Центры профессиональной ориентации и подготовки работников не имеют точных данных о направлении обучения и переподготовки кадров, о нужном количестве работников тех или иных профессий для рынка труда. Самыми острыми проблемам в данной области являются отсутствие должного соответствия между профессионально-квалификационным составом спроса работников на рынке труда и структурной подготовки кадров в действующих учебных заведениях, узкая специализация работников, в то время, как увеличение подвижности на рынке труда требует подготовки работников более широкого профиля. Низкая квалификация работников - основная причина неконкурентности многих вьетнамских товаров на международных рынках. Это и причина сложности трудоустройства.
Структура безработицы. Особенности безработицы во Вьетнаме
Во-вторых, переход экономики на рыночные отношения влечет об новление системы народного образования. В частности речь идеяг о переходе с бесплатной системы образования к платной, но большинство молодых людей не имеют материальных возможностей для продолжения своей учебы, в том числе и в центрах профессиональной подготовки.
В-третьих, из-за трудного экономического положения страны государство мало уделяет внимание народному образованию. Доля затрат на развитие системы образования в целом и на профессиональную подготовку и переподготовку кадров, в частности, недостаточна. С 1990г. до 1999 г. в среднем за год доля затрат на образование и профессиональную подготовку кадров занимала 11-12% от общих затрат из государственного бюджета. Это процент значительно ниже по сравнению со многими странами в мире. Так, с середины 80-ых годов в Японии доля затрат в среднем за год на систему образования и профессиональную подготовку кадров составляла 18,7% от общих затрат из государственного бюджета, в Швейцарии- 18,6%, в США-18,19%, в Таиланде- 21,2%, в Южной Ко-рее-28;2%, на Кубе-30,1% и т.д.127
Поэтому, положение с занятостью молодежи все более обострялось. Решение занятости молодежи и ее подготовки является очень важной задачей страны, имеющей особое значение не только в настоящее время, но и в будущем, так как молодежь является движущей силой развития экономики и общества, именно она может и должна сделать страну из отсталой передовой.
Анализ структуры безработицы по уровню квалификации показывает, что чем ниже квалификации работников, тем выше уровень безработных, и наоборот, чем выше квалификации работников тем ниже вероятность их попадания в ряды безработных. Экономика предъявляет растущий спрос на квалификационную рабочую силу, в том числе на работников, обладающих современными рыночными профессиями, а увольняют в основном неквалификационных или малоквалификационных работников.
Анализ структуры безработных по полу показывает, что группа мужчин в 1997году по всей стране насчитывала 375181 безработных. Это составляло 54,8% всех безработных, в том числе 290083 /77,3%/, не имеющих профессии. В составе безработных - мужчин, кроме лиц, которые впервые приступали к поиску работы, большинство высвобождалось из вооруженных сил, крупных строительств, где работа была закончена. Они вернулись в свои города и села с «пустыми руками» не имея нужных профессий, не имея денег и других необходимых материальных условий для создания своего дела. Трудоустройство для них- очень трудная задача и требует в первую очередь профподготовку и переподготовку.
Необходимо внимание государства к данному контингенту, так как они внесли большой вклад в дело строительства страны, в защиту родины, а теперь попали в трудное положение. Решение их трудоустройства-это не только задача, но и ответственность всего народа Вьетнама перед ними. Наряду с обязанностью каждого гражданина им помочь, государство должно устанавливать преимущественные/льготные/ права на трудоустройство и подготовку лицам, уволенным с военной службы и выполнившим долг перед родиной, стимулировать работодателей принимать их на работу.
Говоря о безработных, нельзя забывать о безработице женщин. Их доля во Вьетнаме сейчас большая 47,2% от всех безработных в 1999г. По результатам обследования Минтруда СРВ в 1999г. по всей стране насчитывалось 398670 безработных женщин, из которых 267571/или 67,1%/ женщин не имели профессии.128
Во Вьетнаме женщины играют большую роль в развитии народного хозяйства, они создают 60% ВНП в сельском хозяйстве. Большая доля женщин работает в непроизводственной сфере и сфере услуг. Так, в сфере образования их доля составляет 67%, в медицине - 64%, в торговле -71%, в органах управления - 33%, в научных учреждениях - 37,5%.
Все это показывает, что женские трудовые ресурсы Вьетнама очень большие, велика их роль и в деле строительства и в деле защиты родины, в развитии социальной и экономической жизни.
Развитие рыночной многоукладной экономики вносит большие изменения в развитие женского трудового потенциала во Вьетнаме. Социальное и семейное положение женщин также изменяется. Они равноправны с мужчинами во всех сферах социальной, культурной и экономической жизни. Однако, на рынке труда в настоящее время положение женщин имеет свои особенности.
С переходом к рыночной экономике происходит высвобождение занятых, причем в большей степени за счет женщин. Происходит это вопреки желанию женщин работать, которое формируется под воздействием, прежде всего, экономических причин: низкий уровень реальной заработной платы, увеличение платы за жилье, возрастающие затраты на образование и медицинские услуг и др.. На женскую занятость существенное влияние оказывает сложившиеся до перехода к рынку разделение труда и сосредоточенность женщин в таких сферах как здравоохранение, образование, а также в легкой и текстильной промышленности. Такое разделение значительно влияет на оплату труда женщин по сравнению с мужчинами. По данным Минтруда СРВ по отчетам отраслей народного хозяйства в 1995 году заработная плата в отраслях, где женщин работает больше чем мужчин, ниже, чем в других отраслях. Это можно видеть в таблице 2.21.
Дискриминация женщин проявляется не только в оплате труда, но еще в большей мере при приеме на работу и увольнении. Большинство предприятий, фирм, особенно, частных не хочет нанимать женщин на работу. Работодатели не хотят использовать женский труд: из-за отставания в квалификации, больших затрат на охрану труда, социальных льгот, меньшей трудовой мобильности, необходимости совмещения профессиональной работы с материнством и домашней нагрузкой и др.
Развитие производства. Роль инвестиции
За годы экономических реформ Вьетнам добился существенных успехов в области экспортно-импортной деятельности. В ходе преобразовательных процессов государство вступило на путь поощрения экспорта, ликвидации внешней торговой монополии, создания благоприятных условий для выхода предприятий на внешний рынок. Одновременно был ограничен импорт продукции, материалов, которые страна может производить сама. Несмотря на то, что в 1991 г. был отмечен дефицит торгового баланса, в 1990-1998гг. объем экспорта увеличивался высокими темпами и достиг в 1998 году 9,361 млрд. долларов США. Хотя из-за неблагоприятной ситуации, сложившейся вследствие финансово- экономического кризиса, постигшего страны региона Юго-восточной Азии, рост вьетнамского экспорта составил в 1998 только 1,9%, а в 1999году экспорт повышался медленно из-за стихийных катастроф в средних и центральных районах Вьетнама.
Развитие экспорта способствовало созданию благоприятных условий для поступления в страну иностранной валюты, используемой для импорта необходимого стране сырья, материалов, оборудования и потребительских товаров, что благоприятствовало улучшению экономической ситуации, ускорению роста производства, накоплению и повышению жизненного уровня населения /см.табл. 3.2/.
Из приведенного анализа видно, что в 1991-1999гг.экономика Вьетнама постоянно и устойчиво развивалось, что она способна создать благоприятные условия для накопления и расширения производства, для создания многих новых рабочих мест.
В развитии экономики СРВ, важная роль принадлежит росту инвестиции Однако, как оказывает опыт экономического развития СССР, сам по себе высокий уровень инвестиций еще не гарантирует достижение приемлемых темпов экономического роста. На протяжении 70-х и 80-х годов советский союз инвестировал не меньше, чем «драконы» Юго-восточной Азии / в процентом отношении к ВВП/ темпы роста при этом оказывались ниже в 2,5-3 раза.172Это свидетельствует, что важно не только количество инвестиций, сколько их эффективность распределения и использования в целях перестройки структуры экономики.
Используя опыт развитых стран с рыночной экономикой, в годы обновления политика Вьетнама в области инвестиции изменяется / хотя еще многие проблемы не могут отвечать настоящим потребностям обновления/. В ней были переориентированы приоритетные направления финансирования и поддержки, изменился механизм мобилизации и использования инвестиционных средств. На первом этапе переходного периода / 1986-1990гг./, исходя из стратегической задачи: развитие сельского хозяйства и экспортного производства, инвестиционная политика была направлена на решение трех крупных экономических проблем: развитие производства продовольствия, снабжение потребительского рынка товарами первой необходимости, восстановление и развитие производства экспортных товаров.
В этот период под лозунгом «государство и народ вместе выполняют одно дело» страна ориентировала мобилизацию всех источников, средств в целях восстановления и развития сельского хозяйства и реализации программ «развитие сел». Инвестиционная политика концентрировала разные источники средств и направляла их на создание материально-технической базы и развитие инфраструктуры в сельской местности, снабжение крестьян необходимой техникой и материалами и др. Благодаря эффективной инвестиционной политике сельское хозяйство Вьетнама в этот период постепенно восстанавливалось и развивалось. Большим успехом стало создание новой хозяйственной формы - семейного хозяйства, способного вовлекать в себя новых работников, что является предпосылкой дальнейшего расширения занятости.
Новый пятилетний план 1996-2000гг. ориентирует экономику Вьетнама на модернизацию и индустриализацию для вступления страны в региональное и мировое сообщество.
В этот период первостепенное значение придается оптимальному использованию инвестиций для создания устойчивого роста и преодоления отставания в развитии экономики в целях сближения ее с другими странами Юго-восточной Азии. Инвестиционная политика ориентирует на ускорение структурных сдвигов в экономике по направлению индустриализации, уменьшение доли сельского хозяйства и повышение доли промышленности, сферы обслуживания и других отраслей. С 1995 года государство продолжало стимулирование иностранных инвестиций, благодаря этому, доля прямых иностранных инвестиций быстро росла и заняла 1/3 всего объема инвестиций в экономику /См.табл. 3.3/
Однако, анализ инвестиций за 1991-1998 гг. показывает, что структура инвестиций еще не соответствует постановленным задачам, инвестирование госпредприятий не соответствует их роли в развитии экономики, объем инвестиций в производственную сферу/ промышленность, строительство, сельское хозяйство, лесное и морское хозяйство/ не велик, он меньше, чем в сферу услуг.
