Введение к работе
Актуальность темы. Транспорт в развивающихся
странах обычно является слабым звеном, что объясняется
целым рядом причин: нехваткой собственных и заемных
капиталовложений, низким уровнем общественного
разделения труда, преобладанием натуральных форм
хозяйства. Трудности в создании транспортной
инфраструктуры объясняются также большой
капиталоемкостью строительства и низкой окупаемостью вложенных в транспорт средств. Поэтому современная транспортная инфраструктура может создаваться только под патронажем государства, и многие ее элементы (порты, мосты, дороги, аэровокзалы, крупные транспортные средства) создаются на базе развития госсектора. Госимущество, как правило, преобладает в транспортном хозяйстве. Обновление транспорта сдерживается отсутствием современного транспортного машиностроения в развивающихся странах в условиях общей слабо развитости этой отрасли.
Во Вьетнаме наряду с вышеуказанными особенностями транспортная проблема была усложнена последствиями двух разрушительных войн, длительным искусственным расколом страны. На севере и юге Вьетнама транспортные характеристики несли на себе отпечаток политики военного времени, при том, что на юге американское командование в годы войны несколько модернизировало транспортный комплекс в лучшей степени, чем это наблюдалось на севере. Индустриализация в ДРВ проводилась до 1975 г. в условиях транспортной
сети, сохранившейся с времен колониального прошлого, а
после воссоединения задачи коренной модернизации всей
транспортной сети вообще отошли на второй план. Этим не
в последнюю очередь объясняется провал послевоенных
пятилетних планов. Только в годы рыночных
преобразований транспортная отрасль получила стимул для
своего развития, что объясняется не только открытой
внешнеэкономической политикой и необходимостью
привлечения в страну крупных заемных средств. Без
модернизации транспорта нельзя было решать коренные
задачи экономического обновления, развивать
промышленный, аграрный и внешнеторговый комплексы.
Международные финансовые организации и страны-
доноры по линии ОДА (официальной помощи развитию)
предоставили Вьетнаму крупные средства на модернизацию
и новое транспортное строительство. Транспортные
проекты, спонсируемые Всемирным Банком, Азиатским
банком развития создают необходимые предпосылки для
эффективного использования прямых иностранных
инвестиций и международной экономической помощи.
Страна постепенно втягивается в субрегиональные
интеграционные проекты, причем в одном из них - проекте
Меконг - Вьетнам имеет большие резервы для развития
транспорта, энергетики, ирригации. Вьетнамское
государство детально разработало отраслевые
транспортные программы на период 1996-2000 гг. и
обратилось к иностранным государствам с предложением
принять участие в конкретных направлениях этих
программ.Одновременно перестраивалась система
управления транспортом с учетом требований рыночной экономики.
Таким образом, актуальность исследования
современных тенденций и перспективы развития транспорта обусловлена необходимостью решения крупной народнохозяйственной проблемы.
Научная новизна темы. До сих пор в СРВ не было обобщающих исследований по транспорту, публиковались только отдельные статьи в журналах. Транспортная тема не нашла освещения в диссертационных работах, кроме одной докторской диссертации, защищенной в Москве в 1985 г. Отчасти исследование транспорта входило в разделы генеральной схемы развития и размещения производительных сил Вьетнама, разработанной в начале 80-х годов и конкретизированной в последующие годы. Внимание к транспорту было усилено в годы осуществления курса на развитие рыночного хозяйства. В 1993-1995 гг. были разработаны и утверждены правительством отраслевые программы развития транспорта на период 1996-2000 годов, однако пока что нет целостной концепции модернизации всей транспортной инфраструктуры в условиях развития рыночной экономики, осуществления крупных структурных сдвигов, усиления участия СРВ в субрегиональных интеграционных мероприятиях.
Предметом диссертационного исследования является изучение итогов развития всех отраслей транспорта, среднесрочных программ его обновления, степени участия стран-доноров и стран-спонсоров в развитии вьетнамского транспорта. Исходя из предмета изучаемой проблемы, диссертант исследовал, обобщил и дал рекомендации для работы практических организаций по следующим вопросам:
- особенности функционирования транспортной
инфраструктуры в условиях слаборазвитой экономики;
- сущностные характеристики транспорта Вьетнама,
исходя из специфики его географического положения,
исторического и экономического развития;
современное состояние отдельных видов транспорта;
- перестройка системы управления транспортом;
концепция экономического обновления и программа развития транспортной инфраструктуры на 1996-2000 гг. и на период до 2020 года;
конкретные направления развития каждой транспортной отрасли в перспективный период, территориальные аспекты размещения транспорта, потребности в капиталовложениях;
- формы, направления и объем международной
помощи, направленной на развитие транспорта,
- субрегиональный международный проект Меконг и
участие в нем Вьетнама.
Теоретической и методологической основой работы явились решения 6-го, 7-го и 8-го съездов КПВ в области экономической политики, Долгосрочная программа модернизации и развития транспортной системы Вьетнама на период до 2020 г., Ханой, 1996, Доклад министерства транспорта и коммуникаций "Направления развития транспорта и коммуникаций до 2000 г.", Ханой, 1993, Основные черты концепции развития и размещения производительных сил СРВ на период 1986-2000 гг., Ханой, 1984, Программа развития транспортной системы на 1997 г. и на период до 2000 г. Ханой, 1996, Резолюция Политбюро ЦК КПВ "О развитии
морского транспорта" от 6 мая 1993, Резолюция ЦК КПВ 8-му съезду КПВ "О направлениях и задачах пятилетнего плана социально-экономического развития страны на 1996-2000 гг.", Ханой, 1996, Постановления премьер-министра и правительства СРВ о реорганизации управления транспортом, 1993, Ханой, статистические данные о развитии экономики СРВ в!985-1995 гг., ГСУ, Ханой.
В работе автор исследовал труды российских и вьетнамских авторов, в том числе их выводы и предложения, касающиеся транспорта СРВ в следующих монографиях: Народнохозяйственный комплекс СРВ. Проблемы формирования. М, 1989; Организация и деятельность транспортной системы, Ханой, 1994; Проблемы индустриального развития СРВ, Ханой, 1996; Развитие экономики и внешнеэкономических связей СРВ: проблемы и перспективы. Ханой, 1996; Экономика Вьетнама: развитие в 1945-1995 гг. и перспектива до 2020 г. Ханой, 1996 и ряд других (см. библиографию). Из российских ученых, внесших весомый вклад в теорию и практику развития транспортной инфраструктуры России, следует назвать П.М. Алампиева, Л.Б. Вардомского, Л.В.Канторовича, И.В.Никольского, МТрихунова. Среди российских и вьетнамских ученых, исследовавших транспортную систему Вьетнама - Л.А.Аносова, Буй Зи Хоат, Во Дай Льюк, By Туан Ань, Данг Ду Дам, М.Е.Тригубенко, Фам Ван Нгиен.
Обобщение научных публикаций,
правительственных программ, постановлений и решений в области развития и модернизации транспорта позволило диссертанту сформулировать некоторые концептуальные положения, которые можно рассматривать как конкретные
новшества диссертации. По мнению диссертанта,
программы экономического развития должны
разрабатываться с учетом транспортной составляющей в отраслевом и территориальном аспекте;
- обновление транспортной инфраструктуры должно
носить комплексный характер и включать как основные,
так и вспомогательные отрасли (транспортное
машиностроение, ремонт, техобслуживание, подготовка
кадров, система складирования, хранение и т.д.);
индустриализация и новое промышленное строительство должны сопровождаться эффективным транспортным обслуживанием, особое внимание требуется уделить малоосвоенным и экономически неразвитым районам северо-западного и центрального Вьетнама;
- при комплексном подходе к развитию транспорта
нельзя забывать о приоритетных направлениях, узких
местах, особенно учитывая нехватку собственных средств;
речной и морской транспорт в особых географических условиях местоположения Вьетнама имеют первостепенное значение для экономического обновления СРВ и упрочения ее позиций на региональных рынках;
в коренной реконструкции нуждаются автомобильный и железнодорожный транспорт;
- для СРВ важно эффективно использовать
международную экономическую помощь, направляемую на
развитие транспорта, с научно-обоснованным выбором
каждого проекта, предлагаемого к лицензированию для
иностранного участника;
- в условиях развития рыночной экономики в
системе управления различными видами транспорта
следует отделять функции административного управления
от коммерческой деятельности, вместе с тем нельзя слишком децентрализовать управление транспортом, надо пытаться сохранить за государством головные функции управления и контроля на главных участках транспорта;
- обобществление транспорта, осуществленное
ранее, не должно препятствовать сохранению и развитию
частного сектора, особенно ка малых видах транспорта, в
области среднего и малого транспортного
машиностроения, в обслуживающих транспорт
производствах (сервис, ремонт, заправочные станции), в
закупках по импорту транспортных средств. Государство не
должно препятствовать развитию смешанных форм
собственности на транспорте с участием частного
предпринимательства, как и в друпгх отраслях хозяйства
надо уравнять в правах все экономические уклады;
- наряду с либерализацией и демократизацией
требуется сохранять государственно-правовое
регулирование работы транспорта, разработать
государственные транспортные правила, принять Закон о
транспорте.
Практическая значимость работы состоит в рекомендациях диссертанта по повышению эффективности работы отдельных видов транспорта и улучшению системы их управления.
Апробация работы. Диссертант по теме
диссертации опубликовал в 1996 г. статью в
международной монографии, подготовил учебное пособие
для вьетнамских вузов "Реформа системы управления
транспортом в рыночной экономике", Ханой, 1993, выводы
диссертанта были доложены на заседании круглого стола в
ИМЭПИ РАН, М., 1996, работа обсуждена и
рекомендована к защите в Центре азиатских исследований ИМЭПИРАН.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии, в ней, использовано 94 первоисточника, включено 12 таблиц и 5 карт.
