Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Сотрудничество между СССР и Вьетнамом и его влияние на развитие экономики СРВ
1. Экономическая помощь СССР в создании индустриальной базы СРВ 13
2. Основные проблемы национальной экономики СРВ к началу экономической реформы и сотрудничество двух стран после объединения страны 24
3. Курс на экономическую реформу и изменения во внешнеэкономической политике и во внешнеторговой сфере страны 35
Глава 2. Торгово-экономическое сотрудничество Вьетнама и России на современном этапе
1. Международные условия развития экономики СРВ и место России в ее внешнеэкономической стратегии 44
2. Российский дальний восток в системе экономических отношений со странами АТР 84
Глава 3. Проблемы и перспективы российско-вьетнамских экономических отношений
1. Основные проблемы российско-вьетнамских экономических отношений 107
2. Финансовый кризис в ЮВА и его последствия для СРВ и РФ.. 124
Заключение 145
Приложение. 156
Библиография
- Экономическая помощь СССР в создании индустриальной базы СРВ
- Основные проблемы национальной экономики СРВ к началу экономической реформы и сотрудничество двух стран после объединения страны
- Международные условия развития экономики СРВ и место России в ее внешнеэкономической стратегии
- Основные проблемы российско-вьетнамских экономических отношений
Введение к работе
Актуальность темы диссертации, цель и задачи исследования.
В связи с активизацией восточного направления внешней политики России все больше внимание общественности и ученых привлекает к себе возможность расширения экономического сотрудничества со странами Восточной Азии, анализ механизма функционирования внешнеэкономической деятельности этих стран, в том числе Вьетнама. Развитие отношений с СРВ является одной из важных долгосрочных задач внешней политики российского государства. Благодаря настойчивым усилиям руководства РФ экономические отношения с СРВ в последние годы в ряде конкретных областей стали в известной мере выправляться, в них происходит количественное накопление позитивных моментов. В последнее время в этой сфере имеет место выход на качественно новый уровень: достаточно упомянуть крупнейший в стране гидроузел Хоабинь и лидера вьетнамской нефтедобычи — совместное предприятие "Вьетсовпетро". Однако эти отношения пока не соответствуют потребностям и возможностям сторон, их развитие по-прежнему сдерживается, в первую очередь несовершенством механизма сотрудничества.
Длительное время Вьетнам и Россия являлись экономическими партнерами и военно-политическими союзниками. Советский Союз оказал СРВ огромную материальную помощь, помог выйти из экономической отсталости и последствий тяжелой войны. При техническом содействии СССР были заложены в ходе
социалистической индустриализации основы национальной промышленности, подготовлены многочисленные
высокопрофессиональные кадры во многих отраслях. Однако развал СССР, кризис в России нарушил эти связи и свел российско-вьетнамское сотрудничество до минимума во всех областях. СРВ и Россия ищут пути устранения факторов, сдерживающих развитие двустороннего взаимодействия. В 90-х годах обстановка вокруг Вьетнама в корне изменилась: США сняли эмбарго, налаживаются контакты с Пекином, многие развитые страны АТР считают Вьетнам наиболее перспективным (после КНР) районом в Азии для вложения своих капиталов. Сотрудничество между Россией и Вьетнамом важно для экономик обеих стран ввиду их взаимодополняемости, которая определяет целесообразность нашего участия в ряде совместных проектов.
Для российской стороны к этому добавляется стратегическая заинтересованность в том, чтобы расширить связи в чрезвычайно перспективном Азиатско-Тихоокеанском регионе и Юго-Восточной Азии. Отсюда потребность в исследовании факторов, сказывающихся на российско-вьетнамском сотрудничестве, в концептуальных предложениях по его развитию. В этой связи тема диссертационной работы важна и актуальна. В последнее время участие Вьетнама в международных экономических организациях, в мирохозяйственных связях все более становится важным фактором развития народного хозяйства страны, повышения его эффективности, развития реформы. Недавнее вхождение Вьетнама в АСЕАН и АТЭС во многом определяет укрепление его
экономических отношений со странами Юго-Восточной Азии, входящими в эти организации.
Являясь материальной основой взаимоотношений, экономическое сотрудничество, безусловно, остается тем фактором, который будет во многом определять стабильность и качественный характер отношений России и Вьетнама. Внешняя торговля в СРВ является одним из решающих факторов вывода экономики из кризисного состояния и накопления иностранной валюты для последующей индустриализации. Вьетнам с 1986 года открыл экономику для сотрудничества со многими странами мира. Рыночная реформа включала не только меры макроэкономического регулирования государства, но и разработку долгосрочных целевых программ, в число которых входила экспортно-импортная деятельность в новых условиях хозяйствования.
В настоящее время внимание вьетнамских ученых и практиков приковано к разработке законодательно-правовой основы государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности и разработке экспортной стратегии до 2000 года. С 1991 по 1997 гг. были приняты законодательные акты, регулирующие хозяйственную, торговую и внешнеторговую деятельность, в их числе: Закон об иностранных инвестициях, Законы о компаниях и частных предприятиях (1994 г.), Законы об экспортно-импортных налогах, корпоративном налоге, о внутренних инвестициях, о банкротстве, о таможне, о банках, финансовых компаниях и пр. В 1992 г. было принято постановление о реорганизации управления внешней торговлей, а в последующие годы — уточняющие это постановление добавления, поправки.
Восьмой съезд КПВ летом 1996 г. принял программу и директивы в области внешнеторговой деятельности на период 1996—2000 гг. и до 2010 года.
Цель исследования. Целью данной работы является изучение важных проблем экономических отношений России и Вьетнама как в дореформенный период, так и в условиях реформы на современном этапе, а также перспектив развития этих отношений. Исследуя основные направления, характер, формы и проблемы экономических связей СРВ и России, диссертант ставит задачу выявить их динамику, сильные и слабые стороны, причины достижения позитивных и негативных результатов, а также показать пути совершенствования взаимного экономического сотрудничества, основанного на благоприятных исторических и географических факторах.
В соответствии с этой целью в работе поставлены и решены следующие аналитические задачи:
- дать оценку эффективности экономической помощи СССР Вьетнаму в 1955—1991 гг., ее роли в индустриализации страны, показать причины резкого сокращения присутствия России во Вьетнаме;
- рассмотреть эволюцию теоретических подходов в СРВ к экономическому сотрудничеству, в том числе с Россией, дать им соответствующую научную оценку;
- проанализировать изменения во внешнеэкономической политике и внешнеторговой сфере СРВ в условиях реформы;
- определить место и роль России во внешнеэкономической стратегии СРВ на современном этапе;
- проанализировать формы и методы развития экономического сотрудничества РФ и СРВ на приоритетных направлениях вьетнамской экономики;
- рассмотреть перспективы российско-вьетнамских экономических отношений с учетом общих интересов России в Юго- Восточной Азии, а также последствий финансового кризиса в ЮВА;
- наметить пути решения основных проблем в развитии российско-вьетнамских экономических отношений с учетом взаимных интересов двух стран и международной экономической ситуации.
Предмет исследования. Предметом данного исследования являются особенности развития российско-вьетнамского экономического сотрудничества в условиях рыночной трансформации с учетом накопленного обширного опыта такого сотрудничества в предшествующий период, а также выявление перспектив и возможностей развития взаимного сотрудничества на ближайшую перспективу.
Хронологические рамки исследования. Хронологические рамки исследования охватывают период оказания СССР наиболее активной помощи Вьетнаму, т. е. 1955—1990 гг., однако основной акцент делается на периоде 1991—1997 гг., а также на анализе перспектив развития взаимного сотрудничества.
Методологическая и эмпирическая основа исследования.
В процессе работы над диссертацией автор опирался на труды основоположников экономического либерализма — А.Смита, Д.Рикардо, Ж.Бсэя, Ф.Бастиа, а также на важные в теоретическом и методологическом отношении труды российских ученых по общим проблемам мирового хозяйства и международных экономических отношений, а также по проблемам экономики, внешней торговли и социально-экономического развития в переходной экономике.
Эмпирическую базу диссертации составляют
законодательные акты по внешнеэкономической политике, прогнозные исследования, личные наблюдения и беседы автора, материалы периодической печати, международных обследований, семинаров, симпозиумов, данные официальной статистики.
Степень разработанности проблемы. Проблемы экономического сотрудничества СРВ в рамках СЭВ активно изучались в НИИ Госплана, МВТ, СОПС, Комитете общественных наук, были опубликованы обобщающие научные труды. В последнее время во вьетнамской экономической литературе все больше внимания уделяется анализу новых подходов в координации внешнеторговой и инвестиционной политики, сочетания защиты национальных интересов во внешнеэкономических связях и интеграции в мировую экономику, разработке национальной стратегии участия в многосторонних механизмах регулирования и либерализации торговли и инвестиций. Этим темам посвящены работы вьетнамских ученых, внесших большой вклад в разработку проблем внешнеэкономической деятельности — профессора Лыу
Ван Дата, Чан Тьи Тханя, Нгуен Тьи Тама, Нгуен Чонг Даня, Нгуен Тхи Мо, Хоанг Нгок Тхиета, Хо Куок Ви, By Хыу Тыу, Буй Тхиен Шона, Буй Суан Лыу, Во Дай Лыока, Ле Ван Тоана.
По проблемам экономических отношений в АТР опубликованы доклады и обзоры таких международных организаций как ГАТТ/ВТО, ЮНИДО, ЭСКАТО, а также Мировым банком и МВФ. Диссертант исследовал и использовал в работе публикации региональных экономических организаций АТР, а также секретариата АТЭС, Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС) и Тихоокеанского экономического совета (ТЭС).
Обобщение указанных первоисточников позволило обобщить и исследовать в динамике прошлое и настоящее российско-вьетнамских экономических отношений и представить некоторые соображения об их углублении в предстоящий период, их роли для экономики двух стран, их места и роли в АТР.
Вопросы сотрудничества и взаимодействия стран АТР и важные аспекты экономического развития современного Китая рассматривали в своих трудах и монографиях российские ученые: Авдокушин Е.Ф., Андрианов В.Д., Аносова Л.А., Богатова Е.Р., Гельбрас В.Г., Зевин Л.З., Карлусов В.В., Кашин В.Н., Кондрашова Л.И., Коркунов И.Н., Куприянов А.Б., Манежев С.А., Мясников B.C., Михеев В.В..Наумов И.Н., Новоселова Л.В., Некипелов А.Д., Островский А.В., Портяков В.Я., Пивоварова Э.П., Спрогис Е.В., Титаренко М.Л., Тихвинский С.Л., Тригубенко М.Е., Шабалин В.И., Яковлев А.Г.
При разработке темы автор учитывал выводы зарубежных ученых по проблемам экономики и внешнеэкономических связей
СРВ, сформулированные в частности в трудах таких представителей западной синологии, как Г.Хардинг, Н.Ларди, М.Оксенберг, А.Уайтинг, П.Шмидт, Д.Бегг, С.Фишер, Р.Донбаш.
В диссертации использовались также научные доклады и разработки российских исследовательских организаций ИДВ РАН, ИМЭПИ РАН, ВНИИВЭС, ДА МИД РФ, а также МГУ им. М.В.Ломоносова.
Поскольку в российской научной литературе пока отсутствуют монографические комплексные исследования, посвященные проблемам российско-вьетнамских внешнеэкономических связей, обобщению связанного с этим опыта и анализу их современного состояния, данная работа в определенной степени может восполнить имеющийся пробел, учитывая, что процессы сотрудничества двух стран будут в значительной мере определять дальнейшие возможности их взаимодействия, их места и роли в региональном развитии АТР.
Научная новизна исследования. Научную новизну данного исследования, по мнению автора, составляют следующие положения. В работе впервые исследованы процессы реформирования и развития внешней торговли Вьетнама в условиях новой экономической системы в АТР и ЮВА, проанализированы динамика и структура российско-вьетнамских экономических отношений на современном этапе, изучены возможности их развития на ближайшую перспективу, опираясь на накопленный богатый предыдущий опыт взаимного сотрудничества. Дана уточненная оценка эффективности такого сотрудничества,
заложившего прочную базу нынешнего экономического потенциала СРВ. Исследованы интересы России в ЮВА и, в связи с этим, возможности использовать сотрудничество с Вьетнамом, вошедшим в международные организации АСЕАН и АТЭС, для реализации этих интересов. Анализ состояния и перспектив экономического сотрудничества СРВ и России научно обосновывается анализом характера реформы, законодательных актов и состоянием договорно-правовых отношений, макроэкономического
регулирования государства в СРВ и возможностей применения различных форм и методов с целью развития российско-вьетнамских хозяйственных связей. Кроме того показаны изменения во внешней торговле: динамике, структуре, региональной направленности и т. д. Статистическое и фактологическое приложение о деятельности отдельных компаний дополняют общую картину внешнеэкономической деятельности СРВ.
Практическая значимость исследования определяется тем, что ряд актуальных положений и выводов, содержащихся в диссертации, могут быть использованы внешнеэкономическими организациями РФ в их практической деятельности по развитию хозяйственных связей с СРВ, а также при разработке государственных мероприятий по налаживанию взаимного экономического и политического сотрудничества России со странами Восточной Азии.
Сделанные в диссертационной работе выводы позволяют впервые обобщить процессы реформирования и развития внешней торговли Вьетнама, в том числе с РФ, в условиях новой
экономической ситуации в АТР, показаны выгоды СРВ от участия в сотрудничестве с Россией. Кроме того, представлен механизм государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности, сочетающего методы государственного контроля и рыночного механизма.
Результаты данного исследования могут быть использованы также при разработке концепции внешнеэкономической деятельности страны на перспективу, в том числе со странами Азии, а также в преподавательской деятельности в учебных заведениях, занимающихся проблематикой международных экономических отношений и внешнеэкономической деятельности.
Апробация работы. Основные положения работы
обсуждались на заседании Центра социально-экономических исследований ИД В РАН, на международной научной конференции в Москве, а также были апробированы при подготовке научных трудов по проблемам сотрудничества России со странами Восточной Азии.
Структура исследования. Структура диссертационного исследования определена логикой, целью и задачами работы и включает в себя введение, три главы, заключение, приложение и библиографию.
Экономическая помощь СССР в создании индустриальной базы СРВ
На различных этапах экономические отношения Вьетнама и России формировались под воздействием не только естественной взаимной заинтересованности двух государств с взаимодополняемыми народнохозяйственными комплексами, но и более общих глобальных факторов политического и экономического характера, требований национальной безопасности. Особое значение внешних факторов развития для Вьетнама предопределено нехваткой в стране материальных и финансовых средств, технических знаний и организационного опыта. В 50-е годы помощь Советского Союза во многом компенсировала действие этих негативных факторов, позволив Вьетнаму развернуть индустриальное строительство, создавать национальную материальную базу экономики.
В июле 1955 г., во время пребывания с официальным визитом в СССР Партийной и Правительственной делегации Демократической Республики Вьетнам во главе с президентом Хо Ши Мином между Вьетнамом и СССР был подписан договор о советской помощи Вьетнаму для залечивания ран, нанесенных войной и восстановлении народного хозяйства. Этим договором было положено начало экономическому и научно-техническому сотрудничеству между этими двумя странами. Другие социалистические государства подписала с Вьетнамом аналогичные договоры об экономической и технической помощи Вьетнаму с целью ликвидации последствий войны. В 1955 г. удельный вес помощи и кредитов социалистических стран составлял примерно 40% доходной части государственного бюджета ДРВ, к концу же выполнения первого пятилетнего плана (1961—1965 гг.) — 20,5%.
В период с 1955 по 1966 гг. СССР заключил с ДРВ пять межправительственных соглашений о содействии в развитии ее экономики, в соответствии с которыми вьетнамской стороне была предоставлена экономическая помощь на сумму около 320 млн. руб., в том числе 94,5 млн. руб. Безвозмездно, остальная часть — на условиях льготных кредитов. Указанная помощь была использована для развития ведущих отраслей экономики ДРВ, создания необходимых предпосылок для проведения социалистической индустриализации. За короткие сроки с помощью Советского Союза были построены, реконструированы и оборудованы важнейшие промышленные объекты. В мировой печати не раз отмечалось, что в трудные годы войны примерно 70% всей помощи ДРВ предоставлялось Советским Союзом. Если за период первой пятилетки (1961—1965 гг.) общий объем помощи СССР Демократической Республике Вьетнам составил 110 млн. руб., то за последующие пять лет (1966—1970 гг.) эта сумма возросла до 195,2 млн. руб. В 1974 г. объем советского технического содействия составил около 30 млн. руб.1
Важную роль в деле содействия дальнейшему развитию взаимного экономического и научно-технического сотрудничества, а также оперативного решения вопросов, вытекающих из
1 См. Иваньшин СИ., Осотов И.А. Победа вьетнамского народа. М., 1974, с. 37. заключенных между сторонами торгово-экономических соглашений, стала играть образованная 9 декабря 1972 г. Межправительственная советско-вьетнамская комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству (взамен существовавшей с 1959 г. Советско-Вьетнамской комиссии по научно-техническому сотрудничеству). В ее функции входило вскрывать и находить применение резервам экономического сотрудничества, вытекающим из структурных особенностей хозяйства, уровня развития экономики и географического положения обеих стран. Комиссия занималась подготовкой предложений, направленных на увеличение взаимного товарооборота, расширение ассортимента и улучшения качества поставляемых товаров, а также на улучшение и рационализацию перевозок грузов между обеими странами; обеспечивала разработку предложений по расширению и углублению научно-технического сотрудничества.
Традиционным во взаимоотношениях Советского Союза с социалистическими странами стало оказание содействия в наиболее капиталоемких отраслях народного хозяйства, что позволяло этим странам решать проблему капиталовложений с меньшими усилиями.
Вместе с тем, проблема индустриализации страны тесно увязывалась с развитием сельского хозяйства и легкой промышленности. Постоянно подчеркивалась необходимость развития главным образом тех отраслей тяжелой промышленности, для развития которых имеются в стране надлежащие условия.
В ДРВ значительное место было отведено вопросам подъема и развития сельского хозяйства, в том числе решению продовольственной проблемы, общего увеличения сельскохозяйственного производства и доли сельхозпродукции, поставляемой на экспорт. Взаимное сотрудничество предусматривало решение еще одной, не менее важной для ДРВ проблемы — необходимости перехода от мелкого производства к крупному, от кустарного и полукустарного — к современному производству. Одновременно решались и другие важные народнохозяйственные проблемы, как, например, комплексного развития отдельных районов и областей Северного Вьетнама.
Предприятия, построенные при техническом содействии Советского Союза, играли большую роль в экономике ДРВ. Удельный вес продукции, вырабатываемой на этих предприятиях, в общем объеме промышленного производства страны в 1973 г. составил: по выработке электроэнергии — 62%, добыче гуля — 50, выпуску металлорежущих станков, производству суперфосфата, серной кислоты, олова и кофе — 100%.
В условиях начала индустриализации особенно стал ощутим дефицит сырья, важное значение имело изучение и освоение природных богатств Вьетнама. В работах по разведке полезных ископаемых, в том числе на нефть и газ, неоценимую помощь ДРВ оказал Советский Союз. В 1966 г. был завершен многолетний труд советских и вьетнамских геологов по составлению геологической карты ДРВ. Для проведения геолого-разведывательных работ из Советского Союза поставлялись необходимые оборудование и материалы.
Основные проблемы национальной экономики СРВ к началу экономической реформы и сотрудничество двух стран после объединения страны
Как следует из данных таблицы, рост экспорта ДРВ в СССР снизился в 1965—1970 гг. в связи с началом американской агрессии и сокращением промышленного и сельскохозяйственного производства в результате военных действий.1 В послевоенный период происходит рост товарооборота, главным образом за счет роста импорта ДРВ из СССР. На долю Советского Союза в 1973 г. приходилось 33% товарооборота ДРВ, в том числе 63,6% ее торговли со странами СЭВ.2
Необходимость дальнейшего углубления сотрудничества СРВ с СССР определялась вескими аргументами: в годы войны около 70% всей помощи, получаемой Демократической Республикой Вьетнам от внешнего мира, приходилось на Советский Союз. Если в период первой вьетнамской пятилетки (1961—1965 гг.) общий объем советской помощи демократическому Вьетнаму составил 120 млн. руб., то за последовавшее пятилетие (1966—1970 гг.) она возросла на 30%. В одном только 1974 г. Советский Союз оказал Вьетнаму техническое содействие, объем которого оценивался в 30 млн. руб.1
По заключению вьетнамских экспертов, американская агрессия отбросила развитие экономики ДРВ по меньшей мере на одно-полтора десятилетия, существенно замедлила продвижение страны вперед. Разрушены были все крупные промышленные центры, важнейшие транспортные коммуникации, серьезно повреждены все электростанции, более полутора тысяч ирригационных сооружений, тысячи гектаров земли выведены из сельскохозяйственного оборота. Население испытывало недостаток в продовольствии, жилье и во всем другом, самом необходимом. По имеющимся данным, национальный доход в расчете на душу населения не достигал уровня 1965 г.
Следует отметить, что за время раздельного существования Севера и Юга в этих частях страны сложились разные социально-экономические системы: в ДРВ производственные отношения создавались по социалистическому типу, а в зоне сайгонского режима (Южный Вьетнам) развивались зачатки капиталистической рыночной экономики, чему способствовало насаждение в деревне мелкотоварного крестьянского земледелия, развитие системы мелких банков, а также отдельных отраслей легкой и пищевой промышленности. Кроме американского в Южном Вьетнаме значительное место занимал китайский капитал, а широкой посреднической деятельностью занимались десятки торгово-промышленных фирм Японии. Разрыв хозяйственных связей между отдельными частями страны подорвал условия, обеспечивающие функционирование единого национального рынка, привел к неравномерности уровней развития отдельных провинций и районов.
Тем не менее, в стране были необходимые условия для развития народного хозяйства в сравнительно короткие сроки, учитывая помощь Советского Союза и других социалистических стран. В числе позитивных факторов находились потенциальные возможности роста тропического сельского хозяйства, перспектива освоения новых пахотных земель, богатые ресурсы морепродуктов, ряд объектов тяжелой промышленности, легкой и пищевой индустрии. К тому же страна располагала крупными ресурсами рабочей силы (22 млн. трудоспособных граждан, в том числе — более одного миллиона промышленных рабочих и технических работников). Значительная часть личного состава вооруженных сил страны уже приступила к работе в сфере народного хозяйства.
С учетом этих позитивных факторов в СРВ был разработан второй пятилетний план важной особенностью которого явилось реальное представление о специфических особенностях национальной экономики, ее структуре и потребностях.
Таким образом, с самого начала курс на построение социализма в СРВ состоял в том, что перед страной не ставилась задача ликвидировать частный сектор экономики — речь шла о том, чтобы его развитие шло в строгом соответствии с установленной программой социально-экономического строительства. Основные положения пятилетнего плана 1976—1980 гг. требовали "перехода от мелкого производства к крупному социалистическому производству, минуя стадию капиталистического развития".1 Установки пятилетки предусматривали значительный импорт средств производства для создания собственной тяжелой индустрии, что предполагало высокие расходы. Покрытие их возлагалось на валютные поступления от экспорта, которые, однако, не могли обеспечить потребности СРВ в капиталовложениях и не покрывали расхода по импорту. Если в 1989—1987 гг. поставки товаров на экспорт возросли с 339 млн. переводных руб. до 881 млн. руб., то расходы по импорту — с 1314 млн. руб. до 2413 млн. руб., т.е. стоимость импорта почти в 3 раза превышала стоимость экспорта.1
Таким образом, индустриализация в значительной мере осуществлялась с помощью Советского Союза, 70% которой направлялось на развитие основных отраслей вьетнамской промышленности. Являясь членом Совета экономической взаимопомощи с июля 1978 г., СРВ стала активизировать свои отношения с ГДР, ПНР, ЧССР, МНР, БНР, Кубой, ВНР.
Международные условия развития экономики СРВ и место России в ее внешнеэкономической стратегии
К концу XX века в большинстве социалистических стран Азии произошли комплексные изменения, затрагивающие всю систему общественных, экономических отношений и хозяйственных связей. Во Вьетнаме, начиная со второй половины 80-х гг. был взят курс на проведение "открытой внешнеэкономической политики", на расширение внешнеэкономических связей со многими странами мира, в результате чего степень вовлеченности страны в мирохозяйственные связи заметно возросла. Внешнеэкономическая политика Вьетнама эволюционировала от узкой ориентации на сотрудничество с Советским Союзом и бывшими странами СЭВ на его свертывание и переориентирование на развитые в экономическом плане государства, занимающие прочные позиции в глобальной расстановке политических сил. В ходе этой эволюции, и особенно после окончания "холодной" войны, СРВ практически отказалась от идеологической внешней политики, что обеспечило ей успех политики открытости национальной экономики внешнему миру ради доступа иностранных инвестиций.
Основными направлениями новой экономической политик СРВ явилось достижение следующих целей: наиболее эффективное использование внешнего фактора для развития национальной экономики, для интеграции страны в региональные и мировой рынки, усиления связей со странами-членами АСЕАН, корректируя эти связи по мере роста своего экономического потенциала, совершенствование механизма внешнеэкономических связей, увязывание его с механизмом внешней безопасности в целом, делая акцент на мерах доверия и коллективной безопасности.
Вместе с тем, учитывая, что СРВ, как и большинство стран, рассматривает экономическое развитие в качестве первоочередной национальной цели, есть основания утверждать, что потребность в контактах с Советским Союзом и прежними советскими республиками сохранится в течение достаточно длительного времени. Со своей стороны Россия — единственная в своем роде евразийская держава, заинтересована в таком сотрудничестве, так как интегрирование в мировое сообщество не может быть осуществлено без эффективной "восточной политики".
Для России восточное направление внешней политики приобретает весьма важное значение, поскольку мир, как это становится все более очевидным, вступает в новую эру — эру "Тихого океана". В этих условиях повышается рост экономических отношений со странами Восточной Азии, в том числе с Вьетнамом, особенно для российских регионов Дальнего Востока.
Трудности на пути сохранения прежних и приобретения новых позиций в экономических связях со странами Восточной Азии очевидны, судя по всему, необходим определенный переходный период, предусматривающий новые условия торговли, изменение механизмов управления внешнеэкономическими связями, переход на новые хозрасчетные, чисто товарно-денежные отношения. Конкуренцию с другими промышленно-развитыми странами Запада.
В отношениях России с Вьетнамом необходимо учитывать, что в результате осуществления реформ в направлении рыночной экономики в СРВ произошел заметный рывок в экономическом развитии. Темпы роста ВВП в 1994—1996 гг. возросли с 8,8 до 9,5% в год, объем реализованных иностранных инвестиций в 1990—1995 гг. увеличился с 407 до 2987 млн. долл., в основном стабилизировалась финансовая система, государству удалось взять под контроль инфляцию, которая в дореформенный период — в 1985—1987 гг. — достигала 400—1000%. Значительно возросло производство продовольственных культур — с 18 млн. т в 1985 г. до 21,7 млн. т в 1991 г. В результате впервые за полстолетия Вьетнам стал крупным экспортером риса (по 1—1,5 млн. т ежегодно). Насыщение рынка потребительскими товарами означало заметное повышение жизненного уровня населения, особенно крестьян (80% населения).
Наметившийся во Вьетнаме экономический подъем создает новую ситуацию, все более реальными становятся экономические выгоды развития торгово-экономического сотрудничества России с СРВ, прежде всего в виде необходимых нам потребительских товаров и продовольствия, в том числе для районов Дальнего Востока и Сибири. Так, на долю поставок из Вьетнама в 1990 г. приходилось от 4 до 22% наших закупок за рубежом риса, натурального каучука, кофе, плодоовощной продукции.
Наряду с успехами народного хозяйства во Вьетнаме сохраняются существенные экономические трудности, в их числе нехватка капитала, кадровых и технологических ресурсов, низкий уровень транспортного обслуживания. А также инфраструктуры, экономическая отсталость ряда территорий, слабое развитие банковского сектора, проблемы конвертируемости национальной валюты. Кроме того, негативное влияние оказывают и политические проблемы, являющиеся существенным тормозом для расширения реального экономического сотрудничества. Особого внимания заслуживает различие экономических и политических факторов, высокая степень регулирования государством процессов, сказывающихся на международной конкурентоспособности вьетнамских экспортных и импортозамещающих товаров.
Сотрудничество между Россией и Вьетнамом важно для экономик обеих стран ввиду их взаимодополняемости, которая определяет целесообразность нашего участия в ряде совместных проектов.
Для российской стороны к этому добавляется стратегическая заинтересованность в том, чтобы расширить связи с чрезвычайно перспективном Азиатско-Тихоокеанском регионе и Юго-Восточной Азии. Торговля России со странами АТР в 1995 г. составила 30% общего товарооборота страны. За счет торговли со странами Восточной Азии Россия удовлетворяла значительную часть импортных потребностей, в т. ч. в продукции, которая не производится в стране: чай, кофе, пальмовое масло, натуральный каучук и т. д.
Основные проблемы российско-вьетнамских экономических отношений
Необходимость укрепления экономического сотрудничества России со странами АТР объясняется также тем, что сегодня и в обозримой перспективе не предвидится возможность кардинального улучшения экономической ситуации на Дальнем Востоке России только лишь за счет централизованных инвестиций, субсидий и льгот. Кроме того, в условиях закрытия для России многих портов в Балтийском и Черном морях резко возрастает значение для РФ дальневосточных выходов в Мировой океан. Это имеет прямое отношение не только к осуществлению внешних торгово-экономических связей России, но и к обеспечению ее безопасности.
Место и роль АСЕАН в мировой экономике и международной торговле определяется ее экономическим потенциалом, природными ресурсами, уровнем промышленного развития, емкостью внутреннего рынка. В странах АСЕАН, то есть в семи из девяти государств Юго-Восточной Азии, проживает 475 млн. чел., а в целом население ЮВА в 2010—2015 гг. возрастет еще на 25%, что составит 600 млн. чел. Совокупный экспорт этих стран — 318, 6 млрд. долл., а совокупный импорт — 362,1 млрд. долл.
Успешная деятельность Вьетнама в качестве нового члена АСЕАН ориентируется на сближение своих национальных механизмов внешнеторгового и экономического сотрудничества, которые уже имеются в АСЕАН. В этом плане перед Вьетнамом в полный рост стала задача по дальнейшей либерализации национального режима внешней торговли, который определяется требованиями АФТА (Зоны свободной торговли стран АСЕАН), предъявляемыми ко всем ассоциированным странам: к ним относится снижение внешнеторговых тарифов, облегчающих и удешевляющих взаимную торговлю. Это отражает в целом глобальную тенденцию развития международных экономических связей, воплощенную в решениях ГАТТ/ВТО организацией, членами которой являются члены АСЕАН, но не Вьетнам. Либерализация внешнеторговых операций — одно из направлений в деятельности Международного валютного фонда и Всемирного банка, сотрудничающих с развивающимися странами Азии на определенных условиях.
В 1985—1994 гг. значительно возросла торговля СРВ со странами АСЕАН с 72,8 млн. долл. до 2582,5 млн. долл. В 1994 г. удельный вес торговли со странами-членами АСЕАН составлял 26% всей внешней торговли Вьетнама.
Из пяти стран АСЕАН основными торговыми партнерами для СРВ является Сингапур, на долю Сингапура приходится 67,8% вьетнамского импорта из стран АСЕАН и 19,7% импорта всей внешней торговли СРВ, причем дефицит торгового баланса с этой страной резко возрос: Вьетнам экспортировал в эту страну в 1994 г. товаров на сумму 593,5 млн. долл., а ввезено товаров по импорту на 1145,8 млн. долл.
В 1994 г. на долю АСЕАН пришлось уже 60% от общего числа проектов, предложенных Вьетнаму странами Юго-Восточной Азии и 50% от общей численности иностранных инвесторов.
Для успешной интеграции в экономику стран АСЕАН Вьетнаму необходимо иметь схожие с большинством из них структурные элементы экономики, к которым в первую очередь относятся экспортные производственные зоны, свободные торговые и другие зоны, являющиеся анклавами иностранных инвесторов и передовых технологий.
Многие из стран ЮВА переживают период интенсивной структурной перестройки и модернизации экономики, что ведет к крупным изменениям в международном разделении труда и дает дополнительные возможности включения в него России. Вместе с тем, такое положение требует формирования четкой концептуальной основы для широкомасштабного и взаимовыгодного сотрудничества при сильном централизованном государственном содействии1.
Для России важное значение имеет ее принятие в 1997 г. вместе с Вьетнамом в члены Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), организацию, которая сегодня является наиболее важным фактором экономического сотрудничества в АТР. В долгосрочном плане организацию АТЭС можно считать универсальной институционной организацией в масштабах АТР, что подкреплено выдвинутой в рамка АТЭС задачей поэтапного создания в АТР к 2020 г. зоны свободной торговли с разновременной ликвидацией торговых бартеров (к 2010 г. — наиболее развитые страны, 2015 г. — новые индустриальные страны, к 2020 г. развивающиеся государства региона. Уже сейчас 18 стран АТЭС сосредоточили 50% мирового ВВП (12,23 трлн.
