Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одним из основных приоритетов современного этапа экономического развития Вьетнама является интенсивная интеграция в мировое хозяйство. Необходимость движения в этом направлении обусловлена тем, что активное участие страны в международном разделении труда позволяет эффективно использовать ее сравнительные преимущества и получать дополнительные средства для индустриализации национальной экономики, модернизации отечественных производств.
В конце 1986 г. коммунистическая партия Вьетнама приняла историческое решение начать процесс реформирования экономики. В течение последующих 25 лет эта политика постоянно совершенствовалась, благодаря чему страна достигла больших успехов в социальной и экономической сферах. Во внешней политике был взят курс на международную экономическую интеграцию, обеспечение самостоятельности и открытости. Наблюдался быстрый рост внешней торговли (в среднем на 20% в год). В 2010 г. внешнеторговый оборот достиг 157 млрд. долл. США, а отношение экспортно-импортных объемов к ВВП составило 150%. По этому показателю Вьетнам относится к категории стран супер-трейдеров (в терминологии нобелевского лауреата по экономике П. Кругмана), т.е. достиг высокой степени открытости национальной экономики, в которой внешняя торговля играет исключительно важную роль.
С расширением внешнеэкономических связей (ВЭС) Вьетнам необратимо интегрируется в мировое хозяйство. В настоящее время страна активно участвует в развитии региональной экономической интеграции в рамках таких объединений как АСЕАН и АТЭС. В январе 2007г. Вьетнам вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО). Для страны был установлен переходный период до 2019 года, в рамках которого предстоит обеспечить прозрачность внешнеторгового режима, в том числе лицензирования и квотирования, либерализацию доступа на внутренний рынок услуг для зарубежных предпринимателей, отмену субсидирования экспорта, отказаться от финансовой поддержки государственных предприятий и чрезмерной протекционистской защиты сельского хозяйства.
Благодаря присоединению к ВТО система государственного регулирования ВЭС Вьетнама была значительно усовершенствована и в основном приведена в соответствии с общепринятыми международными нормами. Тем не менее, сохраняется ряд существенных проблем в ее функционировании, снижающих эффективность регулирования. Среди них – постоянно меняющееся законодательство, негласность и непрозрачность правовой системы; сложная система административного управления и высокая степень бюрократизации при принятии решений; несоответствие вьетнамских технических и санитарных требований международным стандартам и другие. В результате система государственного регулирования ВЭС не в полной мере отвечает задачам углубления интеграции Вьетнама в мировое хозяйство, обеспечения национальных экономических интересов в этом процессе, заключающихся в повышении вклада внешнеэкономической деятельности в индустриализацию и модернизацию отечественной экономики. Отмеченное обстоятельство также затрудняет полноценное участие Вьетнама в набирающих силу процессах региональной экономической интеграции.
Соответственно на данном этапе развития перед Вьетнамом стоит задача совершенствования законодательства и механизма регулирования внешнеэкономических связей, чтобы полностью адаптироваться к правилам международной торговой системы и создать действенные рычаги для продвижения и защиты своих интересов на глобальном рынке. Поэтому теоретическое, методологическое и практическое исследование процессов реформирования этой сферы деятельности, выработка предложений по совершенствованию системы государственного регулирования ВЭС имеют важное значение для перспектив экономического развития страны, а диссертационная работа на избранную тему приобретает особую актуальность в научно-теоретическом и практическом отношении.
Степень разработанности темы исследования. В последние годы среди российских ученых, вопросы государственного регулирования ВЭС рассмотрены в трудах Т.А. Вороновой, А.П. Джабиева, И.И. Дюмулена, В.Г. Свинухова, А.Н. Спартака, Р.И. Хасбулатова и др.
Политические и экономические процессы, происходящие во Вьетнаме, в настоящее время изучаются в России в Институте Азии и Африки МГУ, Институте Востоковедения и в Отделении международных экономических и политических исследований (ИМЭПИ) института экономики РАН, Центре Азиатских исследований. Среди авторитетных российских ученых следует отметить Л.А. Аносову, Е.П. Глазунова, Д.В. Деопика, Е.В. Кобелева, В.М. Мазырина, О.Б. Окунева и М.Е Тригубенко. Однако государственное регулирование ВЭС Вьетнама не является основным объектом их анализа.
Из публикаций вьетнамских специалистов можно выделить работы, посвященные вопросам совершенствования внешнеэкономических связей, таких ведущих экономистов как Во Чи Тхань, Чыонг Динь Туен, Фам Чи Лан, Зыонг Хуы Хань, Буй Суан Лыу, Нгуен Хуы Хай, Во Тху Тхань и др.
В последнее время экономической проблематикой СРВ все активнее интересуются западноевропейские, американские и азиатские специалисты, например, Athukorala P.C., Kazi M., Auffret P., Fukase E., Apoteker T. Появились разработки иностранных специалистов (иногда вместе с вьетнамскими коллегами) по вопросам системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама. Основная часть исследований выполнена по заказу и на средства международных организаций и инвесторов, осуществляющих проекты во Вьетнаме. К ним можно отнести, в частности, совместный доклад специализированных агентств ООН и международных финансовых институтов (ПРООН, ЮНКТАД, группы Всемирного Банка, МВФ, Азиатского Банка развития), действующих в СРВ. Оценки последствий вступления в ВТО для экономики Вьетнама нашли отражение в работах Dee P., Wiermann J.E., Henning S., Grammling K., группы специалистов Oxfarm.
Однако до настоящего времени не был предложен комплексный подход к рассмотрению вопросов совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в условиях усиления региональной интеграции в форматах АСЕАН, АСЕАН +, АТЭС и, особенно, в контексте выполнения обязательств страны в связи с членством в ВТО. В исследованиях не проводится должный анализ необходимости системного реформирования регулирования ВЭС и приведения его в строгое соответствие с международными правилами. Указанные обстоятельства учитывались при выборе темы диссертационного исследования.
Цель диссертационной работы заключаются в выявлении основных направлений совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама с учетом национальных интересов и международных обязательств страны. Поставленная цель работы обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность исследования:
изучить историко-экономические и методологические аспекты регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама;
проанализировать и оценить развитие внешнеэкономических связей Вьетнама за последние 25 лет;
исследовать основные направления внешнеторговой политики Вьетнама на современном этапе, дать оценку эффективности применения тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли;
раскрыть тенденции и характерные черты интеграции Вьетнама в международную торговую систему, оценить влияние выполнения международных обязательств Вьетнама на реформирование системы государственного регулирования ВЭС страны;
охарактеризовать последствия и результаты участия Вьетнама в ВТО для экономики и внешнеэкономических связей страны;
разработать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама с учетом интеграции страны в мировое хозяйство;
обосновать возможные направления дальнейшего развития взаимной торговли Вьетнама и России.
Объектом исследования является система государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама.
Предмет исследования – организационно-экономические отношения и процессы в сфере государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама на современном этапе.
В диссертации с учетом решающей роли внешней торговли в системе внешнеэкономических связей Вьетнама, а также принимая во внимание значительное число работ по проблематике регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме, главный акцент сделан на рассмотрении вопросов развития и реформирования внешнеторгового регулирования. Тем более, что присоединение к ВТО прежде всего оказало влияние на эту сферу государственного управления.
Тема диссертационного исследования соответствует п.п. 5, 10, 25 Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.14 – Мировая экономика.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные положения классической и современной экономической теории, а также положения теорий мировой экономики и международных экономических отношений.
В основе теоретической разработки темы и решения практических задач лежат общенаучные методы системного, системно-функционального, сравнительного, экономико-статистического, сравнительно-правового анализа и использование прогнозных оценок.
Информационно-статистической базой исследования послужили законы, нормативно-правовые акты Правительства Вьетнама, Министерства финансов и Министерства промышленности и торговли. При проведении анализа использованы статистические материалы и официальные документы Государственного статистического комитета Вьетнама, Государственного таможенного комитета и некоторых других министерств и ведомств Вьетнама. Автор опирался на постановления и программные документы Коммунистической партии Вьетнама, Правительства СРВ.
Для обоснования сделанных выводов и предложений использованы материалы и статистическая информация секретариатов ВТО, ЮНКТАД, Всемирного банка, Азиатского банка развития и др. Кроме того, источниками статистики послужили экономические обзоры международных и национальных специализированных организаций, материалы международных конференций, посвященных рассматриваемой проблематике. Кроме того, в ходе диссертационного исследования были использованы информационные ресурсы электронной сети Интернет.
Научная новизна исследования заключается в том, что в работе раскрыты основные направления влияния расширения участия Вьетнама в региональных интеграционных процессах и членства страны в ВТО на реформирование системы государственного регулирования ВЭС.
Основные научные результаты, полученные лично автором:
раскрыты основные направления и особенности эволюции системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в условиях проводимой экономической реформы, участия в региональной интеграции и присоединения страны к ВТО (либерализация ВЭС, участие в региональных и международных интеграционных процессах, привлечение иностранного капитала и постепенное открытие национального рынка);
проведена оценка результатов экономических реформ во Вьетнаме с точки зрения создания потенциала динамичного и устойчивого развития внешнеэкономических связей страны (высокие темпы роста внешнеторгового оборота, расширение внешнего рынка сбыта, большая роль экспорта в экономическом развитии страны, смещение товарной структуры экспорта от поставок сырья к продукции перерабатывающей промышленности, большой приток иностранного капитала);
дана сравнительная характеристика моделей развития и регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама и ряда азиатских государств. Выявлены особенности интеграции Вьетнама в международную торговую систему, заключающиеся в сочетании рыночной модели экономики с сохранением социалистической ориентации и элементов режима импортозамещения со стратегией экспортной ориентацией, проведении курса на региональную интеграцию и большом значении государственных предприятий во внешней торговле;
комплексно представлена современная институциональная модель регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама, установлена функциональная взаимосвязь соответствующих институтов, механизмов и инструментов. Выявлены их недостатки (постоянно меняющееся законодательство, негласность и непрозрачность правовой системы, многозвенность, и высокая степень бюрократизации административного аппарата управления и др.);
сформулирована авторская оценка последствий и результатов присоединения Вьетнама к ВТО и выполнения принятых страной обязательств – в общеэкономическом контексте и в контексте реформирования сферы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Выявлено, что членство Вьетнама в ВТО оказало неоднозначное влияние на экономику страны. С одной стороны, положительное – это прозрачность внешнеторгового режима, расширение экспорта и импорта Вьетнама, повышение конкурентоспособности вьетнамских товаров на внешнем рынке и увеличение притока иностранных инвестиций. С другой, отрицательное – это сокращение числа малых и сельскохозяйственных предприятий, а также компаний и фирм, ранее находившихся под государственной защитой, в связи с открытием отечественного рынка по обязательствам ВТО. В целом первые результаты членства Вьетнама в ВТО оцениваются позитивно;
предложен и обоснован комплекс мер, направленных на совершенствование институтов и механизмов регулирования и стимулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в интересах повышения национальной конкурентоспособности и укрепления позиций страны на глобальном рынке, обеспечения дальнейшей интеграции в международную торговую систему. Основными из них являются приведение нормативно-правовых актов в соответствие с правилами ВТО, улучшение качества работы таможенных органов, поддержка экспорта, снижение таможенных пошлин, стандартизация технических и санитарных требований в соответствие с международными стандартами и др.;
выдвинуты аргументы в пользу заключения соглашения о свободной торговле между Вьетнамом и Россией, связанные с традиционными партнерскими отношениями двух стран и взаимодополняющей товарной структурой экспорта. Сформулированы некоторые предложения для России в процессе интеграции в международную торговую систему на основе опыта Вьетнама: необходимость создания стратегической программы адаптации к изменениям в условиях членства в ВТО и государственной поддержки сельскохозяйственных производителей.
Практическая значимость исследования. Практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы Министерством промышленности и торговли, Государственным таможенным комитетом и другими заинтересованными государственными структурами и местными органами управления Вьетнама для совершенствования системы регулирования внешнеэкономических связей; разработки и реализации программ поддержки участников ВЭД, в том числе малых и сельскохозяйственных предприятий, в условиях членства страны в ВТО.
Отдельные аспекты опыта Вьетнама по реформированию системы государственного регулирования внешнеэкономических связей, обеспечению национальных интересов в процессе углубления интеграции в международную торговую систему и в условиях членства в ВТО могут быть использованы в российской торговой практике.
Материалы диссертационной работы будут полезны для использования в учебном процессе при подготовке специалистов по мировой экономике и внешнеэкономической деятельности.
Апробация исследования. Основные положения и результаты диссертации изложены в тезисах и докладах на международных конференциях, в том числе на международной научно-практической конференции «XXIII международные Плехановские чтения» (Москва, 2010 г.), "Внешнеэкономическая стратегия России в условиях посткризисного развития мирового хозяйства" (Москва, 2010 г.), «Экономика и управление: Проблемы и перспективы развития» (Волгоград, 2010 г.), «Международное движение финансовых ресурсов» (Москва, 2011 г.), «XXIV международные Плехановские чтения» (Москва, 2011 г.), «Внешнеэкономические связи как фактор модернизации российской экономики» (Москва, 2011 г.).
Полнота изложенных материалов диссертации в работах, опубликованных автором. По теме диссертации опубликовано 13 печатных работ общим объемом 4,5 п.л., из них 2 статьи опубликованы в журнале, входящем в список изданий рекомендованных ВАК.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем диссертации составляет 201 страницу, в т.ч. 24 таблицы, 12 рисунков и 6 приложений.
