Введение к работе
Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что энергетика, как отрасль первичного сектора экономики, представляет соб^й промышленную базу для экономического развития остальных отраслей сферы производства и услуг. Очевидно, что именно выработка энергии является тем ограничителем, который может препятствовать созданию новых производств, особенно энергоемких. Ввиду этого государственные органы координируют развитие различных отраслей хозяйства с позиции взаимозависимости ряда производств. Роль государства наиболее ощутима и жизненно необходима в структурообразующих сферах экономики.
Значение энергетики особенно повышается в контексте разговоров об энергетической безопасности в мире и усилении позиций России в качестве энергетической державы. Страну, претендующую на такой статус, невозможно себе представить в условиях отсутствия объема мощностей генерации, достаточного для обеспечения потребностей субъектов хозяйства в энергии (включая "страховой" запас мощностей), а также мощностей с определенными техническими и технологическими характеристиками. Это справедливо для всех без исключения подотраслей энергетики: от тепловой и гидроэнергетики до атомной и альтернативной.
Здесь необходимо отметить, что, начиная со второй половины XX века, проблемы именно атомной энергетики стали предметом острой дискуссии. Многие ведущие специалисты предсказывали, что атомная энергетика вытеснит другие виды энергетики. Однако надежды многих странах не оправдались, а данная отрасль переживает спад. В России отрасль находится в состоянии системного кризиса, важнейшими компонентами которого являются институциональный и инвестиционный кризисы.
Кризис российской атомной энергетики развивается на фоне общего кризиса электроэнергетики России, который, с одной стороны, был обусловлен общим спадом экономики страны, с другой - является
4 результатом ухудшения условий и падения добычи сырьевых составляющих для выработки энергии, высокого физического износа и ветхости генерирующих электроэнергию объектов.
В ходе кризиса происходит обострение межотраслевой конкуренции электростанций, работающих на органическом топливе с АЭС и борьбы за выживание между компаниями угольной, нефтяной и газовой промышленности.
Перестройке структуры мощностей электроэнергетики и изменению структуры топливного баланса электростанций препятствует в настоящее время острейший дефицит инвестиций и инерционный характер развития электроэнергетики. Предполагается, что на развитие электроэнергетики (ввод генерирующих мощностей и строительство сетей) за 2010-2020 гг. потребуется порядка 160-200 млрд. долларов инвестиций.
Повышению конкурентоспособности АЭС должны содействовать меры, предусмотренные новой энергетической стратегией России, в том числе ликвидация диспропорций между ценами разных видов энергоносителей.
В настоящее время финансирование капитального строительства генерирующих мощностей атомных электростанций осуществляется в основном за счет собственных средств «Росэнергоатома» и АЭС, однако, кризис российской денежной системы не может не отражаться и на расчетах концерна и электростанций. Фактически концерн и АЭС располагают денежными средствами значительно меньшими, чем это необходимо для инвестиционного процесса в диверсификацию и строительство новых атомных генерирующих объектов.
Преодоление кризиса и дальнейшее развитие атомной энергетики требует осуществления в этой отрасли институциональных преобразований. В связи с особой важностью атомной отрасли для экономического подъема России и обеспечения ее энергетической безопасности необходимо создание институциональных структур, которые смогли бы осуществлять
5 мобилизацию и инвестировать в создание атомных электростанций, как личных сбережений, так и средства предприятий, в первую очередь, природоэксплуатирующих отраслей.
Как отмечали многие государственные деятели на протяжении длительного периода времени примерные оценки потребности отрасли в инвестициях рассчитаны и согласованы: камнем преткновения оставалк ь только источники их финансирования. Однако на сегодняшний день в России до сих пор отсутствует четко проработанный механизм привлечения инвестиций в атомную энергетику, в том числе и иностранных, что отчасти затруднено действующим российским законодательством, ставящим барьер на пути иностранного инвестирования отрасли, которая, по сути, является государственной собственностью, при этом речь идет не только о военном, но и о гражданском секторе. При этом в некоторых секторах энергетики, в том числе, в научном комплексе, перерабатывающем, иностранные инвестиции возможны и обоснованно необходимы.
Не удивительно, что решение задач инновационного и инвестиционного развития атомной промышленности России высоко актуально, поскольку именно это позволит в ближайшем будущем повысить экономический потенциал страны на мировом рынке. Это обуславливает необходимость формирования методической базы по организации и управлению инновационным развитием атомной промышленностью в современной экономике.
Объектом настоящего исследования выступает инвестиционный процесс в атомной энергетике Российской Федерации. Предметом исследования является привлечения иностранных инвестиций в атомную энергетику на основе многосторонних соглашений России с иностранными государствами.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
Несмотря на большое число публикаций по данной тематике, многие современные аспекты проблемы не получили самостоятельного освещения в
6 экономической печати. Из числа последних можно выделить: государственное регулирование привлечения иностранных инвестиций в области атомной энергетики; роль привлечения долгосрочных иностранных инвестиций в решении накопившихся в данной отрасли проблем. Эти проблемы стоят во главу угла настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования -выявление и обоснование возможных направлений расширения роли международного сотрудничества и в особенности в области инвестирования в развитии инновационных отраслей промышленности РФ, в том числе атомного энергетического сектора.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
дать характеристику современного инновационного и технологического развития России;
- проанализировать основные показатели, характеризующие состояние
атомного энергопромышленного комплекса России;
- обозначить основные векторы государственного регулирования
энергетического сектора;
- определить место и роль России на мировой атомной энергетике;
- раскрыть основные интересы России в привлечении иностранных
инвестиций и реализации межправительственных соглашений в области
атомной энергетики;
проанализировать основные направления совершенствования государственного регулирования привлечения иностранных инвестиций в области атомной энергетики;
- сформулировать и обосновать возможные меры по улучшению
инвестиционного климата в атомной энергетике России;
- предложить возможные направления реформирования атомной
энергетики России на основе привлечения долгосрочных иностранных
инвестиций.
- определить интересы США, как страны, обладающей мощнь.м инновационным и инвестиционным ресурсом, в развитии атомной энергетики России и реализации межправительственных соглашений в области атомной энергетики.
Теоретический и методологический основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов. В числе первых следует выделить вклад российских исследователей, таких как Богуславский М.М., Бушуев В.В., Безруких П., Волков Э.П., Баринов В.А., Маневич А.С, Гительман Л.Д., Ратников Б.Е., Грищенко А.И., Губин Е.П., Данилов Ю.А., Зеркалов Д.В., Иванова М.Ю., Медведева Н.В., Мироненко А.А. Среди работ зарубежных аторов следует отметить труды М.Вольф, Ж.-Ф. Бушад, М.Поттерс, П. Джозефсон, К.Чепман, С.Вард и других.
Автор также опирался на нормативные и законодательные документы, регламентирующие инвестиционный процесс. В работе использованы материалы по организации и экономике энергетических систем, статистические материалы, документы международных организаций.
Решение поставленных в исследовании задач выполнено с единых методических позиций, в рамках которых использованы: общенаучные методы, в том числе диалектический подход, методы логического, системного, сравнительного и экономико-статистического анализа.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке пут^й стимулирования инновационного развитиея атомной промышленности, учитывающего поэтапный стратегический рост отрасли на основе совместного инвестиционного обеспечения проектов на ее предприятиях (объектах) со стороны как российских, так и зарубежных государственных и коммерческих структур, и направленного на снижение энергоемкости экономики и устойчивое удовлетворение потребностей страны в энергоносителях.
В процессе исследования получены следующие результаты, раскрывающие научную новизну и ценность работы:
- проведен анализ состояния атомной энергетики России и факторов ее
ухудшения в последние годы;
обобщен имеющийся опыт и существующая практика инвестиционной деятельности в данном секторе;
- проведен анализ факторов, ограничивающих или препятствующих
осуществлению активной инвестиционной деятельности и привлечению
иностранных инвестиционных ресурсов;
сформулированы принципы и основные подходы привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов в атомной энергетике;
разработаны практические рекомендации по разработке улучшению инвестиционного климата применительно к инвестированию а сфере атомной энергетики;
разработаны основные направления взаимодействия органов власти, предприятий отрасли и финансовых институтов для привлечения иностранных инвестиций в отрасль.
Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждаются приведенными автором ссылками на первоисточники. Содержащиеся в работе положения, выводы и рекомендации не противоречат действующему законодательству и региональным нормативным актам субъектов Российской Федерации и во многом указывают на направления дальнейшего реформирования системы управления в области атомной энергетики страны.
Практическая значимость исследования. Полученные диссертантом результаты, рекомендации и предложения могут быть использованы в качестве методических основ при создании федеральной программы привлечения иностранных и отечественных инвестиций в области атомной энергетики Российской Федерации. Они могут представлять интерес для правительства РФ, государственных чиновников МЭРТ и специалистов, российских и зарубежных компаний, которые потенциально заинтересованы
9 в реализации инвестиционных соглашений в области атомной энергетики РФ.
Апробация и реализация результатов диссертационной работы. Данная работа выполнена на кафедре «Управление внешнеэкономической деятельностью» Государственного университета управления. Наиболее значимые результаты работы, полученные автором в ходе проведенного исследования, были опубликованы в ряде научных статей, использованы при преподавании на кафедре дисциплины «Управление международными инвестициями».
Основные положения диссертации отражены в научных публикации і. Их общий объем - 1,3 п.л.
Структура диссертационного исследования соответствует поставленным целям, отражает ее основное содержание и обеспечивает решение поставленных целей и задач. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Основная часть работы изложена на 128 страницах и содержит 2 таблицы, 3 диаграммы и 2 блок схемы. Библиография насчитывает 102 наименования, в том числе 20 работ зарубежных авторов. Содержание основной части работы включает: Введение
