Введение к работе
Актуальность темы. До 1990 года экономика Монголии развивалась в условиях жесткой командно-административной системы на плановой основе. Монгольская экономика была тесно интегрирована в экономику Советского Союза. На долю СССР к моменту его распада приходилось 78% внешнеторгового оборота страны, в том числе более 80% экспорта. За счет импорта из СССР Монголия удовлетворяла основные потребности в топливе, сырье и материалах промышленного назначения, в том числе в машинах и оборудовании - на 90%, продовольственных и промышленных товарах - на половину. Со своей стороны, Монголия удовлетворяла частично импортные потребности Советского Союза, поставляя живой скот, мясо, шерсть, ковры, кожевенные и овчинно-шубные изделия, продукцию горнорудной промышленности.
В советско-монгольских экономических отношениях решающую роль играло техническое содействие, осуществлявшееся на кредитной основе. О значении экономической помощи Советского Союза говорит тог факт, что на предприятиях, построенных при его содействии, производилось 50% валовой промышленной продукции, в том числе 95% электроэнергии, 80% угля, 100% медно-молибденового концентрата, 70% строительных материалов, 85% муки, 100% мытой шерсти, валяной обуви и т.д. В промышленности приоритет был отдан сырьевому направлению специализации. Прежнее руководство Монголии добивалось от Советского Союза поддержки курса на преимущественное
развитие промышленности в ущерб традиционной отрасли животноводства.
Почти полное прекращение всех форм сотрудничества после распада СССР, льготной помощи вызвало в Монголии жесточайший кризис, более глубокий, чем в какой-либо другой стране бывшей мировой системы социализма, кризис продолжается, несмотря на политику шоковой терапии и интенсивные вливания донорских средств новых партнеров Монголии.
Монголия единственная из азиатских стран (Китая, Вьетнама, Лаоса) вступила на путь рыночных преобразований, во-первых, применив на практике шоковую терапию, вместо постепенных и последовательных шагов разрушения командно-административной системы, и, во-вторых, пытаясь вплести в новую политическую структуру многопартийность, полную гласность, элементы демократического правления. Все эти процессы требуют глубокого изучения и обобщения.
Сейчас наступил новый этап в жизни монгольского общества, поскольку к политическому правлению пришли молодые демократические лидеры из бывших оппозиционных партий. Автор попытался дать собственную оценку деятельности новой демократии, проанализировать черты преемственности прежнего экономического курса, охарактеризовать первые шаги по углублению рыночной реформы.
Таким образом, актуальность данного диссертационного исследования объясняется чрезвычайно важным местом, которое занимает Монголия в процессах рыночных преобразований в постсоциалистических странах и в геопо-
литических планах установления нового политического и экономического порядка в Северо-Восточной Азии.
Научная новизна диссертации. Новизна проведенного исследования обусловлена тем, что в нем впервые обобщен опыт рыночных преобразований на макроуровне. Это дало возможность выявить некоторые общие закономерности в рыночных преобразованиях, которые проводят постсоциалистические страны, особенности их проявления в самобытных условиях Монголии.
К конкретным выводам и рекомендациям диссертанта, которые можно рассматривать как новшества, могут быть отнесены следующие:
анализ хода политической реформы, выявление причин неудач экономической политики правящей партии МНРП, причин ее поражения на парламентских выборах летом 1996 г., оценка деятельности новой демократии в области углубления реформ;
анализ глубины экономического кризиса накануне перехода к новой модели экономического развития, основных составляющих этой модели, ее "плюсов" и "минусов" с рекомендациями по повышению эффективности функционирования рыночных механизмов;
формулирование национальной концепции развития Монголии с учетом необходимости сохранения сложившегося веками менталитета - кочевого животноводства, обоснование предложенной автором модели структурной политики;
- обобщение итогов шоковой терапии "по-Саксу",
проводимой в первые годы (1991-1993 гг.) и "социальной"
цены, которую заплатило монгольское общество за попыт-
ку внедрения западной модели перехода к рынку в отсталой азиатской стране;
конкретная характеристика формирования рыночных институтов в транзитной экономике Монголии, включая:
либерализацию банковского дела,
формирование рынка ценных бумаг,
- проведение валютной реформы и долларизации
внутреннего финансового рынка,
анализ кредитной политики и процентных ставок;
реформу бюджетной и налоговой политики. Диссертант обобщил опыт приватизации, начатой в
период шоковой терапии и продолженной при новом демократическом правительстве;
анализ донорской помощи и структуры прямых иностранных шгаестиций;
анализ динамики основных экономических показателей в период и после шоковой терапии, т.е. в 1994-1996 гг., структурных изменений в экономике, роли иностранных инвесторов в модернизации некоторых важнейших отраслей монгольской экономики.
Практическая значимость диссертации определяется теми выводами и рекомендациями, которые в ней содержатся по поводу повышения результативности проводимых Монголией реформ и использования иностранной экономической помощи.
Степень разработанности данной темы. В первой половине 90-х годов в Монголии была развернута научная работа по выработке рекомендаций, касающихся формирования рыночной модели, структурной политики, развернулись дискуссии относительно того, какой путь избрать Монголии, сохранив при этом свою самобытность и приоб-
ретя экономическую независимость. Много внимания уделялось выяснению места Монголии в меняющемся мире, ее "вписыванию" в динамично развивающийся АТР, в интеграционные процессы в Северо-Восточной Азии. Большое место отведено в научных исследованиях и публикациях монгольских ученых выяснению новой концепции сотрудничества Монголии с демократической Россией. Значительный вклад в исследование проблемы рыночных преобразований в Монголии и постсоциалистических странах внесли монгольские ученые: Л.Баточир, Ж.Батмунх, Б.Тумэн, Д.Бямбасурэн, Н.Дашзэвэг, Д.Ендон, Н.Жагварал, П.Лувсандорж, С.Лхагва, Д.Майдар, П.Нэргуй, В.Нацагдорж, Д.Содном, Ч.Сэрээтэр, Б.Ширендыб, Ц.Ядамсурэн.
Проблемы перехода Монголии к рыночной экономи
ке, рьшочных реформ и экономической трансформации
рассматривались в работах А.АХербовой,
В.В.Грайворонского, В.Р.Назирова, В.В.Окнянского, СЬСРощина, М.Е.Тригубенко, Г.С.Лскиной. Монгольские исследования проводят специализированные международные организации (ЮНИДО, ПРООН ООН, ЭСКАТО, ВТО), мировые финансовые центры: МВФ, Всемирный Банк, Азиатский банк развития, из страновых исследований выделяются работы японских, а также американских и южнокорейских ученых. ВБ, МВФ подготавливают ежегодные аналитические обзоры по экономике, финансовому положению Монголии.
Все вышеуказанные источники составили методологическую основу и исследовательскую базу диссертанта. Кроме того, диссертант использовал материалы монгольских отраслевых министерств, Центробанка Монголии, со-
общения ГСУ Монголии за 1991-1996 гг. Диссертант ис
следовал и использовал работы ученых ИМЭПИ РАН, от
носящиеся к рыночным преобразованиям постсоциалисти
ческих стран (А.П.Бутенко, Р.Н.Евстигнеева,
С.П.Глинкиной, Р.Д.Гринберга, П.И.Кулигина,
А. Д .Некипелова).
Апробация работы. По теме диссертации автором опубликована монография и статья в научном сборнике общим объемом 6 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. В первой главе исследуются проблемы становления новой модели политического развития, экономические программы МНРП, развитие оппозиционного течения, смена политического лидера, приход к власти новой демократии. Во второй главе диссертант последовательно разбирает механизм шоковой терапии, либерализацию цен и внешней торговли, меры по валютно-финансовой стабилизации и снижения инфляции, становление рыночных институтов, новую банковскую систему, а также налоговую, бюджетную политику, валютную реформу и показывает влияние новой рьшочной модели на экономику. В этой же главе диссертант подводит итоги приватизации, ее специфики и результативности.
В третьей главе диссертант формулирует национальную концепцию развития Монголии и в связи с ней предлагает новую структурную политику, исходя из сохранения национальных традиций, менталитета, экономической безопасности страны.
Подводит итоги экономической помощи в период рыночных преобразований: донорскую помощь, прямые иностранные инвестиции, участие развитых стран в модерни-
зации монгольской промышленности и транспорта. Здесь же диссертант приводит обширные статистические данные, касающиеся развития экономики Монголии за последние три года (1994-1996 гг.): макроэкономические показатели, динамику производства, социальные показатели, внешнеэкономические показатели. Анализ статистики по экономике Монголии показал, что положение улучшается, намечаются признаки стабилизации, хотя кризис в целом еще не преодолен, а в некоторых отраслях становится острее.
В заключении диссертант обобщил результаты исследования по всем обозначенным вопросам.
Библиография содержит большое количество первоисточников, многие из которых впервые введены в научный оборот.
