Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Теоретико-методологические подходы к изучению мирового рынка гостиничных услуг 8
1.1. Понятие и экономическая сущность гостиничных услуг 8
1.2. Структурный анализ мирового рынка гостиничных услуг 24
1.3. Роль и место гостиничных услуг в индустрии туризма 40
Глава И. Основные тенденции развития современного мирового рынка гостиничных услуг 52
2.1. Факторы, определяющие формирование и развитие мирового рынка гостиничных услуг 52
2.2. Проблемы качественного преобразования современной торговли гостиничными услугами 71
2.3. Инновации на мировом рынке гостиничных услуг 82
Глава III. Регулирование и стимулирование развития рынка гостиничных услуг 96
3.1. Современные подходы к государственному регулированию и стимулированию развития гостиничного хозяйства 96
3.2. Международное экономическое сотрудничество в сфере туризма и гостиничных услуг 111
3.3. Основные направления и перспективы развития российского рынка гостиничных услуг 127
Заключение 152
Список использованной литературы 158
Приложения 168
- Структурный анализ мирового рынка гостиничных услуг
- Факторы, определяющие формирование и развитие мирового рынка гостиничных услуг
- Современные подходы к государственному регулированию и стимулированию развития гостиничного хозяйства
- Международное экономическое сотрудничество в сфере туризма и гостиничных услуг
Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования. Во времена Советского Союза, когда гостиничное хозяйство в стране была слабо развито, а туристские и гостиничные услуги оказывались в подавляющей своей массе государственными предприятиями; когда участие страны в международной торговле туристскими и гостиничными услугами сводилось в основном к обслуживанию иностранных туристов, а вопрос об интеграции российского гостиничного хозяйства в мировую индустрию гостеприимства не ставился, подход к развитию сферы гостиничного хозяйства и оказания гостиничных услуг сводился в основном к предоставлению услуг по проживанию и питанию. Идея развития гостиничного хозяйства в советское время исходило, в основном, из идеи удовлетворения минимальных потребностей путешествующих людей. Такой подход в современном мире, с его развитыми туристскими потоками, с мощной и разветвленной гостиничной индустрией стал невозможен. Сегодня торговля туристскими услугами является наиболее динамично развивающейся отраслью мировой экономики, что предопределяет интерес к данной отрасли как с научной, так и с практической точки зрения. В то же время гостиничное хозяйство составляет материально-техническую базу индустрии туризма, а без торговли гостиничными услугами, полноценное развитие торговли услугами туристскими невозможно. Кроме того, развитие рынка гостиничных услуг, как и туризма в целом, имеет не только экономическое, но и социальное значение, обеспечивая базу для удовлетворения рекреационных потребностей населения.
Все вышеизложенное обусловливает актуальность темы диссертационного исследования в научном и практическом плане, его цели, задачи и структуру диссертации.
Степень разработанности темы. Торговле услугами, в том числе и международной, сегодня посвящено достаточно много работ ученых- экономистов как зарубежных, так и отечественных. Сложилась определенная база исследований и в области экономики туризма. Вместе с тем, вопросы торговли гостиничными услугами, развития мирового рынка этих услуг и проблемы интеграции России в этот международный рынок посредством использования мирового опыта развития индустрии гостеприимства и гостиничного хозяйства, по мнению автора, разработаны в отечественной экономической науке недостаточно.
Целью данной диссертационной работы является анализ основных проблем и тенденций развития мирового рынка гостиничных услуг, оценки мирового опыта регулирования и стимулирования развития рынка гостиничных услуг, а также обоснование основных направлений применения данного опыта при формировании стратегии развития российского гостиничного хозяйства.
В соответствии с вышеуказанной целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи: уточнить сущность, специфику и роль гостиничных услуг в развитии туризма и экономики; выявить и оценить основные факторы, влияющие на развитие мирового рынка гостиничных услуг, проанализировать структуру, тенденции и перспективы развития этого рынка; исследовать основной инструментарий регулирования и стимулирования развития рынка гостиничных услуг на государственном уровне, на уровне конкретных предприятий гостиничного хозяйства, и на уровне международного сотрудничества; проанализировать и дать оценку состояния российского гостиничного хозяйства и рынка гостиничных услуг; определить возможность применения мирового опыта развития рынка гостиничных услуг к российскому рынку и дать предложения по формированию модели и основных направлений государственного регулирования и стимулирования развития российского рынка гостиничных услуг.
Объектом диссертационного исследования выступают мировой рынок гостиничных услуг и гостиничное хозяйство в современных условиях.
Предметом исследования являются основные тенденции развития рынка мирового рынка гостиничных услуг, а также основные инструменты государственной и отраслевой стратегии развития торговли гостиничными услугами в применении их к совершенствованию российского гостиничного хозяйства.
Методологическую основу исследования составили: системный подход к исследуемым объекту и предмету; методы статистического исследования и динамического анализа данных; методы критического анализа, эмпирического исследования и ситуационного анализа.
Теоретическую базу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых: Р. Адлунга, А.Ю. Александровой, C.B. Борроуза, Д. Белла, С. Бернштайна, A.C. Булатова, P.A. Браймера, Е.В. Вавиловой, Ю.Ф. Волкова, Н.И. Гаранина, Д. Гэбэя, Ф.Т. Де Беса, П.Ф. Друкера, И.И. Дюмулена, М.А. Жуковой, И.В. Зорина, Н.И. Кабушкина, В.А. Квартальнова, М.Ю. Лайко, Т., Левитта, H.H. Ливенцева, Р.В. Макинтоша, В.Д. Марковой, B.C. Новикова, Р. Пола, Т.Ч. Пола, Л. Соломона, Е.Д. Халевинской, Г. Харриса, К.Д. Хоффмана, А.Д. Чудновского, Д. Эдгеля, С. Элкингтона и др.
Информационную основу исследования составили официальные статистические и аналитические данные международных правительственных экономических организаций, в частности, ООН, ЮНВТО, ВТО, ЕС, ОЭСР и др., а таюке официальные статистические данные зарубежных и российских министерств и ведомств, методические указания и рекомендации международных и национальных статистических ведомств. В работе также были использованы аналитические и статистические материалы, подготовленные международными неправительственными организациями в области туризма и гостиничного хозяйства.
Нормативной базой исследования стали документы ООН, ЮНВТО, соглашения ЕС и директивы органов ЕС, международные конвенции и соглашения по вопросам регулирования и развития торговли, российские нормативно-правовые акты и нормативно-правовые акты зарубежных стран.
Научная новизна диссертационной работы базируется на комплексном подходе к исследованию мирового рынка гостиничных услуг, выделении и обобщении основных подходов к регулированию и стимулированию развития мирового рынка гостиничных услуг и гостиничного хозяйства, а также выявлении основных проблем развития российского рынка гостиничных услуг и обосновании направлений применения мирового опыта к решению указанных проблем.
Основные результаты исследования, переделяющие его научную новизну, состоят в следующем: на основании комплексного междисциплинарного подхода уточнены понятие и сущность гостиничных услуг, как специфического вида услуг, отличающегося не только экономической, но и социальной значимостью и тесной связью с человеческим фактором, а также их значение как материально-технической базы туристкой индустрии и необходимого компонента для формирования туристского продукта; дана оценка основным факторам, влияющим на формирование и развитие мирового рынка гостиничных услуг, и выделены основные направления качественного преобразования современного мирового рынка гостиничных услуг с учетом влияния указанных факторов, включая устойчивое развитие, повышение качества услуг и основные направления для инноваций в сфере гостиничного хозяйства; выделены основные модели государственных подходов к регулированию и стимулированию развития рынка гостиничных услуг и гостиничного хозяйства, базирующиеся на степени участия государства в экономике и взаимодействия его с частным сектором, и нацеленные на обеспечение устойчивого развития гостиничного хозяйства и максимальное использование его потенциала; определены основные проблемы в развитии отечественного рынка гостиничных услуг и определены возможности применения мирового опыта для решения проблем в развитии российского рынка гостиничных услуг и гостиничного хозяйства, а также и сформулированы рекомендации по формированию основных направлений государственного регулирования и стимулирования развития российского рынка гостиничных услуг.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты, положения и рекомендации могут быть использованы при разработке стратегии развития рынка гостиничных услуг в России с целью наиболее полного использования потенциала гостиничного хозяйства как материально- технической базы туризма и составляющей этой одной из наиболее динамичных и перспективных отраслей народного хозяйства. Результаты, исследования могут также иметь важное теоретическое и практическое значение для органов государственного управления, организаций и учреждений, имеющих отношение к исследуемой проблематике.
Апробация результатов исследования: основные положения и результаты диссертационного исследования изложены в 4 авторских публикациях общим объемом 2,8 п.л., в том числе две работы авторским объемом 1,4 п.л. опубликованы в журнале, определенном ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Структурный анализ мирового рынка гостиничных услуг
Рынок представляет собой сложное общественное явление, совокупность экономических отношений между хозяйствующими субъектами, экономическое пространство, в котором соединяются спрос и предложение; механизм регулирования отношений продавцом и покупателей.
Составными элементами рынка гостиничных услуг, под которыми следует понимать комплекс явлений и процессов, формирующих рыночный механизм и определяющих его функционирование и саморегуляцию, являются:
спрос - платежеспособная потребность в гостиничных услугах;
предложение - это те услуги, которые поставляют на рынки предприятия гостиничного хозяйства;
цены - денежное выражение стоимости гостиничных услуг;
конкуренция - соперничество на рынке за лучшие условия производства, купли, продажи
Именно эти элементы в их взаимосвязи и взаимовлиянии предопределяют формирование и дальнейшее развитие рынка гостиничных услуг и всего гостиничного хозяйства.
Рынок - это не просто совокупность элементов, это система, в которую отдельные элементы объединены определенными взаимосвязями и которая обладает определенной структурой.
В экономической науке различают организационную (институциональную) структуру и рыночную структуру. Под организационной структурой рынка понимается совокупность предприятий - поставщиков товаров или услуг, их количество, размеры, формы. Под рыночной структурой понимаются те условия, в которых протекает рыночная конкуренция , а также уровень доступности рынка (входных и выходных барьеров) и рыночной информации.
Теория рыночных структур, зародившаяся на основе экономической теории фирмы, рассматривала поведение поставщиков товаров или услуг на рынке этих товаров или услуг. Первый вопрос в теории рыночных структур: а сколько фирм существует на рынке — целиком зависит от технологических и поведенческих аспектов, которые изучает теория фирмы.
В теории рыночных структур выделяют:
совершенную конкуренцию - идеальную структуру, при которой большое количество различных предприятий конкурируют друг с другом на равных позициях;
монополию - структуру, при которой на рынке существует только один поставщик услуг;
олигополию - структуру, при которой на рыке доминирует небольшое количество предприятий, которые занимают более 40% рынка;
олигопсонию — структуру, при которой на рынке существует много продавцов, но мало покупателей;
монопсонию - структуру, при которой на рынке существует один единственный покупатель.
Структуры рынков гостиничных услуг различаются по странам и регионам. Они могут варьироваться от практически совершенной конкуренции до чистой монополии. Ярким примером последней являлось гостиничное хозяйство времен Советского Союза. Монопсония и олигопсония рынку гостиничных услуг не свойственна, как, впрочем, и любому рынку услуг населению в силу самой природы таких услуг.
Организационная (институциональная) структура рынка гостиничных услуг складывается из гостиниц и иных средств коллективного размещения.
Следует отметить, что средства размещения как таковые не ограничиваются только гостиницами. Средствами размещения туристов являются «любые объекты, которые предоставляют туристам эпизодически или регулярно место для ночевки (обычно в помещении)» . В качестве дополнительных условий принимаются:
а) общее число мест ночевки превышает некоторый минимум,
б) объект размещения имеет руководство,
в) управление объектом строится на коммерческой основе и иные признаки.
Так, например, в соответствии с определением, приведенным в приказе Ростуризма от 21.07.2005 № 86 «Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения» средства размещения представляют собой помещения, имеющие не менее 5 номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов .
Средства размещения в целом, и гостиницы в частности, можно классифицировать по разным основаниям. Единой установленной и жестко закрепленной классификации средств размещения нет ни в экономической теории, ни в практике статистики. Попытки выработки международно- сопоставимых критериев и закрепления классификации средств размещения предпринимаются на уровне международных организаций, в частности при участии ООН, Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО), Всемирной торговой организации, и ряда международных неправительственных организаций в сфере туризма и гостиничного хозяйства.
Проблему классификации средств размещения и в целом статистического анализа индустрии гостеприимства и гостиничного хозяйства усугубляет то, что терминология, применяемая для определения и классификации мест размещения и иных экономически и статистически значимых параметров, разнится от страны к стране, от языка к языку. Анализ мировой практики деятельности в сфере размещения туристов, например, показывает, что одни и те же услуги могут предоставляться предприятиями, относимыми к разным категориям в разных странах, и, наоборот, одни и те же названия могут применяться разными странами к отличным друг от друга предприятиям, предоставляющим различные услуги и в различной форме.
В связи с отсутствием единых мировых стандартов в классификации средств размещения выработка таких стандартов осуществляется на национальном уровне и на уровне международных неправительственных организаций, носящих характер самоуправления в отрасли.
Факторы, определяющие формирование и развитие мирового рынка гостиничных услуг
Помимо взаимодействия элементов рынка на формирование и развитие мирового рынка гостиничных услуг оказывает влияние целый ряд факторов, как внутренних, так и внешних, формирующих среду, в которой действуют предприятия — поставщики гостиничных услуг. Эти факторы не являются статической категорией, но постоянно меняются и развиваются вместе с развитием мирового хозяйства и в целом мирового сообщества. Общественное развитие, само по себе являясь базовым фактором влияния на экономику в целом и отдельные отрасли и рынки, предопределяет и изменение и развитие других факторов, а также изменение взаимосвязей между ними. Именно поэтому для анализа преобразований, происходящих на современном мировом рынке гостиничных услуг и определения перспектив и направлений дальнейшего его развития, необходимо, прежде всего, изучить определяющие его развитие факторы и выявить механизм их влияния на мировой рынок гостиничных услуг и развитие гостиничного хозяйства. В рамках данного раздела автор анализирует систему и состав факторов, влияющих на мировой рынок гостиничных услуг, и деятельно рассматривает наиболее важные из указанных факторов.
Факторы, в той или иной мере оказывающие влияние на формирование и развитие мирового рынка гостиничных услуг можно классифицировать по разным основаниям.
Прежде всего, среди таких факторов можно выделить постоянно действующие, действующие периодически (сезонно, циклически и т.п.) и разового действия. В качестве постоянно действующих выступают, например, демографические факторы, географические (климатические) факторы действуют сезонно, а такие, например, как террористические акты сентября 2001 года в Нью-Йорке, являются примером фактора разового действия. При этом от постоянства или непостоянства действия сила влияния того или иного фактора может и не зависеть. Примером того являются все-те же террористические акты 11 сентября, которые резко негативно сказались на всей туристкой индустрии, причем не только в США, но и на глобальном уровне. Разовое событие породило достаточно стойкое снижение спроса на туристские услуги. Влияние их было ощутимо даже через два года . Именно туристская отрасль и гостиничное хозяйство наряду с авиатранспортными компаниями понесли самые значительные убытки от последствий данного события. Среди других таких примеров можно назвать азиатское цунами, серьезно сказавшееся на спросе на туристские и гостиничные услуги в этом регионе на несколько последующих сезонов, войну в Ираке, а также эпидемии коровьего бешенства, атипичной пневмонии и свиного гриппа. В частности эпидемии атипичной пневмонии в конце 2003 года практически парализовала значительный сегмент мировой туристкой индустрии, в частности индустрии Северной Америки и Азии.
Другими словами, по скорости влияния на рынок факторы можно подразделить на факторы постепенного действия (например, такой демографический фактор, как старение населения в Европе), и на факторы немедленного действия (самыми яркими примерами в данном случае будут упоминавшиеся выше террористические акты 11 сентября и цунами в Юго- восточной Азии).
По степени «приближенности» или «удаленности» от предприятия гостиничного хозяйства и возможности последнего влиять на них факторы можно подразделить на внешние по отношению к предприятию гостиничного хозяйства - поставщику гостиничных услуг и внутренние факторы. Соответственно и рыночную среду для каждого поставщика услуг можно подразделить на внешнюю и внутреннюю.
Следует отметить, что учеными-экономистами, занимающимися проблемами маркетингового анализа рынков (Филиппом Котлером, Фернандо де Бесом, Джоном Боуэном, Е.П. Голубковым, А.П. Афанасьевым и др. ) предлагалось подразделять рыночную среду на разные уровни, от двух до четырех. В частности, Котлер и ряд других американских экономистов - основоположников маркетингового анализа предлагают выделять в рыночной среде два уровня: макросреду и микросреду. Такое деление наиболее активно используется как в теории, так и в практике экономического и маркетингового анализа рынков. Некоторые экономисты предлагают увеличить число уровней до трех и даже четырех. Так, например, Тимофеева предлагает рассматривать рыночную среду на четырех уровнях:
на общемировом (глобальном) уровне (мегауровень);
на общегосударственном уровне (макроуровень);
на отраслевом и региональном уровнях (мезоуровень);
на внутрифирменном уровне (микроуровень) .
Однако, на взгляд автора, подобное деление является ни чем иным как дальнейшим подразделением внешней по отношению к предприятию гостиничного хозяйства рыночной среды. Действительно, каким бы ни было усиление значения международного или, по классификации Тимофеевой, общемирового (глобального) уровня, этот уровень по-прежнему остается внешним по отношению к конкретному предприятию. И факторы, входящие в него, которые будут проанализированы ниже, несмотря на больший географический охват и значимость, не имеют принципиальных отличий от факторов уровня национального (государственного).
Поэтому автор предлагает ограничиться выделением двух видов факторов, влияющих на формирование и развитие рынка: внутренние и внешние, а внешние факторы, в свою очередь, можно подразделять на факторы микроуровня, мезоуровня, макроуровня и мегауровня.
Внешнюю среду и внутреннюю среду, а в рамках анализа внешней среды вполне возможно выделять подуровни: микроуровень, мезоуровень, макроуровень, мегауровень - см. рис. 2.1. При этом к мезосреде автор полагает целесообразным относить только факторы регионального уровня, а не отраслевого, поскольку отраслевые факторы, например, наличие и количество других предприятий отрасли, уровень конкуренции обеспеченность отрасли ресурсами и т.п. относятся скорее к факторам микросреды.
Современные подходы к государственному регулированию и стимулированию развития гостиничного хозяйства
Благосостояние общества создается за счет производительности национальных компаний, а национальная конкурентоспособность - за счет создания ими конкурентных преимуществ на мировом рынке. Однако рыночные механизмы саморегуляции далеки от совершенства и не могут разрешить некоторые социально-экономические проблемы. Именно в этих случаях нужно государственное вмешательство, стимулирующее и дополняющее рыночные механизмы. В частности, по теории М. Портера, роль государства заключается как раз в том, чтобы усиливать факторные условия, влиять на состояние спроса, содействовать организационным формам родственных и поддерживающих отраслей, а также формировать конкурентную среду .
Вместе с тем, степень «участия» государства в развитии той или иной отрасли, того или иного рынка должна быть продуманной и ограниченной необходимыми рамками. Вопрос, какими должны быть эти рамки является спорным на протяжении практические всего времени существования экономики как науки. Мнения ученых-экономистов разнятся от практически полного отрицания государства в экономике, до идей полномасштабного и детального регламентирования государством экономической деятельности в стране. По мнению же автора, вмешательство в экономику должно происходить только в целях дополнения рыночных механизмов там, где они не действуют или действуют неэффективно, но не в целях их замещения. И рынок гостиничных услуг не является исключением.
Прежде всего, государство способно усиливать факторные условия, необходимые для нормального развития гостиничного хозяйства, а также туризма, который, в свою очередь, является основным поставщиком потребителей гостиничных услуг. Государство способно как прямо, так и косвенно влиять на увеличение спроса, содействовать организационным формам родственных и поддерживающих отраслей, формировать конкурентную среду. Особую роль государство играет в формировании и развитии институциональной структуры национально хозяйства. К институциональной структуре можно отнести:
эффективность административного аппарата;
кредитно-финансовую (страхование, банки и т.п.) систему;
эффективность судебной и правоохранительной системы;
уровень бюрократизации;
уровень коррупции;
теневую экономику;
институты собственности и интеллектуальной собственности;
преступность;
правосознание и др.
Все перечисленные и ряд других институтов играют важную роль в развитии экономики в целом, и в развитии рынка гостиничных услуг в частности. Так, например, нельзя не учитывать высокий уровень преступности при развитии туризма в определенной стране или местности. Высокий уровень преступности, некачественная работа правоохранительных органов и органов охраны правопорядка снижают привлекательность страны или местности в глазах туристов, снижая спрос на услуги предприятий гостиничного хозяйства.
Нельзя игнорировать степень развитости банковской системы, наличие коррупции и уровень бюрократизации, напрямую влияют на развитие рынка гостиничных услуг, поскольку плохо развитая банковская система и высокий уровень коррупции и бюрократизации повышают входные барьеры на рынок гостиничных услуг и отрицательно сказываются на конкуренции на нем.
Причем, как показывают исследования, в том числе и проводимые Всемирным экономическим форумом, значение имеет не только наличие и состояние тех или иных институтов, но и гибкость и изменчивость институтов, а также культура. Культура в данном конкретном случае берется не в обычном своем понимании, а скорее в ее соответствии «современным условиям развития технологии, экономики и социальной жизни, ее способность содействовать или препятствовать позитивным изменениям в экономике и благосостоянии населения». Государство, нивелируя недостатки рыночных механизмов, поддерживает (и в частности, прямо или косвенно финансирует) такие сферы как образование, здоровье, наука, создает среду, благоприятную для инновационной деятельности предприятий гостиничной индустрии, стимулирует спрос на гостиничные услуги (в частности развивая оздоровительный туризм), обеспечивает высококвалифицированные кадры для предприятий гостиничного хозяйства и государственных и общественных организаций, ответственных за реализацию политики в сфере развития рынку туристских и гостиничных услуг. Эта роль государства имеет особое принципиальное значение, поскольку туризм и сфера гостеприимства относятся к социо-культурной сфере, в которой достигаются не только частные экономические, но и общенациональные рекреационные, социально- психологические, культурологические, психолого-педагогические задачи, имеющие влияние на уровень и качество жизни населения.
Модели государственного регулирования гостиничного хозяйства и рынка гостиничных услуг
Если рассматривать механизм государственного вмешательства (регулирующего и стимулирующего) в развитие рынка гостиничных услуг, то в мировой практике можно выделить несколько моделей, по которым осуществляется такое вмешательство.
Первая модель сводится к построению централизованного регулирования рынка гостиничных услуг. В рамках этой модели создается центральный государственный орган, в функции которого входит регулирование деятельности предприятий гостиничного хозяйства и иных средств размещения, а также жесткий контроль над этой деятельностью, развитие инфраструктуры и т.д. Как правило, это государственный орган, на который возлагаются функции по регулированию и контролю над деятельностью всей туристской индустрии. Такая жесткая, централизованная модель характерна для стран, для которых туризм является если не главной, то одной из основополагающих отраслей национальной экономики и основным источником поступлений в государственный бюджет. Среди таких стран можно назвать, например, Египет, Турцию, Тунис и ряд др. Такая модель обычно предполагает также и значительную прямую и косвенную финансовую поддержку государством предприятий туристкой индустрии, включая гостиницы и иные средства размещения, государственные программы по стимулированию въездного туризма, рекламные кампании и иные маркетинговые мероприятия, направленные на создание благоприятного имиджа страны или местности на мировом рынке туристских и гостиничных услуг.
Другая модель сводится к тому, что вопросы регулирования и развития рынка гостиничных услуг включаются в компетенцию многоотраслевого министерства или иного государственного учреждения, функции которого сводятся в основном к общему регулированию рынка гостиничных и туристских услуг и деятельности предприятий туристкой индустрии. Такое общее регулирование включает в себя разработку нормативно-правовой базы, координационные функции, контроль за соответствием качества и безопасности услуг общим стандартам, сбор и обработка статистической информации, поддержка инновационной деятельности, налоговое стимулирование и аналогичные функции. Такая модель характерна для стран Западной Европы. Основные функции по регулированию и развитию рынка гостиничных услуг переданы на уровень местных властей и самой отрасли в лице неправительственных организаций и ассоциаций по вопросам туризма и индустрии гостеприимства.
Третья модель сводится к отсутствию какой-либо централизованной функции регулирования и развития рынка гостиничных услуг. Все вопросы решаются на уровне региональном, местном и на уровне отрасли на основе отраслевого саморегулирования. Такая модель характерна для стран, для которых туризм не является основным источником дохода и/или в которых рыночные механизмы настолько развиты, что способны обеспечивать устойчивое развитие туристкой индустрии и гостиничного хозяйства самостоятельно. Помимо развитых рыночных механизмов для эффективного функционирования данной модели необходимо также наличие развитой нормативно-правовой базы и судебной системы.
Международное экономическое сотрудничество в сфере туризма и гостиничных услуг
Международное сотрудничество в сфере туризма и гостиничных услуг осуществляется в нескольких организационных плоскостях:
сотрудничество между странами в рамках международных правительственных организаций;
сотрудничеством между представителями туристкой индустрии и гостиничного хозяйства в рамках международных неправительственных организаций;
международное сотрудничество в сфере развития туризма и рынка гостиничных услуг между государствами, общественными организациями и бизнесом.
Среди наиболее значимых международных организаций, оказывающих непосредственное влияние на развитие рынка гостиничных услуг, можно выделить такие крупные межправительственные организации как Международная туристская организация (ЮНВТО), Всемирная торговая организация (ВТО), а также ряд неправительственных международных организаций, включая Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTCC), Объединенную федерацию ассоциаций туристических агентств (UFTAA), Международную ассоциацию туристических агентств (WATA).
Разумеется, этот список может быть дополнен многочисленными региональными межправительственными и неправительственными организациями, которые оказывают влияние на становление и развитие региональных рынков гостиничных услуг. Сегодня в мире насчитывается более сотни международных организаций, которые в той или иной мере участвуют в регулировании и развитии международных экономических отношений, в том числе и в регулировании международной торговли гостиничными услугами и развитии рынков гостиничных услуг. Однако в рамках данного раздела автор анализирует только международные организации и международные соглашения, носящие универсальный характер.
Всемирная туристская организация в системе международно- экономических отношений.
Организация объединенных наций (ООН) имеет сложную разветвленную структуру, в которую, кроме прочего входит и ряд специализированных учреждений, специфика которых заключается в узкой направленности их деятельности на развитие определенной сферы мировой экономики и международных экономических отношений. К таким учреждениям относится и Всемирная туристская организация (ЮНВТО ).
Созданная в 1925 году как Международный конгресс официальных туристских организаций и преобразованная в 1970 году в межправительственную организацию со статусом специализированного учреждения ООН, ЮНВТО сегодня является ведущей международной организацией в сфере туризма и путешествий и играет центральную и решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному уважению, безусловному соблюдению гражданских прав и основных свобод.
Среди основных функций ЮНВТО можно выделить следующие:
ЮНВТО служит в качестве глобального форума в области туристской политики и разработки норм, регулирующих развитие международного туризма;
ЮНВТО служит в качестве практического источника туристского ноу-хау и катализатора процессов развития технического обмена в сфере туризма;
ЮНВТО служит в качестве центра развития международного сотрудничества в сфере туризма и расширения государственно- частного партнерства в этой сфере;
ЮНВТО служит инструментом реализации положений Глобального этического кодекса туризма, направленного на то, чтобы предоставить возможность странам - членам, туристским центрам и предприятиям максимально использовать экономическое, социальное и культурное воздействие туризма и полностью использовать его преимущества, при этом сводя к минимуму отрицательные последствия туризма для социальной сферы и экологии.
В настоящее время членами ЮНВТО являются 161 государство и территория. ЮНВТО также насчитывает более чем 390 аффилированных членов, представляющих частный сектор, образовательные учреждения, туристские ассоциации и местные туристские органы и учреждения.
Туризм сегодня становится одной из главных движущих сил экономики многих стран мира. Для некоторых стран, особенно для развивающихся, туризм является основным источником национального дохода и, как таковой, служит мощным средством борьбы с бедностью в этих странах. Именно это значение туризма привело к тому, что ЮНВТО приняла на себя обязательство участвовать в претворении в жизнь Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН , посредством внедрения новой инициативы по развитию устойчивого туризма как средства искоренения нищеты. Программа, известная как ST-EP (Устойчивый туризм - искоренение нищеты), включает в себя многолетнюю работу обеих организаций по продвижению устойчивого туризма в целях искоренения нищеты. Эта программа была внедрена в 2003 году.
