Содержание к диссертации
С.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СТРУКТУРНАЯ ДИНАМИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА В
УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 13
Ы. Теоретико-методологические основы динамики структуры
территориально-экономической системы: региональный аспект i->
1.2. Динамика структурных сдвигов в территориально-экономической
системе хозяйства Ставропольского края 39
1.3. Анализ изменений социальной структуры территориально-
экономической системы хозяйства региона *"
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ
СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА 75
Определение принципов управления структурными преобразованиями в регионе и его эффективности 75
Формирование ядра экономического роста как приоритетное направление оптимизации отраслевой структуры ТЭСХ региона 87
Совершенствование механизма управления структурной динамикой территориально-экономической системы региона 101
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 126
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Территориальное разделение труда, специализация хозяйства регионов РФ в централизованной экономике осуществлялись с позиции интересов формирования единого народнохозяйственного комплекса. Переход к рыночным отношениям, рост политической и экономической самостоятельности регионов и смена парадигмы их развития, особая значимость в условиях рыночной экономики системных свойств региона предъявляют новые требования к формированию структуры территориально-экономической системы хозяйства (ТЭСХ),
В современных условиях следует формировать такие структурные пропорции ТЭСХ региона, которые закладывают долговременные стимулы развития, обеспечивают наилучшие темпы экономического роста и устойчивые позиции региона на внешнем и внутреннем рынке.
Рыночный механизм показал ограниченность своих возможностей в достижении данной цели, что проявилось в искажении отраслевой и внешнеэкономической структуры в пользу сырьевых отраслей, перераспределении инвестиционных потоков в инфляциогенные отрасли, высокой доле теневых доходов в общем объеме денежных доходов населения, в ориентации большинства потребителей на потребление наиболее дешевых продуктов питания. В связи с этим все более отчетливо проявляется необходимость органического сочетания рыночных и государственных начал в формировании структуры ТЭСХ региона, возникает острая потребность системного исследования закономерностей, качественных и количественных параметров формирования структуры ТЭСХ с целью повышения эффективности управления ее структурной динамикой.
Таким образом, особую актуальность приобретает теоретическое осмысление форм и характера структурной динамики ТЭСХ региона, исследование интенсивности и направленности структурных изменений на
мезоуровне, разработка концептуальных основ эффективного управления структурными сдвигами.
Степень разработанности проблемы. В зарубежной и отечественной научной литературе опубликовано значительное количество работ, которые посвящены исследованию развития территориально-экономических образований и их структуры. В числе российских ученых, исследовавших теоретико-методологические проблемы преобразований территориально-хозяйственных систем, выделяются работы Л.И, Абалкина, В.Г. Алиева, Л.А. Клименко, С. Любимцевой, СМ. Меньшикова, P.M. Нуреева, Ю.В. Овсиенко, Ю.М. Осипова, Ю.В. Яковца и других. Классическими являются работы, Н.Д. Кондратьева, Е.Е, Слуцкого, М.И. Туган-Барановского, в которых с различных позиций и в разных аспектах рассматриваются проблемы структурной динамики с учетом ее цикличности и волнового характера. Исследование развития территориально-экономической системы хозяйства получило развитие в трудах зарубежных ученых: Д. Белла, М. Интрилигейтора, Дж. М. Кейнса, К. Кларка, В. Леонтьева, P.P. Нельсона, С.Дж. Уинтера, У. Ростоу, Р.Ф. Харрода, Й. Шумпетера и др.
Различные теоретические и практические аспекты трансформации территориально-экономической системы региона нашли отражение в работах Б.Я. Гершковича, А.Л. Гапоненко, М.М. Гузева, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, О.В. Кузнецова, Л.И, Ушвицкого.
С позиций структурного динамизма обосновывали свои выводы такие ученые, как, например Л. Арцишевский, Е. Балацкий, Р.С. Беков, В.А. Бессонов, А.Г. Гранберг, О.В. Иншаков, О.Ю. Мамедов, А.И. Татаркин. Элементы теории структурной динамики использовали и разрабатывали ученые экономико-математического направления, в частности, О.И. Боткин, Л.А. Дедов, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Гусаров, В.Н. Костюк. Ими был сделан упор на математическую формализацию динамических построений и зависимостей.
Анализу эффективности проводимой в России структурной политики, теоретической разработке отдельных аспектов структурной модернизации экономики, исследованию взаимосвязи структурной перестройки и качества экономического роста уделяется в современной отечественной экономической науке повышенное внимание. Данной тематике посвящены работы М. Делягина, А,С. Зелтынь, В.А. Смольницкого, С. Трунина, Э. Чепасова, Ю.В. Яременко, Е.Г. Ясина.
Однако в работах зарубежных и отечественных экономистов исследуется преимущественно структурная динамика мирового и национального хозяйства. Проблемы управления структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства региона> ее адаптации к циклическим изменениям в экономике, развивающейся в условиях становления рынка, разработаны пока недостаточно глубоко, что и явилось аргументом при определении цели и задач исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Работа выполнена в рамках специальностей 08.00.01 -Экономическая теория, п. 1.3. - «Теория деловых циклов и кризисов», п. 1.4. - «Эволюционная теория экономической динамики», «Теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем» и 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: экономика, региональная экономика, п. 5Л0 - «Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка».
Цель диссертационного исследования состоит в определении направлений повышения эффективности управления структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства и обосновании механизмов реализации данного процесса на основе анализа структурных сдвигов в экономике региона.
6 Цель исследования обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач, отражающих логическую структуру и последовательность предпринятого анализа:
уточнение содержания категории «территориально-экономическая система хозяйства региона» и выявление подсистем и элементов ее структуры;
обоснование динамичного характера развития структуры территориально-экономическая система хозяйства региона и классификация форм структурной динамики;
исследование интенсивности и направленности структурных изменений в территориально-экономической системе хозяйства на материалах Ставропольского края;
оценка эффективности структурных преобразований территориально-экономической системы хозяйства края;
определение приоритетов региональной структурной политики и выявление отраслей, образующих ядро экономического роста региона;
совершенствование механизма управления структурной динамикой территориально-экономической системы региона.
Объектом диссертационного исследования являются структурно-динамические характеристики территориально-экономической системы хозяйства региона.
Предметом исследования выступают процессы управления структурными изменениями территориально-экономической системы хозяйства на региональном уровне и механизмы их реализации в системе мер государственного управления и регулирования.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения и выводы по проблемам структурной динамики, представленные в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе общенаучных
методов познания, методов структурного, функционального, системного анализа, статистических методов и методов экономико-математического моделирования.
Эмпирической базой диссертационной работы являются официальные данные Федеральной службы государственной статистики России, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, материалы, содержащиеся в монографических исследованиях, данные, опубликованные в периодических печатных изданиях.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что управление структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства региона, обеспечивающее интенсивный экономический рост, требует оценки характера, интенсивности и эффективности уже проведенных структурных преобразований, выявления ядра экономического роста и формирования инфраструктуры для его развития.
Положения, выносимые на защиту:
По специальности 08.00.01 — экономическая теория:
Территориально-экономическая система хозяйства (ТЭСХ) региона, целенаправленно реализующая в процессе воспроизводства принцип сравнительных преимуществ при использовании территориальных факторов и условий хозяйствования, в своей структурной динамике развивается одновременно волнообразно, как обратимый процесс, и эволюционно, как необратимый процесс поступательного развития общества, формируя общий прогресс производительных сил и экономических отношений в регионе.
Особенностью динамики современной структуры ТЭСХ России и ее регионов, являются: ее трансформационный характер, проявляющийся в высоких темпах преобразования всех структурных элементов системы; спонтанность изменений, т.е. структура ТЭСХ формируется преимущественно на основе рыночного механизма, который показал ограниченность своих возможностей в формировании эффективной структуры ТЭСХ; структурные изменения ТЭСХ России и ее регионов
s представляют процессы качественных изменений.
3. В развитии ТЭСХ Ставропольского края за период с 1990 по 2003 гг.
выявлен структурный цикл, включающий структурный кризис, стагнацию,
фазу экстенсивного роста, для которой характерен рост выпуска за счет
увеличения объема используемых ресурсов при сохранении сложившейся
структуры, слабое использование инноваций. Для перехода к фазе
инновационного экономического роста необходимы интенсивные
структурные изменения в пользу инновационно - активных отраслей,
своевременно реагирующих на изменившиеся потребности общества.
4. В Ставропольском крае прослеживаются две разнонаправленные
тенденции в распределении занятого населения по секторам экономики: во-
первых, деиндустриализация, проявляющаяся в снижении удельного веса
перерабатывающих отраслей с одновременным укреплением добывающей
промышленности; во-вторых, движение к постиндустриальному типу, так как
растет доля занятых в сфере услуг. Последняя тенденция связана с
сокращением объема производства материальных благ и необходимостью
поиска людьми новых областей приложения труда; широким
распространением посреднических, консалтинговых, правовых, страховых,
обменных услуг; деформацией мотивационных систем, проявляющейся в
неэквивалентной оценке труда. При этом вышеуказанная тенденция
сопровождается сохранением и возможностью дальнейшего развития
производства.
По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
1. Специализация региона на экспорте продукции химической
промышленности, продовольственных товаров и сырья является отражением
абсолютных природно-ресурсных конкурентных преимуществ
Ставропольского края, отрицательной корреляции между показателями эффективности внешних продаж и степени переработки продукции.
Отсутствие целевой программы развития экспортного комплекса препятствует определению приоритетных направлений формирования внешнеэкономической структуры региона и вносит элемент стихийности в осуществление внешнеэкономической деятельности хозяйствующими субъектами. В качестве важнейшего источника развития инновационной составляющей экспорта региона следует рассматривать экспортное субсидирование,
На этапе рыночной трансформации целью управления структурой динамикой является создание оптимальной структуры ТЭСХ, которая обеспечивает эффективное распределение и использование экономических ресурсов и рациональное сочетание производства товаров и услуг для конечного потребления. Система управления структурными сдвигами должна быть направлена на достижение такого соотношения между элементами ТЭСХ региона, при котором в экономике создаются долговременные стимулы развития, обеспечивающие высокие темпы экономического роста и устойчивые позиции региона на внешнем и внутреннем рынке.
Для вывода ТЭСХ Ставропольского края из «цепи» структурно-динамической нестабильности необходимо направлять имеющиеся в регионе инвестиционные ресурсы в развитие ядра экономического роста, т.е. отраслей, оказывающих положительный мультипликативный эффект на развитие всей ТЭСХ региона. Проведенное исследование показало, что в Ставропольском крае в качестве ядра экономического роста выступают пищевая промышленность и инфраструктурно-промышленное обслуживание АПК.
Для аккумулирования финансовых ресурсов и обеспечения их вложения в приоритетные для региона инвестиционные проекты целесообразно создание региональных инвестиционных центров, представляющих собой интегрированную корпоративную структуру в форме открытого акционерного общества. В условиях роста реальных денежных
доходов населения и высокой эластичности сбережений в качестве экономического агента, способного выступать потенциальным инвестором рассматривается население.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в выработке концептуального подхода к исследованию структурной динамики территориально-экономической системы хозяйства и управлению структурными сдвигами в экономике региона, который состоит в оценке эффективности структурных преобразований территориально-экономической системы хозяйства; выявлении отраслей, образующих ядро экономического роста региона и формировании инфраструктуры для его развития. Элементы научной новизны заключаются в следующем:
По специальности 08.00.01 -экономическая теория:
Дана авторская трактовка категории «территориально-экономическая система хозяйства региона» как самостоятельной функциональной мезоэкономической единицы национального хозяйства и исследована ее структура с позиции динамического подхода, что позволило обосновать двойственный характер развития структурных элементов ТЭСХ.
Предложена классификация форм структурной динамики по степени, темпам структурных преобразований и управляемости ими, на основе которой выявлены особенности динамики современной структуры ТЭСХ России и ее регионов.
Доказано существование структурного цикла в динамике отраслевой подсистемы ТЭСХ региона, включающих четыре фазы: кризис, стагнацию, экстенсивный и инновационный рост,
Обосновано, что в условиях рыночной трансформации социальная подсистема ТЭСХ региона теряет свойственную ей инертность, что проявляется в качественном изменении распределения занятого населения по секторам экономики, денежных доходов и потребительских расходов, демографической структуры.
11 По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
Установлено, что наиболее характерными чертами динамики внешнеэкономической структуры Ставропольского края являются сохранение сырьевой структуры экспорта, переориентация с традиционных рынков на наиболее емкие товарные рынки крупнейших промышленно развитых государств, использование экстенсивных форм повышения эффективности экспортной деятельности, спонтанный характер изменения внешнеэкономической структуры.
Дана оценка эффективности структурных сдвигов в ТЭСХ Ставропольского края, выявившая тенденцию к сокращению эффекта от проводимых преобразований, начиная с 2002 года, что нашло отражение в снижении производительности труда и фондоотдачи практически во всех отраслях за исключением сельского хозяйства и некоторых отраслей сферы услуг. Необходимо учитывать, что эффект от структурных преобразований наблюдается с запаздыванием.
3- Предложена методика формирования оптимальной отраслевой структуры ТЭСХ региона, базирующаяся на выявлении и стимулировании развития ядра экономического роста, в которое входят отрасли с высокими темпами роста объемов производства продукции, значительным удельным весом в общем объеме производимой продукции, низкой продолжительностью финансового цикла, высокой бюджетной и социальной эффективностью.
4. Выявлены резервы повышения эффективности системы управления структурными сдвигами посредством создания региональных инвестиционных центров, аккумулирующих сбережения населения и предприятий для реализации приоритетных инвестиционных проектов в регионе; развития системы маркетинга, позволяющей обеспечить согласование локальных экономических целей отдельных предприятий и фирм с региональными целями и интересами; формирования оптимальных
пропорций между крупным и малым бизнесом и адаптивной к региональным условиям системы управления развитием бизнеса.
Теоретическое значение исследования состоит в том, что, раскрытая в работе сущность структурной динамики и предложенная классификация ее форм и типов структур, предложенный алгоритм анализа структурно-динамических характеристик системы, обоснованные в работе способы управления структурными сдвигами в территориально-экономической системе хозяйства могут служить основой для дальнейшего изучения широкого круга актуальных проблем экономической теории и практики проведения региональной структурной политики.
Практическая значимость исследования. Применение разработанных
предложений позволит государственным органам власти на более высоком
инструментарно-методическом уровне осуществлять управление
структурными изменениями, в том числе обеспечивать аккумулирование денежных средств для развития отраслей, составляющих ядро экономического роста и оказывающих положительный мультипликативный эффект на развитие ТЭСХ региона, и согласовывать локальные экономические цели отдельных предприятий и фирм с региональными целями и интересами
Результаты исследования могут найти применение в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая теория», «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики».
Апробация работы. Основные положения настоящего исследования и его результаты обсуждались в ходе выступлений автора на региональных научно-практических конференциях.
По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3 п.л. (в том числе авторских - 2,8 п.л.).
Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной
литературы (151 наименование). В работе содержится 11 рисунков и 24
таблицы.
