Введение к работе
Актуальность проблемы..В процессе разделения труда формируются различные по своим экономическим и политическим интересам социальные группы населения, которым предстоит в своем взаимодействии, совместным участием в воспроизводственном процессе способствовать дальнейшему развитию цивилизации. Поэтому проблема использования трудовых ресурсов общества, проблема занятости населения является в современном мире как центральным объектом экономических исследований, так и основным предметом политических баталий.
Магистральная линия экономических реформ, проводимых в России { равно как и в других странах СНГ),- переход к регулируемой рыночной экономике. И это правомерно, т.к. пока человечеству не удалось создать ничего более эффективного, чем рыночная экономика .
Однако, рынок - это саморегулирующаяся система, несущая в себе элемент стихийности. В цивилизованных странах "стихию" рынка стремятся обуздать научно обоснованной системой государственного регулирования.
Актуальность проблемы регулирования использования трудовых ресурсов вызвана тем, что рынок рабочей силы более, чем другие рыночные структурные составляющие, нуждается в постоянном контроле со стороны государства с целью обеспечения социальной защиты всех слоев населения и снятия социальной напряженности в обществе, лодд1,?рчшш'я высокого уровня общественного Т'УДОЕОГО гс-тгнпивяа v сспдапия условий для его эффективного использования.
История показала, что процесс становления системы регулирования ринка трудя был долгим и отнюдь не безболезненным. До сих- пор в ми; практике і.родолжаются по;- :-н ч этой области, что її" сіпі'-огт, г. ' , рышает актуально. . проблем зан.ч-
тости , особенно на уровне территориальных образований.
Актуальность проблемы территориального регулирования отношений занятости для России усиливается следующими обстоятельствами.
Первое. В России идет форсированное внедрение рыночных отношений и регуляторов в ущерб государственным регуляторам на всех уровнях хозяйствования и управления при слабой общей стратегической концепции социально-экономической характеристики общества, к которому мы стремимся. Главный недостаток проводимых в стране реформ, по мнению автора,состоит в их направленности на формирование рынка как конечной цели, а не как способа ее достижения. Целью же является социально-экономическая стабилизация общества и последующее его прогрессивкое развитие, основной критерий которого - Человек.
Перед отечественной наукой встает сложнейшая задача - в самые сжатые сроки выработать научную концепцию регулируемого рынка труда применительно к конкретным условиям его функционирования в стране и ее многочисленных территориальных образованиях.
Второе. Развитие социально-экономической самостоятельности регионов требует принципиального переосмысления представлений о процессах формирования и использования трудовых ресурсов, занятости и социальной защищенности работников.
Третье. Крупные структуры^ сдвиги в экономике, ее демонополизация закономерно требуют новых организационных форм в формировании и использовании трудовых ресурсов разных уровней.
В результате анализа отечественного теоретического наследия автор приходит к выводу, что проблема эффективного использования трудовых ресурсов б основном рассматривалась на уровне республик, автономных образований, областей, крупных городов и крупных экономических районов, например, Уральском. Уровень же типичного для
Урала малого и среднего города оставался вне интересов исследователя, хотя город всегда оказывал многостороннее и даже определяющее влияние на воспроизводство трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы города непосредственно соотносимы в своем развитии с городским хозяйством, с развитием его социальной и экономической инфраструктуры. Поэтому любые попытки совместить исследование движения трудовых ресурсов с особенностями и закономерностями развития городов актуальны.
К тому же, имеющиеся отечественные исследования в области трудовых ресурсов были до последнего времени ориентированы на работника, находящегося в отношениях общенародной и, прежде всего, государственной формы собственности в условиях искусственной ограниченности рынка. При этом роль территорий и особенно городов объективно ограничивалась центром, сводилась к простой констатации и фиксации реальных экономических процессов. Сегодня же проблема сводится к потребности рассматривать общепринятые категории в контексте формирования качественно нового общества, общества, основанного на форсированном формировании регулируемого рынка труда на всех уровнях хозяйствования.
В условиях формирования рыночных отношений создание эффективного механизма занятости на территориальном уровне при законодательной и финансовой поддержке центра приобретает особую актуальность.
Актуальность поставленной проблемы, а также потребность в аальне^шей теоретической разработке проблем регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов в условиях становления территориальных рынков обусловили выбор темы и цель исследования. '
Целью диссерта : -иного иссл*,поейн'ия являет - определение путей сорершгпствовоіп :п::-'!-т> формирования и ; ~< ;'<ь.?ованир труде вых г^гугсов ее* ' ,"'-">го городя npi-'yv , -но к условиям
формируемого территориального рынка.
Поставленная цель предопределяет необходимость решения следующих задач:
во-первых, на основе изучения и обобщения теоретических разработок в области воспроизводства трудовых ресурсов уточнить общеметодологический подход к исследованию трудовых ресурсов территории с учетом изменившихся условий;
во-вторых, сформулировать понятие механизма формирования и использования трудовых ресурсов в условиях становления территориальных рынков;
в-третьих, выявить территориальные тенденции воспроизводства трудовых ресурсов;
в-четвертых, определить субъектов занятости на уровне городг раскрыть их место и роль в системе формирования и использования трудовых ресурсов;
в-пятых, проанализировать конкретные проблемы использования трудовых ресурсов уральского города (Глазова) на основе выработанной методологии, проведенного социологического исследования и статистических данных;
в-шестых, разработать'концепцию городской бирки труда как организованного рынка труда территории.
Цель и задачи исследования определили структуру работы: диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка литературы.
Объектом исследования послужили процессы формирования и использования трудовых ресурсов в условиях формирующегося рынка труда в городе Глазове ( Удмуртия), являющиеся типичными для многих средних городов Уральского экономического региона.
Предмет исследования - экономические отношения, складываю-б'
щиеся в процессе воспроизводства трудовых ресурсов территории.
Методологической и теоретической основой исследования явились произведения классиков политической экономии, законодательные акты Российской Федерации и Удмуртской Республики по вопросам собственности, занятости, предпринимательской деятельности, конверсии и т.п. При изучении проблемы были использованы также материалы различных государственных и альтернативных программ развития страны, труды советских и зарубежных ученых.
Информационной базой исследования послужили материалы Госкомстата СССР, РСФСР и Удмуртского республиканского управления статистики, оперативная информация отдела городских и районных центров занятости населения Удмуртии, оперативная информация Глазовского центра по тр'доустройству, переобучению и профориентации населения, отчетная документация предприятий. В работе использовались данные проведенных автором социологических опросов.
Научная новизна работы обусловлена самой постановкой проблемы диссертационного исследования,, когда отношения занятости рассматриваются в нетрадиционном - территориальном аспекте и в новых условиях формируемого рынка труда территории;
Научная новизна просматривается также в следующем:
в результате обобщения теоретических исследований по воспроизводству трудовых ресурсов и опыта индустриально развитых стран в области занятости и рынка труда сделан вывод: России нужна собственная обновленная теория занятости и рынка труда, отражающая специфику ее исторического и экономического развития и вобравшая в себя рациональное зерно как отечественной, так и западной теории и опыта;
обосновано положение, что в воспроизводственном цикле рабочей силы присутствуют не три, а все четыре воспроизводственные фазы (формирование, распределение, обмен, потребление), а категория за-
нятости,в отличие от общепринятой трактовки, пронизывает весь воспроизводственный цикл, выходя за рамки фазы производительно-
*
го потребления, где она действительно выступает как итоговый момент отношений распределения работников по родам деятельности.
Такой подход позволяет рассматривать отношения занятости в динамике и комплексно;
сформулировано понятие механизма использования трудовых ресурсов территории;
дана авторская трактовка социальной и экономической эффективности занятости,уточнено понятие полной занятости;
систематизированы основные тенденции воспроизводства трудовых ресурсов в современных условиях;
определены субъекты отношений занятости на территориальном уровне, обоснованы место и роль каждого из них в системе воспроизводства трудовых pecypcqB территории;
разработаны собственные подходы к категории платности трудовых ресурсов как одного из рычагов механизма занятости территории и биржи труда - как организованного рынка труда.
Помимо перечисленных положений элементы теоретической новизны содержат графики, схемы и таблицы, представленные в работе
Практическая значимость диссертационной работы состоит в следующем:
I. На основе выработанной методологии и анализа результатов проведенного социологического исследования, которым было охвачено 13 предприятий г.Глазова, сформулированы и доведены до заинтересованных лиц (руководство анализируемых предприятий, городской Совет народных депутатов, администрация города и центр по трудоустройству) предложения по совершенствованию управления трудовыми ресурсами, по координации действий субъектов управлені' Выявлены узкие места на производстве, снижающие эффективность tj
а. Спрогнозирована усилив&щался тенденция к росту социальной апряженности и безработицы в городе, определены пути ее опти-;ального регулирования. Руководством предприятий и администраци-й города даны соответствующие отзыв;! о значимости проведенного ісследования.
2. Проведенный анализ позволил разработать концепцию город-:кой биржи труда, которая предложена автором в качестве тесрети-іеской основы для организации деятельности городской службы за-іятости. В концепции также содержатся практические рекомендации. 3. Результаты исследования" использованы в курсе основ эко-юмической теории в Глазовском педагогическом институте им.В.Г. іороленко. По результатам исследования разработано методическое ;особие для студентов по изучению проблем занятости на конкрет-гам фактическом материале города Глазова.
Основные теоретические положения, фактический материал югут быть использованы при чтении курса экономической теории и з других учебных заведениях. .
Апробация работы. Основные положения к выводы дисеертаци-шного исследования докладывались на научно-практических конференциях (республиканских и региональных), а также отражены в іубликациях общим объемом - Т,3 п.л..
