Введение к работе
Актуальность темы исследования. Важнейшей задачей современного хозяйствования в государствах СНГ является поиск оптимального варианта вхождения в рынок и интеграция В мировое хозяйство с минимизированными экономическими и социальными издержками. Эту задачу невозможно решить, не создав эффективный механизм распределения трудовых ресурсов - важнейшего фактора производства.
длительное время переход к рынку трактовался как регулируемый,подконтрольный единому центру,поступательный процесс. Тем временем экономическая и социальная динамика оказалась далекой от ранее намеченных благоприятных параметров развития. Стали реальностью такие явления, как падение ооьемов производства, сокращение занятости,снижение уровня жизни. Высвобождение работников все более приобретает массовый характер, а их последующее трудоустройство затрудняется. Уменьшаются социальные гарантии для занятых в общественном производстве, девальвировано конституционное право на труд. Экономическая система директивного планирования и управления народным хозяйством, разрушенная усилиями реформаторов, не спосоона более реагировать на новые, подчас не прогнозируемые факторы,вызывающие неожиданные изменения в производстве.
В то же время качественно новая система рыночного хозяйства пока не сложилась. Поэтому механизм,опосредующий функционирование экономики, все еще далек от полной саморегуляции. Экономическая наука не,успела выработать четких представлений о принципах и методах регулирования такой"переходной" экономики. Реформирование хозяйственного механизма продолжает отличаться бессистемностью, противоречивостью, а в последнее время и хаотичностью.
В этих условиях повышается значимость изучения возможностей сочетания методов и инструментов регулирования , административного, централизованного и рыночного воздействия на процесс воспроизводства трудовых ресурсов.
Разгосударствление в сочетании с гиперинфляцией и
осооенностями налогового механизма приводят к резкому па-( дению спроса на труд в государственном секторе и формированию рынка труда с такой отличительной характеристикой, как ограниченный спрос на трудовые ресурсы. Становится очевидным,что движение трудовых ресурсов все более будет направляться в сторону негосударственного сектора. Новые формы хозяйствования потенциально могут абсорбировать значительную честь излишка труда, сортировавшегося в переживающей кризис сфере государственного хозяйствования. Одновременно и Енутри государственного сектора образуются но- вые хозяйственные формы, более приспособленные к рыночным отношениям и предоставляющие все большее число ргоочих мест. К сожалению, рост занятости в новых формах хозяйствования пока не компенсирует в достаточной мере падения занятости на государственных предприятиях. Необходимо теоретически осмыслить не только механизм первичного распределения трудовых ресурсов, но и формы организации их перераспределения, а также факторы, препятствующие воспроииз-водству рабочих мест и затрудняющие движение трудовых ресурсов, снижающие спрос на труд.
Особую актуальность приобретает разработка системы участия государственных структур в развитии новых форм хозяйствования, принципов согласования административных и рыночных методов регулирования распределения трудовых ресурсов в едином механизме, достаточно эффективном, чтобы ооеспечить структурную перестрейку занятости при минимальных социальных издержках.
Важное значение проблемы формирования и использова- .' ния трудовых ресурсов ооусловило постоянное вникание ученых - экономистов к проблемам распределения трудовых ресурсов, повышению его эффективности. Широко известны по данной проблематике работы Е.Г.Антосенксва, Д Л .Богини, Ь.Д.1реева, Н«А .Горелова, Л Л .Данилова, Т Л .Заславской, ЕЛ .Капустина, Д ,Н .Карпухина, РЛ .Колосовой, БЛЛорча-гина, В.Г. Костакова, Л .А .Костина, А .Э .Котляра, К.СМас-ловой, Ui.Рыбаковского, С.Г.Струмилина, ГЛДеркасова. В ряде работ рассмотрены отдельные аспекты функції-
онирования механизма распределения трудовых ресурсов. В этом направлении работали 3.В.Бабкина, Е.В.Белкин, Л.К.Бесчастный, В.М.Иванченко, З .А .Котляр, ЛЛЛСарташова, ИД.Мацкуляк, Ж.Т.Тощенко, В Л Деревень и друтие.
Исследование региональных аспектов воспроизводства трудовых ресурсов осуществлялось в работах таких авторов как СЛ.Бандур, МЛ.Долишний, СЛ.Злупко,Н.0Лвашкина, A .ГЛСосаев, А.Ф.Ревенко, СМЛисаренко, А.У Домра»
Однако до настоящего времени отсутствуют работы, в которых была бы комплексно расмотрена проблема распределе-: ния трудовых ресурсов на этапе перехода к рынку. Не разработаны способы, принципы и методы организации движения трудовых ресурсов между формами, хозяйствования, не осмыслено место и роль государственной сооственности в рыночной структуре хозяйствования применительно к экономике стран СНГ. Государственное управление рыночным развитием осуществляется во многом стихийно: стратегия правительстъенно-го вмешательства в экономические процессы формируется в ходе решения конкретных задач, поэтому меры, осуществляемые в целях стабилизации,, зачастую противоречат друг другу и еще более дестабилизируют ситуацию.
Все вышесказанное и определило выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи, логику и струк-
ТУРУ>" '.-.'.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного
исследования является теоретическое обоснование и разработка принципов построения механизма .распределения тру- . довых ресурсов, их движения между различными формами хозяйствования, выявление тенденций изменения этого механизма, выделение перспективных направлений государственного участий в регулировании рынка труда.
В соответствии с указанной целью в диссертации были поставлений и решены следующие задачи:
.-. . - уточнение социально-экономической сущности и содержания экономических категорий "трудовые ресурсы" и "форма хозяйствования"; определение места.трудовых ресурсов в системе хозяйствования, взаимоотношения формы хозяйственности и форш сооственности в условиях переходного .периода;'
- раскрытие всего многообразия функций трудовых ре
сурсов как ^актора производства, взаимосвязи воспроизвод
ства трудовых ресурсов с воспроизводством производствен
ных фондов /капитала/;
- анализ особенностей формирования спроса и предло-
^ кения труда через механизмы административно регулируемого
и свободного рынка труда; раскрытие механизмов внутри -производственного распределения работников на государственном предприятии и в предприншательской компании ,_ действующей в рыночных условиях;. . '
- исследование специфики использования трудовых
V ресурсов различными формами хозяйствования, факторов движения их спроса на труд, тенденций движения трудовых ресурсов, динамики занятости в негосударственном секторе ' экономики;
- определение возможностей новых форм хозяйствова
ния в трудоустройстве незанятых и предотвращении формиро
вания застойного типа безработицы.
Методологической и теоретической основой исследования явилась разработка рассматриваемых проблем в трудах отечественных и зарубежных ученых а также программные документы государственных структур управления.
Основным исходным материалом для проведенного анали
за послужили отчетные балансы трудовых ресурсов, являющи
еся сегодня главным источником сведений о занятости и базой
данных для ее прогнозирования. Использовались и другие
формы статистической отчетности о распределении трудовых
ресурсов." :
При исследовании проблем, обосновании и разработке предложений социально-экономического характера применялись балансовый метод,, методы предметно-логического и сравнительного анализа, классификации, группировки, экспертной оценки и другие.
Информационной оазой исследования послужили данные следующих министерств Украины: Труда, Статистики, Экономики,Сельского хозяйства, а также данные государственной служен занятости Украины, службы занятости Херсонской ос-
ласти, управления по статистике Херсонской области.
Б диссертации используются материалы научных исследований, проведенных Институтом Экономики АН /г Москва/ и Институтом Экономики АН Украины /г.Киев/.
Научная новизна диссертации состоит в том, что дается комплексное обоснование общим и специфическим характеристикам механизма функционирования рынка труда; определяются возможности и роль различных форм хозяйствования в воспроизводстве трудовых ресурсов.
Вклад автора в развитие теории распределения трудовых ресурсов состоит в следующем:
-дано содержание категории "трудовые ресурсы" , связанной с понятием "производительная способность",сформулированы основные принципы формирования трудовых ресурсов, обуловленные взаимосвязью категорий "трудовые ресурсы" и "разделение труда";
процесс движения трудовых ресурсов проанализирован с позиций единства воспроизводства факторов производства; показано единство и взаимное влияние структурных сдвигов и движения трудовых ресурсов, территориально- отраслевой структуры производства и структуры занятости; рынок труда рассматривается как единое движение трудовых ресурсов в процессе жизнедеятельности общества;
уточнено понятие "форма хозяйствования", показано соотношение формы- хозяйствования с формой сооствен-ности и условиями воспроизводства рабочих мест; определена структура хозяйствования переходной эконшики;
исследованы возможности различных форм хозяйствования в предоставлении рабочих мест незанятым трудовым ресурсам, тенденции распределения трудовых ресурсов между различными формами хозяйствования;
уточнены функции государственного регулирования в рыночном механизме распределения трудовых ресурсов между формами хозяйствования;
Определены основные направления по организации и регулированию рынка труда и предложены необходимые в связи с этим меры социальной защиты населения.
Практическая значимость работы. состоит в том,что она восполняет некоторые малоисследованна аспекты в тес- -рии воспроизводства трудовых ресурсов; выдвинутые в диссертации теоретические и методологические положения способствуют дальнейшей разработке проблем формирования и функционирования рынка труда.
В диссертационном исследовании моделируется меха- V низм распределения трудовых ресурсов.складывающийся в процессе рыночного развития экономики, воздействие этого механизма на движение трудовых ресурсов на макроэкономи- _ j ческом и микроэкономическом уровнях; проанализированы ' -.' . возможные направления повышения эффективности государств венного участия в регулировании распределения трудовых ресурсов.
Ряд теоретических положений диссертационного исследования может быть использован в преподавании курса экономической теории и микроэкономики.
Отдельные содержащиеся в диссертации рекомендации имеют прямую практическую направленность. В первую очередь это касается вопросов,связанных с улучшением работы служ - : бы занятости, предотвращением формирования застойного типа безработицы. Результаты диссертационного исследования используются в работе главного управления экономики и рын- -,' ка государственной администрации Іерсонской области. /,_
Апробация работы. Диссертация обсуждалась на засе
даниях методологической секции и кафедры экономической тео
рии Финансовой академии при Правительстве Российской Феде
рации. Работа выполнена.в рамках комплексной темы "Товар-'
но-денежные отношения и рынок в современных условиях"
/номер регистрации 0191D030963/, разрабатываемой Финансо
вой академией при Правительстве Российской Федерации в .
1991-1995 г.г. '..';:'.
Результаты диссертационного исследования были долот жены и получили одобрение на научно-практических конференциях "Пути формирования рынка труда" / Омск, 1991 г./, "Основные направления развития народного хозяйства в период перехода к рыночной экономике" Дернопрль,1991 г./.
Отдельные теоретические положения диссертации отражены в публикациях общим объемом 1,75 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Диосертация содержит 8 схем, 6 таблиц и 15 приложений. Структура работы представлена следующей таблицей:
! Наименование ! Количество
Наименование глав ! параграфов ! ,
! !схем j таблиц
Введение ' -
