Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Экономические функции социалистического государства в системе политэкономических исследований II
1.1. Экономические функции государства как предмет исследования политической экономии социализма II
1.2. Объективные основы экономических функций социалистического государства 55
Глава II. Общее и специфическое в осуществлении экономических функций социалистическим государством в ПНР 87
2.1. Основные проблемы социально-экономического развития ПНР в 1970-1983 годы 87
2.2. Специфика механизма осуществления хозяйственно-организаторской функции социалистическим государством в ПНР ИЗ
2.3. Особенности регулирования меры труда и меры потребления социалистическим государством в
ПНР 148
Заключение 170
Библиография 177
Приложение 194
- Экономические функции государства как предмет исследования политической экономии социализма
- Объективные основы экономических функций социалистического государства
- Основные проблемы социально-экономического развития ПНР в 1970-1983 годы
Введение к работе
Актуальность проблемы. Переход политической власти в руки трудящихся и обобществление основных средств производства впервые в истории сделал возможным плановое ведение всего народного хозяйства. По мере повышения уровня обобществления производства изменяются субъекты социалистического расширенного воспроизводства - ассоциированные производители, коллективы производственных звеньев и сами трудящиеся, изменяются формы их взаимодействия, совершенствуется хозяйственный механизм.
Совершенствование хозяйственного механизма - непрерывный процесу, осуществляемый под непосредственным руководством марк-систско-ленинской партии. Содержание этого процесса заключается в постоянной и последовательной работе над приведением форм и методов управления народным хозяйством в соответствие с меняющимися конкретными условиями развития страны с целью повышения эффективности управления, максимальной реализации преимуществ, заложенных в социалистическом способе производства.
Начиная с 1982 года, в ПНР идет "глубокая перестройка структуры экономики и генеральная реформа системы управления хозяйством . Успешное решение этой задачи требует от экономических наук не только осмысления уже существующих механизмов функционирования социалистической экономики, но и создания научной основы для совершенствования этих механизмов в будущем.
Поэтому в дальнейшем требуется более глубокая разработка
I. Трибуна Люду, 1982, I января. Доклад о заседании сессии Сейма ПНР. - 4 -всех проблем, связанных с научным анализом основ экономической деятельности социалистического государства, характером связи государства и экономики, содержанием экономических функций государства и механизма их осуществления, а также выработка на этой основе рекомендаций для хозяйственной практики.
На декабрьском Пленуме ЦК КПСС 1983 г. отмечалось: "Только комплексное, взаимосвязанное рассмотрение вопросов улучшения системы управления может решить задачу наиболее полного использования преимуществ, которые заложены в социалистическом способе производства .
Указанная выше актуальность проблемы и ее народнохозяйственная значимость предопределили выбор темы диссертационной работы.
Разработанность проблемы. Актуальность и значимость изучаемой нами проблемы обусловили повышенное внимание к ней ученых СССР, ПНР и других стран. Достаточно широко в политэкономичес-кой литературе проанализированы проблемы сущности экономической деятельности государства, связи экономики и политики, использования в управлении народным хозяйством экономических законов социализма, сущности и строения хозяйственного механизма и т.д. Вместе с тем вопросы об экономических функциях государства не получили еще достаточного освещения в политэкономической литературе, особенно в ПНР. Они в целом остаются прежде всего предметом изучения юридической литературы. В политэкономической литературе проблемы экономических функций государства частично нашли отражение в работах Л.й.Абалкина, Л.М.Гатовского, А.М.Ере-
I. Правда, 1983, 27 декабря. ..-5- мина, И.И .Конника, Я.А.Кронрода, Э.П.Дунаева, А.М.Румянцева, В.Н.Черковца и др. Специальных работ, посвященных политэкономи-ческому изучению экономических функций социалистического государства, немного. В их числе можно назвать работы Л.А.Митенко-вой (1967 г.) и О.С.Марченко (1980 г.), но многие вопросы данной проблемы не получили здесь достаточной разработки.
Актуальность и значимость проблемы, ее недостаточная разработанность определили выбор темы диссертационной работы и постановку цели исследования.
Цель и основные задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного, системного , проводимого с позиций диалектического и исторического материализма, анализа выявить сущность экономических функций государства, их экономической основы и механизма их осуществления в специфических условиях ПНР.
Реализуя данную целевую установку, автор поставил перед собой следующие основные задачи: базируясь на марксистко-ленинской методологии и опираясь на положения классиков марксизма-ленинизма о содержании понятий базиса, надстройки, экономики, политики, соотношении базиса и надстройки, а также экономики и политики определить место экономических функций социалистического государства в системе общественных отношений социализма; раскрыть содержание понятия "функция", выявить причины, обусловливающие необходимость возникновения общественных функций и необходимость опосредования их государством в условиях классового деления общества. На этой основе определить содержание понятия "экономические функции социалистического государст- ва" как общественного явления и дать их характеристику как объекта и предмета политэкономического анализа; выявить объективную, экономическую основу возникновения и существования экономических функций государства и в системе производственных отношений социализма выявить группу отношений, посредством которых реализуется социально-экономическое содержание экономических функций социалистического государства; исследовать конкретные формы реализации экономических функций социалистического государства в ПНР и выяснить причины их возникновения, их связь с общими принципами социалистического хозяйствования, влияние их специфики на реализацию социально-экономического содержания и их эффективность как инструментов осуществления социально-экономической политики социалистического государства в ПНР; .- дать конкретные рекомендации по использованию инструментов осуществления социально-экономической политики государства в ПНР.
Идейно-теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили произедения классиков марксизма-ленинизма, решения съездов и пленумов ЦК КПСС и ЦК ПОРП, программы и руководящие документы КПСС и ПОШ, статьи и выступления партийных и государственных деятелей. В диссертации обобщены результаты, содержащиеся в публикациях советских и польских ученых.
В результате предпринятого исследования на защиту выносятся следующие основные положения, содержащие элементы научно^ новизны;
I. Приводятся новые аргументы, уточняющие научное понима- - 7 -ниє экономических функций социалистического государства и дается характеристика их внутреннего содержания. Экономические функции социалистического государства определяются как сложное целостное общественное явление, возникающее на определенной материальной основе, имеющее конкретное социально-экономическое содержание и государственно-правовую форму проявления.
Новый подход к трактовке вопросов о месте экономических функции социалистического государства в системе базис - надстройка, о диалектике взаимодействия базиса и надстройки, экономики и политики.
Постановка вопроса о необходимости разграничения объекта политэкономического исследования и собственно предмета политической экономии. Выяснение связи экономических функций социалистического государства с предметом политической экономии социализма и их характеристика как объекта политэкономического исследования.
Обоснование положения о том, что механизм централизованного функционирования экономики создает возможность реализации общественной собственности как единой, неделимой собственности.
Выяснение того, что централизованное управление народным хозяйством при социализме, независимо от форм его проявления, имеет экономическую сущность и определение соотношения экономического управления и хозяйственного руководства с показом того, что первая из этих категорий составляет глубинную экономическую сущность второй, более богатой и конкретной.
Выявление объективной основы экономических функций социалистического государства - общенародной собственности на - 8 -средства производства и характеристика той группы отношений производства, на которые опирается социалистическое государство, осуществляя свои экономические функции.
Приводятся новые аргументы, уточняющие научное понимание субъекта экономических отношений социализма.
На основе изучения особенностей экономического развития ПНР в 70-е годы анализ причин, обусловивших необходимость генеральной перестройки системы управления народным хозяйством.
Критика синдикалистских, анархосиндикалистских и либеральных взглядов "Солидарности", "КОС-КОР" и "КПН" на сущность и характер централизованного управления общественным производством, самоуправления и на общенародную собственность на средства производства.
Характеристика специфических для ПНР форм экономических функций государства, оценка их эффективности на основе анализа и теоретических обобщений с позиций марксистско-ленинской методологии системы производственных отношений, сложившихся в ПНР после введения нового экономического механизма.
Политэкономический анализ и выяснение сущности основных и специфических для ПНР форм: обобществленного планирования, самоуправления, самостоятельности и самофинансирования предприятий и централизованного управления экономикой с использованием преимущественно косвенных инструментов.
Апробация работы. Результаты научных исследований были доложены на научных сессиях экономического факультета РГУ, заседании кафедры общественных наук Политехнического института в Щецине (ПНР), а также получили отражение в статье, опубликованной: в научных тетрадях Политехнического института в Щецине.
Структура, и ,оо>ем диссертации. Тема, цель и поставленные задачи обусловили структуру настоящей работы, которая состоит из введения, двух глав, включающих 5 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Диссертация изложена на 176 стр. машинописного текста, 17 стр. занимает библиография и 33 стр. - приложения.
Первая глава посвящена выявлению общеметодологических основ исследования экономических функций социалистического государства. В ней раскрывается содержание категории "экономические функции социалистического государства", дается классификация этих функций, выявляется их объективная основа и определяется система производственных отношений, посредством регулирования которой осуществляются экономические функции социалистического государства.
Вторая глава посвящена анализу механизма и форм осуществления экономических функций социалистического государства в уело' виях ПНР с учетом особенностей, свойственных только ПНР и выявления их связи с общими формами, свойственными любой экономической системе социализма.
Экономические функции государства как предмет исследования политической экономии социализма
Раскрывая свойственные социализму экономические категории и законы и тем самым вооружая общество теоретическими знаниями, необходимыми для управления общественным производством, политическая экономия социализма составляет научный фундамент хозяйственной деятельности ассоциированных производителей.
По мере развития экономики все ярче проявляется рост экономической роли социалистического государства, преобладание в его деятельности направлений и видов, связанных с выполнением экономических функций. Это ставит на повестку дня вопрос выявления сущности и содержания экономических функций государства, а также изучения особенности их проявления в отдельных странах социализма. Проблема эта изучается представителями таких общественных наук как теория государства и права, философия, политическая экономия, теория управления и т.д. Уже сам этот факт указывает на сложность и многогранность исследуемого нами явления. Поэтому отправной точкой любого исследования должно быть определение сущности экономических функций государства как общественного явления и отношения этого явления к предмету изучающей его науки. Это, в свою очередь, определяет аспект исследования.
Прежде чем начинать специальные исследования, надо решить общеметодологические вопросы. Еще В.И.Ленин обращал особое внимание на необходимость предварительно решать общие вопросы, изучить и понять их в целом, прежде чем браться за частные. Иначе при решении последних мы будем неминуемо "на каждом шагу бессознательно для себя "натыкаться" на эти общие вопросы" .
Одним из таких общих вопросов является вопрос о месте экономических функций государства в системе "базис" - "надстройка". Выяснение проблемы диалектики взаимодействия базиса и надстройки, экономики и политики мы находим в учении классиков марксизма-ленинизма.
Базис есть совокупность производственных отношений, именно этих общественных отношений, которые складываются и осуществляются между людьми по поводу производства. В классическом определении базиса, сформулированном Марксом в предисловии "К критике политической экономии", совокупность образующих его необходимых, не зависящих от воли людей отношений - производственных отношений,- рассматривается как те отношения, в которые люди вступают в. общественном производстве своей жизни2. В этом же определении К.Маркс указывает, какие именно общественные отношения понимаются им как производственные отношения, как реальный базис.
Объективные основы экономических функций социалистического государства
Определение экономических функций социалистического государства как целостного, общественного явления предполагает наличие в системе производственных отношений социализма начал, объективно определяющих как саму возможность и необходимость формирования у государства экономических функций, так и сущность изучаемого нами явления, а в известной мере - его содержание и формы, в которых оно выступает в действительности. Раскрыть эти начала можно путем анализа системы производственных отношений социализма.
Хотя "в каждом обществе производственные отношения образу т ют некоторое единое целое , система производственных отношений социализма есть сложное, многоплановое образование. Поэтому анализ, конечной целью которого будет выделение подсистемы отношений, составляющих экономическое содержание экономических функций государства, мы начнем с изучения основы системы, которая проявляется через все остальные отношения, то есть общественной собственности на средства производства.
Собственность есть экономическая категория, выражающая реальные общественные отношения по присвоению материальных благ в исторически определенной форме. Реальные отношения собственности возникают и реализуются в производстве, в процессе трудовой деятельности людей.
Основные проблемы социально-экономического развития ПНР в 1970-1983 годы
На 69 странице нашего исследования мы определили две основные задачи политической экономии социализма в связи с анализом институционально организованного механизма реализации производственных отношении социализма: а) на основе анализа динамики производительных сил и производственных форм найти адекватную для конкретного уровня развития производства форму "институционально организованного механизма реализации"; б) на основе анализа проводимой социалистическим государством экономической политики определить адекватность отражения в его деятельности интересов основного экономического субъекта социализма.
В отношении к исследованию конкретного объекта (например, экономического развития ПНР) задачи эти неразделимы и должны решаться параллельно, так как институционально организованный механизм реализации представляет собой структуру, в рамках которой осуществляется экономическая политика, а принципы его строения и конкретная форма должны формироваться по ходу выработки и определения стратегии экономического развития страны, из-за того, что состояние этого механизма, а прежде всего его адекватность в отношении к общественному производству, определяет эффективность экономической политики, а в определенных случаях возможность ее проведения вообще. Неудивительно, что переход в экономической политике к новому этапу почти всегда сопровождается изменениями институциональных структур экономики.
Попытка решения сформулированных выше основных задач политэкономии вплотную подводит нас к проблеме соотношения управления и собственности. Как известно, это соотношение можно рассматривать с двух сторон. Во-первых, определяющую роль характера собственности на средства производства в отношении к характеру и развитию управления; во-вторых, влияния изменений в хозяйственном механизме на реализацию отношений общественной собственности.
Общественная собственность реализуется через управление. Управление представляет собой механизм функционирования социалистической собственности и обеспечивает постоянное воспроизводство отношений присвоения как на уровне народного хозяйства, так и отдельного предприятия. Если социалистическая собственность реализуется в плановом управлении народным хозяйством, совершенствование системы управления можно рассматривать как один из способов развития социалистической собственности.
Такой анализ институционально организованного механизма реализации производственных отношении социализма и адекватности экономической политики социалистического государства дает возможность ознакомиться с динамикой отношений собственности, вызванной определенным функционированием хозяйственного механизма.
