Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из актуальных проблем экономической безопасности является проблема обеспечения безопасности банковской системы страны.
В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года №537, отмечено, что обеспечение национальной безопасности за счет экономического роста достигается путем повышения производительности труда, освоения новых ресурсных источников, модернизации приоритетных секторов национальной экономики, совершенствования банковской системы, финансового сектора услуг и межбюджетных отношений в Российской Федерации.
В любой национальной экономике банковская система является одним из важных институтов, обеспечивающих общую экономическую стабильность, экономическую безопасность страны. Ей принадлежит особая роль в процессах перераспределения денежного капитала, предоставления участникам рыночных отношений специфических услуг и продуктов. Банковская система концентрирует и перераспределяет огромные финансовые ресурсы, выступает посредником в кредите, расчетах и платежах, опосредует связь между всеми субъектами экономики. Невыполнение банковской системой этих функций парализует экономические связи в стране и выступает угрозой экономической безопасности всего общества.
В условиях глобализация экономики и финансовых услуг необходимо усиление механизмов регулирования банковской системы, поскольку увеличиваются объемы межстранового движения капитала, а транснациональные институты (банки, страховые компании, инвестиционные фонды) с учетом масштабов их деятельности способны нанести непоправимый ущерб глобальной экономике.
Анализ современного мирового экономического кризиса показал, что банковская система явилась его «спусковым крючком», так как допускались злоупотребления легкодоступными ипотечными кредитами. Правительства ряда стран (например, США, Германии), опасаясь ущерба от банкротства страховых и банковских институтов, осуществили многомиллиардные выплаты по их спасению.
Интеграция России в мировую финансовую систему связана с процессами либерализации финансово-кредитной системы страны, ростом трансграничного движения капитала, внешних заимствований, «плохих» долгов и др. Все это вызывает новые угрозы экономической безопасности национальной банковской системы, связанные с усилением влияния иностранного банковского капитала, негативными последствиями рефинансирования внешних заимствований, увеличением сомнительной и безнадежной задолженности. Поэтому для предотвращения угроз банковской системе необходимы новые подходы к денежно-кредитной политике, как в мировой практике, так и на национальном уровне. В этих целях требуется разработать концепцию экономической безопасности банковской системы страны, включающей в себя критерии оценки качества самой денежно-кредитной политики, пороговые значения показателей экономической безопасности банковской системы, а также практические меры по реализации этой политики. При этом следует учитывать, что при оценке экономической безопасности банковской системы превалирует микроуровневый подход, когда в центре внимания находятся особенности развития и рейтинга отдельных кредитных учреждений, а целостное представление о банковской системе России не рассматривается в качестве приоритетной задачи государственного регулирования и осуществления денежно-кредитной политики.
Поэтому в диссертации применяется комплексный подход, когда каждый банк рассматривается как объект, интегрированный в национальную кредитную систему. Вся совокупность банков и центральные учреждения их регулирования исследуются в целом как органический институт всей социально-экономической системы страны.
Актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем определили выбор темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Проблемам обеспечения экономической безопасности в различных сферах посвящены труды: Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, А.Е. Городецкого, В.М. Крашенинникова, В.Д. Ларичева, В.К. Сенчагова, С.В. Степашина и др. В банковской сфере данную проблему рассматривали В.А. Гамза, Е.В. Илинич, А.В. Крысин, И.Б.Ткачук, А.Г. Шаваев, В.И. Ярочкин. Из работ иностранных ученых следует отметить Д. Гэлбрейта, М. Голдберга, Ф. Котлера, Р. Коуза, Дж. К. Лафта, П. Линдерта, Д.Л. Медоуза, А. Томпсона, О. Уильямсона, Й. Шумпетера и др. В работах названных авторов исследуются отдельные стороны проблемы безопасности. Однако до сих пор отсутствует целостная картина экономической безопасности банковской системы страны. Для ее создания необходимо использование инструментария такого направления экономической школы, как институциональная теория, основоположником которой является Т. Веблен. Методологические и теоретические положения институциональной теории, по нашему мнению, наиболее приемлемы для исследования экономической безопасности банковской системы. Системно-ситуационный подход позволил обосновать объект и предмет диссертационного исследования. Многоаспектность и сложность исследуемой проблемы предопределили выбор темы, цель и задачи исследования.
Научная гипотеза диссертации состоит в том, что в современных условиях возрастают угрозы экономической безопасности банковской системы страны, предотвращение которых невозможно без разработки и реализации практических мер Концепции экономической безопасности банковской системы страны.
Научная задача заключается в разработке Концепции экономической безопасности банковской системы страны.
Объектом исследования является экономическая безопасность банковской системы и основы ее обеспечения.
Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе эволюции институциональных факторов, которые оказывают влияние на состояние экономической безопасности банковской системы страны.
Цель работы заключается в исследовании безопасности банковской системы как экономической категории, теоретическом и методологическом обосновании инструментов развития институциональной среды экономической безопасности банковской системы.
Для достижения цели исследования необходимо решить ряд взаимосвязанных задач, а именно:
- установить с позиций институционализма место банковской системы в рыночной экономике;
- обосновать институциональную сущность безопасности банковской системы как экономической категории;
- структурировать угрозы безопасности банковской системы и институциональные факторы ее обеспечения;
- сформулировать стратегические цели Концепции экономической безопасности банковской системы страны, практические меры по обеспечению экономической безопасности ее звеньев на основе институционального подхода;
- разработать рекомендации по развитию организационно-методических аспектов управления обеспечением экономической безопасности банковской системы.
Методологической основой исследования явился междисциплинарный подход, использующий методы современной экономической теории, и в первую очередь методы институциональной школы.
Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, теории отраслей права, государственного и социального управления, положения теории безопасности и рисков.
Научная новизна диссертационного исследования. В диссертации определены и решены теоретические и практические задачи обеспечения экономической безопасности банковской системы на основе междисциплинарного подхода, положениях институционально-эволюционной теории. Новизна исследования заключается в следующем.
Во-первых, уточнено содержание экономической безопасности банковской системы. Экономическая безопасность банковской системы рассматривается автором на макро-, мезо- и микроуровнях. При этом сущность экономической безопасности банковской системы в целом раскрывается автором с помощью таких факторов, как: устойчивость; надежность; стабильность; самостоятельность; целостность банковской системы.
Во-вторых, аргументированы основные положения Концепции экономической безопасности банковской системы России, а также разработан понятийный аппарат исследования экономической безопасности банковской системы страны, к которому автор относит следующие термины: экономическая безопасность и финансовая безопасность, угрозы безопасности банковской деятельности, банковские риски, объекты и субъекты безопасности, организационно-методические средства обеспечения экономической безопасности банковской системы.
В-третьих, установлены факторы институциональной среды, влияющие на состояние экономической безопасности банковской системы. К данным факторам автор относит: либерализацию финансово-кредитной системы страны; рост трансграничного движения капитала; неэффективность использования увеличивающихся внешних заимствований.
В-четвертых, определены причины банковского кризиса в стране, приоритетные направления обеспечения экономической безопасности банковской системы в условиях кризиса, а также классифицированы показатели экономической безопасности банковской системы страны. К данным показателям автор относит: коэффициент монетизации, коэффициент «долларизации», коэффициент наличных денег, коэффициент неплатежеспособности банков, коэффициент кредитования, коэффициент просроченных ссуд и др.
В-пятых, обоснованы рекомендации и предложения по поддержанию стабильности курса рубля в интересах обеспечения экономической безопасности банковской системы РФ и экономического роста.
На защиту выносятся следующие положения:
- авторское определение понятия «экономическая безопасность банковской системы страны»;
- авторская аргументация основных положений Концепции экономической безопасности банковской системы России;
- характеристика угроз экономической безопасности банковской системы РФ, связанные с факторами институциональной среды;
- анализ причин банковского кризиса в РФ и предложения по пороговым значениям показателей экономической безопасности банковской системы страны и повышению ее ликвидности;
- рекомендации по включению в Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на среднесрочный период мероприятий по поддержанию стабильности курса рубля как цели, закрепленной законодательно за Банком России, а также предложения по обеспечению экономического роста посредством действий Банка России.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что научные разработки, конкретные предложения и рекомендации, полученные в результате исследования, развивают институциональное направление современной экономической теории в сфере безопасности банковской системы. Исследование угроз и рисков экономической безопасности банковской системы позволяют сформировать комплексный подход к обеспечению экономической безопасности как банковской системы в целом, так и банковской деятельности отдельного банка. Предложенный методологический подход и рекомендации могут быть использованы в практике обеспечения экономической безопасности банковской системы страны, в том числе для создания Концепции экономической безопасности банковской деятельности, совершенствования нормативно-правовой базы в этой сфере. Рекомендации могут быть использованы также в научно-исследовательской работе, учебном процессе по дисциплинам «Банковское дело», «Организация деятельности коммерческого банка» и др.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, полученные автором в ходе диссертационного исследования, нашли свое отражение в публикациях автора, докладывались на научно-практических конференциях в МИЭМП.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 3,8 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
