Введение к работе
Актуальность темы исследования. Успех структурных преобразований в экономике и выход из кризиса зависят от участия большей части населения страны в реализации реформ, в процессе принятия решений, а также от формирования предпринимательского слоя.
Переход к новой системе хозяйствования требует поиска приоритетов и ориентиров развития, учитывающих как собственную специфику, так и ориентирующихся на тенденции мирового развития и показатели наиболее развитых рыночных экономик. Опыт стран, имеющих высокие темпы экономического роста и "всерьез заявляющих о себе в международном разделении труда. . в последние годы показывает, что одним из ключевых направлений стратегии их развития также выступают трудовые ресурсы. В некоторых странах это единственный из.ключевых ресурсов, выступающих источником развития. Успех связывается также с удачным использованием национальных традиций, культуры, религии, менталитета населения.
Трудовая сфера в нашей стране является наименее подготовленной к рыночным условиям. Очевидно, что для успеха реформ необходима целостная модель развития трудовых ресурсов. В условиях российского многообразия подобную модель можно выстроить только с учетом региональной специфики. Это делает тему исследования более чем актуальной как в научно-теоретическом, так и в практическом плане.
Степень разработанности проблемы. Экономической наукой рассмотрены многие аспекты управления и развития трудовых ресурсов. Многочисленные работы, относящиеся в основном к реалиям административно-командной экономики, тем не менее представляют значительный теоретический интерес, содержат целостный воспроизводственный, подход к исследованию трудовых ресурсов, закономерности его развития. Это. например, работы Котляра Э.С. Якимова В.Н.. Павленкова В.А.. Ладенко И.С. и
др.
В последние годы появились раб ты по изучению проблем занятости в условиях экономических реформ. В них рассматри-
- г -
ваются аспекты, связанные с более детальным изучением фазы обмена рабочей силы и формирования рынка труда, например, работы Масловой И.С, Мацкуляка И.Д.. жoвoй Л.С. Заславского И.Г. и др.. анализируются место и роль трудовых ресурсов в развитии региона в переходный период.
Зарубежные авторы представлены исследованиями развития трудовых ресурсов в сформировавшихся рыночных экономиках. Многие из них представляют ценную научно-методологическую базу для обоснования новых подходов в исследовании проблем трудовых ресурсов в России и совершенствования управления занятостью. В целом мало исследований, в которых бы делалась попытка рассмотрения принципиально новых системных моделей развития трудовых ресурсов с применением современных технических, управленческих, социо-культурных технологий, инновационных подходов к решению проблем развития трудовых ресурсов. Все это послужило основанием для выбора темы и направления данного исследования..
Целью диссертационного исследования является: исследование инновационного характера развития трудовых ресурсов с учетом специфики региона при переходе к рыночным отношениям.
Для достижения данной пели необходимо решение следующих
задач;
изучить объективные тенденции развития региона и трудовых ресурсов при переходе к рыночным отношениям;
показать сущность и. методологию инновационного типа развития общественного производства;
рассмотреть проблемы регионального развития в период рыночных реформ, возможности инновационного типа развития региона в их решении и роль в нем трудовых ресурсов;
раскрыть сущность и основные направления инновационного развития трудовых ресурсов региона при переходе к рын-t ку: ,' .
разработать ряд положений о научном содержании управления инновационным развитием трудовых ресурсов региона. Описать основные элементы системы управления, их содержание, принципы реализации на практическом материале применительно к развитию Оренбургской области;
- выявить специфику переходного периода к рыночным отношениям с позиции смены и связи поколений, показать в этой связи особенности управления инновационным развитием трудовых ресурсов молодежи.
Объект исследования: совокупность отношений по поводу процессов воспроизводства трудовых ресурсов региона при переходе к рыночным отношениям.
Предмет исследования: инновационный характер развития трудовых ресурсов региона в период рыночных реформ.
Методологической основой диссертации являются системный метод, воспроизводственный подход к исследованию социально-экономических процессов. Использованы методы новых междисциплинарных научных исследований, в частности, инно-ватики.
При работе над диссертацией использовались монографические и диссертационные исследования по проблемам воспроизводства трудовых ресурсов, 'регионального хозяйства, иннова-тики; документы и материалы законодательного и нормативного характера Федерального и регионального уровней; статистические данные Госкомстата и Оренбургского Облкомстата; программы и исследования независимых аналитических центров; данные Федеральной службы занятости России и Оренбургской области; разработки и проекты Комитета по делам молодежи г. Оренбурга.
Научная новизна работы заключается в следующем:
1. Раскрыто содержание инновационного типа развития общественного производства, как определенного этапа его поступательного движения. Он основан на непрерывных инновациях, существенно измененяющих все стороны общественного производства, объективно вызванных появлением новых потребностей общества и его членов, способов их удовлетворения и улучшения жизнедеятельности общества. Следствием этого выступает устойчивое повышение эффективности социально-экономических процессов.
Основу инновационного типа развития составляют принципиально новые: структура общественн го производства (ведущая роль третичного и четвертичного секторов, авангардных и
стратегических отраслей технологические уклады (гибкая автоматизация и информационно-технологические системы), тип территориального разделения труда (по фазам инновационного цикла), обеспечивающие постоянное обновление знаний, изобретений, товаров, способов их производства и реализации и т.д.
-
Показана ключевая и возрастающая роль трудовых ресурсов в развитии региона при переходе к рынку в условиях инновационного развития общественного производства, обусловленная: необходимостью опережающего развития новых групп трудовых ресурсов под инновационную структуру производства; значением активизации человеческого потенциала, как основного источника развития в условиях отсутствия ресурсов для реформ в регионе; ведущим положением человека, его знаний, квалификации, мотиваций в становлении новых технологий и форм труда ; относительно независимой ролью по отношению к производству сферы подготовки кадров в связи с увеличением сроков их подготовки и уменьшением сроков смены технологий; возникновением новых факторов, определяющих развитие региона, в частности, восприимчивостью кадров к инновациям.
-
Раскрыты теоретическое содержание и сущность инновационного развития трудовых ресурсов при переходе к рынку. Оно выражается в их непрерывном развитии: возникновении новых профессионально-деятельностной и квалификационно-образовательной структур; формировании инновационных способностей трудовых ресурсов: "инновационной адаптивности" - способности быстро и эффективно осваивать внешние инновации и "инновационной активности" - способности вырабатывать инновации самостоятельно; специальной целенаправленной подготовке людей к рыночным реформам, как особому инновационному процессу.
Показаны основные направления инновационного .развития трудовых ресурсов на каждой из фаз их воспроизводства: обеспечение стартовой подготовки новых групп специалистов для работы в условиях рынка, для прогрессивных секторов и авангардных отраслей, современных видов производств и типов деятельности; ориентация системы подготовки кадров и всей социо-'культурной сферы на долгосрочно-целевое наращивание
потенциала самодеятельного населения региона; формирование высокой степени инновационной мобильности; развитие установок на конкуренцию на рынке труда, повышение экономической и правовой культуры; формирование внутрифирменных и внутрирегиональных рынков труда; внедрение альтернативных, гуманизированных технологий и форм организации труда для придания труду характера творчества, высокой ответственности, самостоятельности, самовыражения и саморазвития.
-
Представлены некоторые положения о научном содержании управления инновационным развитием трудовых ресурсов как: целенаправленной организации процесса развития трудовых ресурсов в целом, в комплексе всех осуществляемых инноваций; управление инновационным развитием трудовых ресурсов предполагает определение стратегии инновационного развития и формирование соответствующей инфраструктуры; показаны их содержание и принципы реализации на практическом материале применительно к развитию Оренбургской области.
-
Осуществлен научный анализ практики инновационного развития трудовых ресурсов молодежи г.Оренбурга как конкретизация механизма управления этим процессом в условиях дефицита ресурсов развития. Обоснована необходимость концентрации усилий и средств на поддержку инновационного потенциала молодежи, создании инновационной инфраструктуры (исследовательских групп, сети городских молодежных служб, новой системы работы с кадрами, новой бюджетной политики и т.д.); показана социально-экономическая эффективность отдельных инноваций и программ: в сфере поддержки предпринимательства молодежи, подросткового труда, профессиональной подготовки женщин к труду в, семейном хозяйстве, трудовой адаптации молодых инвалидов.
Практическая значимость диссертации. Теоретические положения и Материалы могут быть использованы в научно-исследовательской работе и преподавании соответствующих курсов по экономике и управлению. Разработки и практические рекомендации могут быть применены для составления региональных программ инновационного развития трудовых ресурсов, молодежной политики и в целом стратегии развития региона в условиях пе-
рехода к рыночным отношениям; в частности - в изменении методологии разработки баланса трудовых ресурсов и анализа развития трудовых ресурсов в целом; в составлении системы показателей для оценки уровня развития региона; в методике разработки стратегий инновационного развития; создании инновационной инфраструктуры. Данные в диссертации методические разработки опробованы на практике (при составлении и.реализации Концепции и программ молодежной политики в г.Оренбурге 1S91 - 1993 г., в Оренбургской области в 1995 г.. при подготовке двух Ежегодных докладов-исследований о положении молодежи г.Оренбурга 1992 - 1993 г., при создании регионального Бизнес-центра и реализации большинства описанных в исследовании инноваций) и дали ощутимый социально-экономический эффект. Описание практического осуществления инновационного развития дает возможность творческого- обмена опытом.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации, ее выводы излагались автором в научном докладе на областном конкурсе молодых ученых и специалистов (Оренбург. 1995 г.). занявшем второе место, в выступлении на областной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов (Оренбург, 1995 г.). Основные положения работы нашли отражение в трех публикациях автора объемом более 3 печатных листов.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и источников, приложений.
