Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Проблемы обновления вьетнамской экономики
1.1. Необходимость перехода во Вьетнаме от административно-командной экономики к рыночной 8
2.1. Некоторые итоги обновления вьетнамской экономики 17
ГЛАВА II. Особенности формирования рыночной экономики во Вьетнаме
1.2. Специфика процесса приватизации во Вьетнаме 26
2.2. Многообразие форм собственности - социально-экономическая основа многоукладной экономики Вьетнама... 34
3.2. Стабилизация цен. обуздание инфляции - важнейшее условие формирования рыночной экономики 40
4.2. Социально-экономические последствия аграрных преобразований во Вьетнаме 51
ГЛАВА III. Развитие рыночной экономики во Вьетнаме ...
1.3. Роль государства в экономическом развитии страны 69.
2.3. Основные направления повышения эффективности государственного регулирования рыночной экономики 76
3.3.Необходимость государственного управления природопользованием как объективное условие устойчивого развития вьетнамского общества 92.
4.3. Социальная политика государства в условиях развития рыночной эономики 99.
5.3. Перспективы развития рыночной экономики во Вьетнаме 104
Заключение 111
- Необходимость перехода во Вьетнаме от административно-командной экономики к рыночной
- Некоторые итоги обновления вьетнамской экономики
- Специфика процесса приватизации во Вьетнаме
- Роль государства в экономическом развитии страны
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что во Вьетнаме продолжается научная дискуссия по проблемам развития рыночной экономики и роли государства в этом процессе.
Никто не сомневается в необходимости обновления экономики Вьетнама, но при рассмотрении конкретных путей этого обновления высказываются нередко полярные точки зрения.
Вьетнам ищет оптимальные пути формирования и развития рыночной экономики, учитывая специфику страны (Вьетнам по сравнению с такими странами Азии как Сингапур. Гонконг. Тайвань, Южная Корея - экономически бедная страна с ограниченным рынком, с недостаточной технической оснащенностью, со слабо развитой инфраструктурой, испытывающая недостаток капитала) и тяжелые наследия длившихся десятилетиями войн, которые страна была вынуждена вести.
Вьетнам уже более 10 лет идет по пути обновления. Настало время учесть положительные и негативные аспекты становления рыночных отношений, перейти от обобщения итогов реформы к определению перспектив развития рыночной экономики во Вьетнаме, используя активную роль государства, и на этой основе обеспечить существенное улучшение жизни народа.
Степень научной разработки проблемы. Вопросы формирования и развития рыночной экономики привлекают внимание вьетнамских ученых с самого начала осуществления политики обновления в стране. Для нашего исследования наиболее актуальны работы таких ученых как Аносова Л.А., Фан Суан Шон, Дан Тхи Xnev Ла. Чан Суан Выонг, Ле Зан и др.
Однако при всей ценности проведенных исследовании в них делается упор на необходимость перехода Вьетнама к рыночной экономике, на анализ процессов формирования рыночной экономики, на выяснении особенностей становления рыночных отношений во Вьетнаме, трудностей и этапов этого становления, на выявлении факторов, осложняющих переход к рынку. Однако проблемы дальнейшего развития рыночных отношений и выяснение роли в этом развитии государства оказались недостаточно исследованы. Поэтому проблемы развития рыночной экономики во Вьетнаме, совершенствования процессов государственного
регулирования этого развития с целью дальнейшего экономического и социального прогресса, остаются актуальными.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в обосновании государственного регулирования рыночной экономики и определения основных направлений повышения эффективности данного регулирования.
Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:
1. Обосновывается необходимость обновления вьетнамской экономики.
2. Обобщаются итоги реформирования Вьетнамской экономики.
3. Выявляются особенности формирования рыночной экономики во Вьетнаме.
4. Доказывается объективная необходимость государственного регулирования рыночной экономики.
5. Выявляются основные направления и возможности государственного регулирования экономики.
6. Доказывается необходимость государственного управления природопользованием.
7. Определяются пути повышения эффективности государственного регулирования.
8. Выясняется зависимость жизненного уровня народа от экономического развития страны.
Объект исследования диссертационной работы - экономическая жизнь вьетнамского общества.
Предмет исследования - функционирование и развитие рыночной экономики в условиях государственного регулирования.
Теоретико-методологическую ОСНОВУ исследования составляют работы российских и вьетнамских ученых в области формирования и развития рыночной экономики, функционирования государства в системе экономических отношений, нормативные акты вьетнамского государства, регулирующие процесс обновления вьетнамской экономики, статистическая информация,
характеризующая динамику развития экономики Вьетнама и перспективы этого развития.
Диссертационное исследование основано на использовании общепринятых в экономической науке методов и принципов исследования реальных экономических отношений -диалектический материализм, системный, конкретно-исторический подход.
При исследовании диссертационной темы широко использовались такие приемы исследования как анализ и синтез, сравнение и сопоставление, приемы экономической статистики.
Научная новизна результатов, полученных автором в ходе исследования и выносимых на защиту заключается в следующем: -выявлены положительные результаты и неиспользованные резервы обновления вьетнамской экономики.
-установлена зависимость формирования многоукладной экономики от развития многообразных форм собственности, -обоснована необходимость государственного регулирования, формирования и развития рыночных отношений, -доказана роль государства как непосредственного участника экономических отношений, субъекта рыночных отношений, -определены основные направления повышения эффективности
государственного регулирования рыночной экономики, -раскрыты политэкономические основы государственного
управления природопользованием, -установлено непосредственное влияние обновления вьетнамской экономики на повышение качества жизни населения. Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее положений и выводов для:
-совершенствования политики обновления вьетнамской экономики, -внесения предложений в законодательные органы по повышению экономической эффективности государственного регулирования развития рыночной экономики,
-улучшения учебного процесса при преподавании экономической теории. Апробация диссертации осуществлена на научных
конференциях и в виде статей в научном журнале и в сборнике научных работ.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 11 параграфов, заключения и списка литературы.
Основные публикации по теме диссертации. 1. Роль государства в экономическом развитии Вьетнама. Статья в жур. "Вестник Московского экономического института" , №4, 2000г, 0.3 п.л.
2. Необходимость перехода во Вьетнаме от административно-командной экономики к рыночной. Сборник научных трудов МГСУ. М., 2000, 0,4 п.л.
3. Основные направления реформирования аграрных отношений во Вьетнаме. Статья в сборнике научных трудов Института проблем региональной экономики РАН «Проблемы преобразования и регулирования региональных социально-экономических систем (выпуск 10). Санкт-Петербург, 2000, 1,0 п.л.
Необходимость перехода во Вьетнаме от административно-командной экономики к рыночной
Вьетнам занимает территорию около 331700 кв.км. где проживает более 80 млн. человек. На протяжении более двух веков Вьетнам был постоянно втянут в различные военные конфликты и столкновения, что не только разрушило огромные материальные и человеческие ресурсы, но и ограничивало участие Вьетнама в мировой экономике и международной торговле, привело к обнищанию большинства населения страны. Для народа Вьетнама очень остро встал вопрос о выборе пути экономического развития страны.
В экономической жизни современного общества сформировались две основные модели экономического развития общества: административно-командная и рыночная. Первая модель предполагает руководство экономикой из единого центра, когда производителю с помощью команд указывается, что производить, в каком количестве, кому и по какой цене поставлять произведенную продукцию.
Эта система требует, чтобы государство определяло общественную потребность и, соизмерив ее с имеющимися ресурсами, составляло директивный план развития экономики, доводило плановые задания для каждого предприятия и, выделив для его выполнения ресурсы, жестко контролировало его выполнение. Однако вследствие неограниченного роста потребностей и ограниченных возможностей производства при этой системе никогда не удавалось согласовать (сбалансировать) производство и потребление . Отсюда постоянный дефицит товаров и услуг как внутреннее свойство административно-командной системы.
Поскольку объем выполнения плана оценивался в зависимости от расхода ресурсов: чем дороже выпускаемая продукция или тяжелее, тем лучше для выполнения плана в рублях или тоннах, то экономика была затратной, что приводило к неэффективному использованию всех ресурсов.
Дотационно-снабженческое распределение и перераспределение ресурсов, игнорирование необходимости использования товарно-денежных отношений, которые выполняли роль учетно-статистического механизма, затратность экономики привели к тому, что хозрасчет в масштабе страны и на отдельном предприятии носил во многом формальный характер и не привел к ожидаемому повышению эффективности общественного производства.
Стремление в короткие сроки создать в стране крупную тяжелую промышленность без наличия необходимых средств в отсталой и разоренной войной стране стразу же после ее окончания в рамках объединенного Вьетнама лишь усугубило тяжелое положение. Страна скатилась в глубочайший экономический кризис.
Известно, что производственные отношения могут помочь, а могут и задержать развитие производительных сил общества. Многое зависит от того, соблюдаются или нет требования закона соответствия производственных отношений уровню развития производительных сил общества и в какой мере. Действительно, если производственные отношения соответсвуют уровню развития производительных сил , они способствуют развитию последних, двигают производство вперед. Если нет этого соответствия, то производственные отношения превращаются в тормоз развития производительных сил, в препятствие их росту, что привело экономику Вьетнама к глубокому кризису. Следовательно, ситуация, сложившаяся во Вьетнаме к середине 80-х годов, сделала обновление социально-экономических отношений объективной необходимостью. Пройдя длительный путь испытаний, ошибок, кризисных ситуаций, используя опыт других стран Вьетнам отказался от административно-командной системы и выбрал модель рыночной экономики, стараясь создать такую систему хозяйствования, которая позволила бы сочетать общие закономерности развития человеческой цивилизации с историческими и культурными традициями, спецификой национального самосознания вьетнамского народа.
Опыт показывает, что современная рыночная система лучше, чем другие, приспособлена для использования достижений научно-технического прогресса, интенсификации производства и - в конечном счете - более полного удовлетворения потребностей общества. Лежащий в основе этой системы рынок обнаружил свое преимущество в использовании побудительных стимулов к высокоэффективной хозяйственной деятельности и двинул вперед производительные силы общества.
При рыночной системе хозяйствования товары и услуги перемещаются от производителя к потребителю под воздействием законов товарно-денежных отношений, а не по решению вышестоящих управляющих, планирующих и распределяющих органов, как при административно-командной системе.
Рыночный способ управления основан на использовании системы экономических стимулов и санкций, которые исходят не от вышестоящего начальника, а от самого потребителя, который голосуя на рынке своими деньгами, дает сигнал производителю, что нужно производить, чтобы удовлетворить потребности покупателя.
Часто говорят, что рынок - одно из важнейших достижений цивилизации. Это правильно, однако следует помнить, что возникновение и становление рынка - это не результат достижений разума, а следствие очень длительного исторического развития.
Рынок - это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений товарного обмена. Рынок - это сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей продукции.
Углубленное понимание категории "рынок" требует учета его места во всей системе общественного воспроизводства. Эта система включает в себя четыре сферы экономической деятельности: 1) производство; 2) распределение; 3) обмен; 4) потребление.
Хотя конечной, естественной целью экономической жизни является потребление, важнейшей сферой экономики является производство. Без его развития не может быть никакого рынка, именно производство рождает товарную массу. В изменении производственной сферы - ключ ко всем изменениям в других сферах экономики. Это особенно важно для формирования рыночных отношений там, где их еще нет. Если начинать с реформации обращения и не добиваться сначала крупных производственных результатов, то никакого рынка не возникнет.
Некоторые итоги обновления вьетнамской экономики
Начиная с 1986 года КПВ сформулировала стратегию обновления экономики Вьетнама, направленную на создание многоукладной рыночной экономики с социалистической ориентацией. При этом социалистическая ориентация понималась как главенство государственного уклада и развитие других укладов под контролем государства.
Осуществляя стратегию обновления Правительство Вьетнама сосредоточило свое основное внимание на решении чисто экономических и острых социальных проблем, связанных с выходом страны из глубокого экономического кризиса, снижением уровня бедности среди значительной части населения.
На первый план выдвигались задачи первоочередного развития сельского хозяйства и промышленности по производству товаров народного потребления. Это привело к сокращению финансирования долгостроящихся, но не дающих большого и скорого экономического эффекта предприятий тяжелой промышленности. В результате число крупных строек, начало строительства которых было предусмотрено в 1988 - 1990 гг, сократилось на 37 объектов, что составляло 25% сметной стоимости всех объектов, строительство которых должно было осуществляться по договорам, заключенным с зарубежными странами. Кроме того, было законсервировано или демонтировано около 300 средних и небольших промышленных объектов.
Около 60% центрального бюджетного финансирования и 70-80% финансовых средств из местных бюджетов было направлено на промышленные объекты, которые были связаны (прямо или косвенно) с развитием сельского хозяйства, лесного и рыбного хозяйства, с производством товаров народного потребления и на развитие отраслей, связанных с экспортом продукции.
В результате темпы роста промышленности группы "Б" (производство товаров народного потребления) существенно превысили темпы роста промышленного производства группы "А" (производство средств производства).
Если группа "А" с 1990 г. по 1989 г увеличила объем производства на 11,1%, то группа "Б" - на 32,6%. В итоге доля группы "Б" в структуре промышленного производства повысилась с 62,2% до 71,1%, а доля трупы "А" снизилась с 37,8% до 28,9% .
Подобная политика не означала отказа от развития тяжелой промышленности. Речь шла об изменении ее ориентации на службу сельского хозяйства, производства потребительских продуктов и развитие экспорта, а также на обеспечение страны электроэнергией, топливом, цементом, минеральными удобрениями и объектами инфраструктуры.
Однако на первом этапе обновления политика реформ носила половинчатый характер. С одной стороны, провозглашалось в качестве основопологающего принципа нового курса развитие многоукладной экономики, а с другой, имело место ущемление интересов частного сектора. В частности, это касалось уровня взимаемых налогов, возможностей получения кредита, допуска к внешнеэкономической деятельности.
Правительство постоянно подчеркивало, что материальные ресурсы будут концентрироваться на трех приоритетных направлениях развития экономики: аграрного сектора, производство потребительской продукции и экспортного производства. В реальном жизни государство поддерживало, прежде всего, развитие экспортно ориентированной части экономики и сферы услуг. В результате доля сельского, лесного и рыбного хозяйства в ВВП сократилась с 42,9% в 1985 г. до 27,2% в 1996 г, а доля сферы услуг возросла с 27.7% до 42,1%"
Важную роль в развитии рыночной экономики во Вьетнаме сыграла реформа налоговой системы. Это позволило государству использовать налоговую политику в качестве главного инструмента регулирования народного хозяйства на макро- и микро уровнях. В результате принятия Национальным Собранием страны в июне 1990 г. трех законов о налогообложении: закона о потребительском налоге, закона о промысловом налоге и закона о налоге на прибыль, налоги стали важным рычагом стимулирования развития производства необходимых обществу товаров, расширения их ассортимента, повышения эффективности производственно-предпринимательской деятельности, развития рынка товаров и услуг.
Одновременно налоги стали основным источником доходов государственного бюджета, рост которых позволил ускорить экономическое развитие страны.
В результате осуществления политики обновления Вьетнам вступил в стадию стабильного, высокого развития. Если в 1976 -1985 гг. среднегодовой темп роста ВВП составил 3,7%, то в 1991 г. -6%, в1992гг8,%, 1993гг8,4%. 1994 г. -8,8%. 1995 г. - 9,5% . в 1996 г. - 9,34%. 1997 г. - 9%.
Специфика процесса приватизации во Вьетнаме
В 80-е годы на долю государственного сектора экономики приходилось примерно 85-87% основных производственных фондов страны, 95 % квалифицированной рабочей силы, однако в нем производилось всего лишь 30-37% валового общественного продукта.
Предприятия и организации госсектора отчисляли в государственный бюджет значительно меньше средств, чем получали из него в виде дотаций для покрытия убытков, компенсаций за рост цен, льготных кредитов под низкие проценты, при покупке импортных товаров по низким ценам. В отдельные годы расходы государственного бюджета на все эти виды дотаций и компенсаций примерно в три раза превышали отчисления от госсектора в государственный бюджет.
После того, как в соответствии с решениями VI съезда КПВ (1986 г.) были несколько ослаблены ограничения и запреты частного сектора, государственные предприятия не выдержали возросшей конкуренции со стороны частного предпринимательства и стали постепенно разоряться.
В 1990 г. только 30% государственных предприятий работало рентабельно. Еще 30% предприятий, хотя и продолжали функционировать, но крайне нестабильно, а 40% остальных предприятий были вынуждены прекратить свою деятельность, поскольку оказались банкротами и не смогли расплатиться по своим обязятельствам .
То же самое произошло и с государственной торговлей. К концу 1990 г. 35% провинциальных магазинов государственной розничной торговли, 70% магазинов на уровне уездов и 70-80% торговых точек потребкооперации на уровне общин прекратили свою деятельность, не выдержав конкуренцию с частным сектором1.
Начиная с 1990 г. во Вьетнаме стали осуществлять эксперименты по акционированию госпредприятий. Акционирование проводилось путем продажи акций в кредит для своих работников со сроком погашения 5 лет без начисления процентов. При этом стоимость акций для каждого работника не должна была превышать 3-5 млн. донгов (10 месячных окладов). Так, при акционировании завода холодильного оборудования в г.Хошимине 50% акций было продано работникам этого предприятия, 30% акций осталось в руках государства, а 20% было продано работникам и служащим других государственных учреждений.
Однако вплоть до 1995 - 1996 гг., несмотря на то, что примерно половина предприятий оставались небольшими и стоимость их основных фондов не превышала 1 млрд. донгов (100 тыс. долл). акционирование в СРВ не получило широкого распространения.
При выборе формы акционирования государственные предприятия были разбиты на три группы. К первой группе были отнесены те предприятия, где 100% акций сохранялось в руках государства. Сюда относились предприятия оборонной промышленности и ключевых отраслей экономики: энергетической, нефтяной, горной промышленности, а также банковская система, и инфраструктура (транспорт, пути сообщения, порты, аэропорты, ирригация и т.п.).
Во вторую группу были отнесены те предприятия, в которых нет необходимости в сохранении государственной стопроцентной собственности. Их было предложено акционировать в первую очередь.
При выборе предприятий для акционирования предпочтение отдается тем государственным предприятиям (преимущественно мелким и средним), которые работают с достаточной эффективностью, но им необходимы новые капитальные вложения для обновления и модернизации оборудования или для расширения производства.
Акционирование государственного предприятия осуществляется путем выпуска акций для расширения масштабов его деятельности. При этом государство выделяет необходимые средства для страхования, для оказания помощи уволенным работникам, для переподготовки кадров управления, для предоставления льгот пенсионерам и ветеранам труда на этих предприятиях.
Если предприятие имеет крупные контракты на экспорт своей продукции, хорошие отношения с иностранными партнерами, то государство помогает ему создать лучшие условия для развития и укрепления внешнеэкономических связей, вплоть до образования совместного предприятия с участием иностранного капитала.
Стоимость предприятия в момент начала акционирования определяется как фактическая стоимость основных и оборотных средств на основе балансовой стоимости на это время с учетом коэффициентов: выгодности местоположения предприятия, экономической эффективности и народнохозяйственной значимости данного предприятия с тем, чтобы не ущемлять интересы государства и интересы коллективного хозяина предприятия.
С целью стимулирования акционирования предприятий, государство в течение 2-х лет со дня акционирования освобождает их от 50% налога на прибыль, от налога на процедуру преобразования государственного предприятия в смешанное, а также от уплаты за оформление нотариальных документов, сохраняет те виды льгот, которые ранее предоставлялись предприятию при кредитовании от государственных банков, предоставляет возможность до начала акционирования использовать остатки премиальных фондов и фондов материального поощрения для работников данных предприятий, которые желают приобрести акции, а также для решения коммунально-бытовых проблем предприятия после его акционирования, для повышения материального благосостояния коллектива предприятия.
Роль государства в экономическом развитии страны
Будучи собственником решающих средств производства и обладая политической властью, государство играет важнейшую роль в экономической жизни общества, осуществляя функции основного агента производства.
Существует мнение о недопустимости трактовки государства как непосредственного агента производства, субъекта хозяйствования, поскольку оно, как политическая организация общества, относится к надстройке, а не к базису. Однако это утверждение справедливо лишь тогда, когда государство не является собственником средства производства и в связи с этим не является участником экономических отношений, а выполняет лишь политические функции.
В условиях же, когда государство является собственником средств производства, оно выступает не только как политическая надстройка над экономическим базисом, воздействующим на экономику страны (активная надстройка), но и как непосредственный агент производства, приводящий в движение принадлежащие ему средства производства, соединяющий рабочую силу с этими средствами производства, осуществляющего управленческие функции в сфере отношений государственного уклада и активно воздействующего на развитие других экономических укладов в многоукладной экономике. Поэтому нельзя согласиться с теми, кто полагает, что государство не может быть агентом рынка, субъектом рыночных отношений. Ведь у государства есть собственность и если даже оно поручает кому-то управлять ею, то все равно оно остается собственником и следовательно участвует в рыночных отношениях.
Хозяйственная деятельность государства в многоукладной экономике, где есть место государственному укладу - есть деятельность в пределах самого базиса. Переход экономики Вьетнама к многоукладной экономике не означает ухода государства из сферы экономического базиса, а означает появление других (помимо государства), агентов производства, участников экономических отношений соответствующего уклада.
Отличите многоукладной экономики Вьетнама от административно-командной системы, которая долгие годы господствовала в стране, состоит не в том, что государство ушло из сферы экономики как субъект хозяйствования, а в том, что оно перестало быть единственным субъектом данного хозяйствования. В каждом экономическом укладе - свои участники экономических отношений, субъекты хозяйствования, отличные от государства.
Конечно, поскольку агентом производства является государство, то этот участник экономических отношений обязательно имеет определнную юридическую и политическую форму, представленную теми или иными государственными учреждениями.
Действительно, государство как политическая организация общества, всегда остается надстройкой независимо от того, в какой мере оно владеет средствами производства. Но тот факт, что соответствующие государственные органы являются элементами надстройки, отнюдь не означает, что его экономические органы не могут выполнить роль агента производства, участника экономических отношений.
Поэтому под формой государства как надстройки в условиях многоукладной экономики, сохранения государственной собственности на средства производства всегда нужно видеть экономическую основу, которая относится к реальным экономическим отношениям, экономическому базису общества, что делает возможным и необходимым представительство государства в качестве одного из агентов производства, реального участника экономических отношений, соединяющего в себе, в отличии от других агентов производства, законодательную и исполнительную власть. Отсюда ясно, что невозможно выяснить особенности многоукладной экономики Вьетнама без учета того, что именно государство, реализуя функции собственника средств производства, исполняет роль агента производства, непосредственного участника экономических отношений.
Государство в многоукладной экономике Вьетнама выступает не только в качестве субъекта собственности, агента отношений присвоения, но и в качестве организатора производства в государственном укладе, субъекта управления, то есть включается в сферы трудовых отношений. Включившись в сферу трудовых отношений и отношений собственности (отношений присвоения), государство становится непосредственным агентом производства, участником экономических отношений и, тем самым, выполняет не только фукции надстройки, но и базиса. Отсюда вытекает активная роль государства в многоукладной экономике Вьетнама.
Известно, что рынок не всесилен. Он не может спасти экономику страны ни от кризисов, ни от безработицы, ни от инфляции, ни от падения жизненного уровня населения. В тех Областях социально-экономической жизни общества, где рынок не может дать позитивных результатов, требуется вмешательство государства, использования его возможностей в сфере базиса и надстройки.
