Введение к работе
к
Успех экономической реформы решающим образом зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование отношений собственности. В своей глубинной основе структура присвоения должна соответствовать идеалам и ценностям гуманного демократического общества. Сейчас уже очевидно, что одной из главных его сторон является реальное изменение положения социальных слоев, групп и коллективов людей, каждого человека в отношении к собственности.
Для нашей страны это особенно значимо. Экономическая систе
ма присвоения была построена на огосударствлении собственности.!. .
соединении государственной власти и отношений к собственности,
что не позволило полностью раскрыть потенциал последней как осно
вы экономической и социальной жизни. . ' .
Движение по пути реформ будет тем успешнее, чем лучше ыы
сможем оценить ее сегодняшнее место на траектории исторического
развития, чем полнее познаем общество, в котором живем и которое,
по общему признанию, нуждается в Фундаментальных преобразованиях.
Развернувшиеся в этой связи научные дискуссии охватили практичес
ки всю социально-экономическую проблематику. В этом' рішу - и воп
росы приватизации. Ее ключевая роль в экономической реформа по
Формированию рыночной экономики" неоспорима. Однако столь же ясно:
несмотря на широкомасштабные административные меры и мощное . экс—'
номическое и законодательное обеспечение в области приватизации
собственности, сталкиваются с многочисленными трудностями, кото
рые требуют дальнейших исследовательских проработок с выходом на
новые нетрадиционные постановки, удачное решение которых позволит
более эффективно решать практические вопросы реальной экономичес
кой реформы.
Важно, с-методологической точки зрения, подчеркнуть,. что ма^ ло осознать необходимость этого процесса, что предполагает, на наш взгляд, решение трех важных блоков проблем:
-
Определение такого облика экономики, который желаем полу-. чить в итоге. Этот блок охватывает основные инструментальные средства решения встающих перед обществом вопросов:
-
Институционное обеспечение хода приватизации, которое, Нормируя, регламентируя, организуя и регулируя социально-экономи-деские процессы, призвано обеспечить снятие возникающих вопросов . іа систематической основе;
3. Социально-экономическая эффективность процесса приватизации. Только тогда этот процесс будет успешным, если в результате его осуществления будет повышаться уровень жизни населения.
В настоящее время преодоление кризисной ситуации, в которой оказалась экономика республики, и достижение определенной экономической стабилизации связано прежде всего с переходом от планово-распределительной экономики к рыночной экономике с ее многообразными и равноправными Формами собственности.
Вопросы реформирования собственности и приватизации нашли отражение в работах Абалкина Л.. Аганбегяна А.. Акбашева В.. Бу-нича П.. Лавыденко А.. Дарбаняна М.. Калитулы П.. Койчуева Т.. Кунявского И.. Никитенко П.. Пияшевои Л.. Шмелева и ученых экономистов республики Кумскова В. И.. Черновой Е. П.. Дыйканбаевой Г. С.. Констанц Л. А.
Однако вопросы разгосударствления и приватизации прошли, если так можно сказать, только первый этап. Принятые законы, подзаконные акты, политика приватизации, реформирование системы управления в большинстве своем нуждается в дальнейшем развитии и улучшении. До сих пор в Кыргызской республике остаются еше недоработанными стратегия и тактика реформирования отношений собственности, механизм и технология проведения приватизации как республиканской, так и коммунальной собственности. В связи с этим по-прежнему остаются актуальными исследования вопросов теории и методологии приватизации.
Теоретико-методологические аспекты приватизации еше не стали предметом активных исследований и обсуждений. В методологическом плане не решены многие вопросы, связанные с Формированием подходов к сущности. Формам и механизму приватизации. Недостаточно полно проводился анализ возможностей применения различных моделей приватизации и их последствии. В настоящее время возникла острая необходимость определить контуры политики приватизации в республике, основываясь на реальной ситуации, учитывая весь комплекс экономических, политических, психологических Факторов в ходе становления суверенного государства.
Целью исследования является обоснование сущности. Форм и механизма приватизации в условиях перехода к рынку.
Для достижения цели, поставленной в диссертации, намечено ре-.шить следующие задачи:
- раскрыть взаимосвязь реформы отношений собственности, разгосударствления, приватизации:
определить соотношение категорий "разгосударствление", "приватизация", "коммерциализация" предприятий, "демонополизация" экономики;
проанализировать Формы и способы приватизации:
сформулировать методологические и концептуальные подходы процесса приватизации:
провести анализ экономической и законодательной базы приватизации государственной собственности в Кыргызстане:
обобщить и проанализировать опыт приватизации' Запада и Востока и выявить проблемы приватизации в странах с переходь. экономикой;
'- проанализировать итоги разгосударствления и приватизации торговли и сферы услуг в Кыргызской Республике:
- выявить проблемы процесса приватизации и наметить пути их
разрешения.
Объектом исследования являются процессы разгосударствления и приватизации в Кыргызской Республике.
Предметом выступает совокупность экономических отношений, которые Формируются в процессе преобразования собственности и изменения структуры всей экономической системы.
Методологической основой исследования выступает системный структурно-Функциональный подход к изучению социально-экономических явлений. В основу методологической базы исследования отношений собственности положена методология анализа собственности К.Маркса. Чтобы разобраться в сущности отношений собственности в условиях рыночных преобразований, рассмотрена методология исследования эФФектиеного Функционирования рынка А.Смита, Кейнса, Хайека. I работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых, занимашихся проблемами реформирования собственности. ИнФорма-шонная база исследования - статистические и оперативные материа-1Ы различных государственных органов : Фонд Госимущества КР, Нац-:омитет по статистике КР.- научные публикации и периодическая пе-іать.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
раскрыта диалектическая взаимосвязь реформы отношений соб-твенности и приватизации, как ее составной части.' характеризую-ейся строгой определенностью прав собственности;
обоснована несостоятельность массовой приватизации с позлим Формирования как. эффективной рыночной экономики, так и обес-ечения социальной справедливости;
обосновывается необходимость обобщения, изучения зарубежного опыта приватизации, а также методологических подходов видных ученых Запада к процессу реформирования собственности, приватизации и экономических основ перехода к рынку:
показан механизм взаимодействия процессов приватизации и структурной перестройки при активном участии не только государства, но и коммерческих банков, а также иностранного капитала:
определена специфика и показаны проблемы предприятий торговли как объектов приватизации, заключающаяся в их ведущей роли в Формировании рыночной инфраструктуры, в приспособленности для занятий малым бизнесом при небольшой численности занятых: .
обоснованы положения о необходимости комбинирования имущественного метода оценки активов предприятия и метода капитализации прибыли:
показана необходимость широкого использования услуг аудиторских и- консалтинговых фирм, санация предприятий.
Практическая значимость работы состоит в том. что выводы. предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы Госкомимуществом республики при определении практических действий в области приватизации на макро- и микроуровнях.
Результаты проведенного исследования могут быть использованы при разработке'лекций по курсу экономической теории в темах: "Собственность и Формы хозяйствования". "Государство в рыночной экономике", а также при подготовке спецкурса по приватизации го- . сударственной собственности в иелом п странах с переходной экономикой и приватизации в торговле и сФсре услуг, в частности, а также в курсах конкретной экономики.
На зашиту вынесены следующие положения:
- Процесс изменения собственности характеризуется этапностью
протекания. Для более четкого выделения этих этапов в условиях
переходного периода необходимо определить соотношение категорий "разгосударствление", "приватизация", "коммерциализация предприятий", "демонополизация экономики".
- Существование государственного сектора является необходимой
составной частью экономики и одновременно существует частный сек
тор' с его разновидностями, такими, как коллективное. аіх?пдное.
совместное, частное, кооперативное.
-. Границы государственного сектора подвижны и должны определяться нуждами регулирования и воспроизводства системы в целом .
(что связано с взаимопроникновением государственного и частного капитала и выражается в чередовании Фаз национализации и денационализации ').
- В соответствии с целями программы разгосударствления и
вовлечения в новые отношения собственности как можно более широ
ких слоев населения выделяется несколько подходов к разгосудар
ствлению.
Анализируя процессы приватизации в Кыргызской Республике и ряде стран СНГ. можно сделать вывод, что приватизация в настоящее время не стала ошутимым источником доходов для инвестиров^ ния. Финансовой стабилизации, развитие социальной сферы:
- 'Формирование многоукладной экономией. ' '
.Апробация работы.
Основные результаты исследования использованы как учебно-ые-тодпческии материал при чтении лекиии и проведения семинарских занятий студентам. По ним опубликованы ряд научных работ обшим объемом 2.4 п. л. Апробированы на научно-практической конференции: "Социально - экономические проблемы миграции русско - язычного населения Кыргызской Республики". Структура работы.
Глапа Г. Теоретико-методололгические подходи изучения процесса приватизации государственной собственности.
1. Приватизация в странах Запада и Востока и ее теоретическое осмысление в экономической литературе.
2. Концепции приватизации в СНГ. Глава Г Т. Основы реформы собственности в Кыргызской Республике.
51. Теоретико-методологические аспекты реформы собственнос
ти в республике. %
2. Соотношение Форм собственности и формирование многоукладной экономики.
3. Итоги и особенности политики "малой" приватизации в республике.
