Введение к работе
Актуальность темы. Происходящие в нашей стране кардинальные экономические преобразования очень быстро выявили почти все слабые стороны традиционного подхода к существующей системе развития и финансирования сферы обслуживания населения. Бесконечные дополнительные вливания денежных средств для поддержания имеющейся сети больниц, школ, детских садов магазинов, столовых, домов быта и т.д. сейчас уже невозможны - таких средств у государства нет. Начавшаяся в последние годы приватизация учреждений сферы обслуживания пока еще не дает нам повода для оптимистических настроений. Не имея достаточного опыта работы в сложившихся условиях разрушения экономических связей и изматывающего роста цен, новые владельцы приватизированных предприятий находятся в сложнейшей ситуации. Возрастает вероятность закрытия многих предприятий сферы обслуживания, их перепрофилирования, снижается качество и объем услуг, предоставляемых населению. Если в крупных городских поселениях исчезновение нескольких магазинов или столовой не может вызвать катастрофических последствий для жителей (хотя и будет воспринято ими чрезвычайно болезненно), то в сельских поселениях явления такого характера могут спровоцировать отток жителей и даже исчезновение таких поселений.
На переходном этапе к новым экономическим отношениям, который, вероятно, будет еще продолжаться как минимум 5-Ю лет, очень важна продуманная государственная поддержка мелких приватизированных предприятий, причем в максимальной степени именно тех, которые развивают свою деятельность в сфере предоставления услуг населению. Однако, при осуществлении такой поддержки приоритетность интересов потребителей для государства должна быть бесспорной.
Правильно сбалансированная система территориальной организации учреждений сферы обслуживания, в основе которой лежат интересы потребителей, может и должна стать одним из основных приоритетов при совместной работе местных органов власти и владельцев соответствующих предприятий (включая и предприятия, находящиеся в собственности государства).
Объект исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования является территориальная организация учреждений сферы обслуживания населения на территории Центрально-Крас-
ноярского экономико-географического района. При выборе объекта исследования диссертант исходил из собственного многолетнего опыта изучения данного района в составе полевых отрядов Института географии СО РАН.
Большой промышленный, сельскохозяйственный, ресурсный и транспортный потенциал названного района делают его интереснейшим объектом для исследований, проводимых в целях улучшения условий жизни населения, и через это придания устойчивости сети существующих и перспективных поселений. Опыт изучения данного района важен и при изучении других аналогичных районов.
Изученность вопроса и регион исследований. Проблемами территориальной организации сферы обслуживания населения в разное время и в разной степени занимались Е.С.Айнварг, В.Р.Беленький, Н.И.Блажко, Э.И.Вайнберг, С.К.Вайтекунас, В.Г.Давидович, Д.М.Захарина, Д.Н.Лухманов, И.С.Матлин, Л.А.Меркушева, Л.Б.Микалюкина, И.К.Орфанов, Е.Е.Повитчанная и многие другие. Теоретические вопросы освещались в работах М.А.Абрамова, А.И.Алексеева, С.А.Ковалева, В.В.Пок'шишевского. Ряд частных вопросов был рассмотрен в работах Н.Д.Еропкиной, А.А.Литвинова, Ю.Ф.Лысенко, О.А.Малахова, Л.И.Падалко, С.А.Саркисова, Н.В.Смирнова и др. авторов.
Выбор для исследования Центрально-Красноярского экономико-географического района был обусловлен рядом причин: 1) спецификой экономико-географического положения - в центре наиболее освоенной и урбанизированной зоны Сибири; 2) относительно высокой степенью развития промышленности и сельского хозяйства (в сравнении с северными и отчасти Южными территориями); 3) перспективами создания здесь мощного Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса (КАТЭКа); 4) относительной компактностью территории, что помогло провести полевые исследования и сбор статистических материалов на уровне каждого населенного пункта; б) возможность применения полученного опыта для решения подобных задач в других сравнительно освоенных сибирских регионах.
Границы Центрально-Красноярского экономико-географического района были определены достаточно точно в целом ряде экономико-географических работ (Красноярский край, 1962; Восточная Сибирь, 1963; Приваловская, Рунова, 1980; Природа и хоэяйстьо..., 1983). В исследуемую территорию входят: Абанский, Ачинский, Балахтинский, Березовский, Бирилюсский, Боготольс-
кий, Большемуртинский, Большеулуйский, Дзержинский, Емель-яновский, Иланский, Ирбейский, Канский, Козульский, Манский, Назаровский, Нижнеингашский, Новоселовский, Партизанский, Рыбинский, Саянский, Сухобузимский, Тасеевский, Тюхтетский, Ужурский, Уярский, Шарыповский административные районы Красноярского края (всего 27 административных районов).
Цель и задачи исследования. Основной целью данного исследования является выработка конкретных рекомендаций по совершенствованию территориальной организации учреждений, относящихся к сфере обслуживания населения, в период перехода к рыночной экономике.
Указанная цель потребовала решения следующих задач:
дать точную характеристику основным понятиям, применяемым при географическом изучении сферы обслуживания населения;
проанализировать современную систему размещения учреждений обслуживания и установить взаимосвязь ее с системой расселения;
исследовать связь функциональных типов поселений с особенностями развития учреждений обслуживания;
выделить существующие и перспективные центры обслуживания различного ранга;
раскрыть роль крупных городских поселений как центров обслуживания для сельских жителей;
определить жизненно важный набор видов услуг для населенных пунктов с различной людностью и географическим положением;
разработать шкалу балльных оценок уровня развития системы услуг для отдельных населенных пунктов;
наметить ближайшие пути совершенствования территориальной организации учреждений сферы обслуживания как по отдельным видам, так и в комплексе.
Методы исследования и использованные материалы. Для успешного решения поставленных задач потребовалось проведение многолетних экспедиционных исследований, мат риалы которых и были положены в основу данной работы. Применялись сравнительно-географический, историко-географический, статистический, картографический, математический и другие методы исследования. Ряд рсчетов выполнялись с помощью ЭВМ.
Источниками информации явились также материалы Красноярского краевого статистического управления, Красноярского крае
вого управления культуры (ныне преобразованного в Красноярский краевой комитет по культуре), Красноярской краевой библиотеки, Красноярского краевого управления бытового обслуживания (в данный момент не существует), Красноярской краевой больницы (Краевого бюро медицинской статистики), Красноярского краевого отдела народного образования и целого ряда организаций торговли за период с 1984 по 1991 гг. Помимо этого в работе использовались материалы некоторых проектных институтов и картографических фабрик, различная справочная литература.
Научная новизна работы. Определен минимальный набор видов услуг, необходимый для населенных пунктов с различной людностью. Разработана методика оценки уровня развития сферы обслуживания по отдельным населенным пунктам. Предложен набор конкретных мер по рационализации территориальной организации сферы обслуживания на период перехода к рыночной экономике.
Практическая ценность работы. Результаты исследования могут использоваться всеми организациями, имеющими отношение к сфере обслуживания. Особенно они важны для краевой и районных администраций, для которых подготовлены обобщенные результаты исследования с приложениями и всем картографическим материалом. Итоги работы представляют интерес для Института "Крас-ноярскгражданпроакт" и других проектных организаций.
Апробация. Основные результаты исследования докладывались на X научной конференции молодых географов Сибири и Дальнего Востока (Иркутск, 1987), Региональной научно-практической конференции "Научно-технический прогресс и окружающая среда" (Иркутск, 1989), Четвертой региональной научно-технической конференции по тематическому картографированию "Эколого-географическое картографирование и оптимизация природопользования в Сибири" (Иркутск, 1989).
Публикаиии. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 4,0 п.л.
Объем и структура диссертации..Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (161 наименование) и приложения. Текст изложен на 181 странице машинописного текста и иллюстрирован 20 таблицами, 22 рисунками и 2 приложениями.
