Введение к работе
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕШ. Проблема развития сферы обслуживания (в дальнейшем СО) сельского населения выдвинулась в настоящее время в число наиболее актуальных и требует пристального внимания как теоретиков, так и практиков. Это связано с тем, что необходимо обеспечить коренной подъем благосостояния советских людей, глубокие перемены в условиях жизни населения, усилить социальную ориентацию развития экономики, ее направленность на создание лучших условий для гармоничного развития личности - и все это наиболее остро необходимо для сельской местности. В решении этой задачи значительную роль призвана сыграть СО населения.В ее развитии и совершенствовании заключены большие возможности подъема жизненного уровня народа.
Между тем научная разработка этой проблемы далеко vo соответствует ее народнохозяйственному значению. В связи со всем этим возрастает необходимость усиления и углубления научного исследования всех вопросов улучшения условий жизни и, в частности, проблем повышения уровня обслуживания сельского населения и достижения его наиболее рациональной территориальной организации (ТО). СО призвана сыграть.важную роль в устранении существующего резкого отставания села по социальной инфраструктуре, в становлении социально-экономического равновесия между городом и деревней. Решение этой проблемы связано со значительными капитальными вложениями и существенно влияет на структуру инвестиций в непроизводственную сферу села.
Совершенствование ТОСО тесно связано с развитием сельского хозяйства. Отрицательными последствиями неразвитости СО являются неблагоприятная социально-демографическая структура трудовій ресурсов вследствие слишком большой миграции сельских жителей в города, неравномерность условий экономического и социального раз-
:..2--
вития хозяйств. Улучшение условий жизни работников сельского хозяйства является очень важным фактором роста эффективности аграрного сектора экономики страны. Не поднять деревню по социальным условиям - значит, не решитьважнейших взаимосвязанных экономических задач.
Таким образом, повышенное внимание к СО вызвано как объективными социальными и экономическими закономерностями развития СО на современном этапе, так и процессом перестройки, охватившим все наше общество. Перестройка необходима и в СО. Нет такого звена ее, деятельность которого полностью устраивала бы сельских жителей. Значительную роль здесь должны сыграть принятые новые Законы о кооперации, об аренде, о месть.и самоуправлении и местном хозяйстве и т.д., которые дадут новые возможности активного воздействия на процесс развития и управления СО. Причем, эти вопросы особенно актуальны для районов Западной Сибири и Зауралья, где СО имеет весьма низкий уровень, а ее ТО далека от рациональной. Между тем до сих пор нет ни одного комплексного географического исследования СО и ее проблем для всего Зауралья и юга Западной Сибири, в т.ч. и для Курганской области. А именно географы призваны анализиро -вать всю совокупность отраслей СО в дробно-региональном разрезе, оценивая полноту этого комплекса, уровень его развития и степень удовлетворения потребностей жителей определенного региона в бытовом, культурном и медицинском обслуживании.
Следует добавить, что и в методическом отношении далеко не все вопросы подобного исследования достаточно разработаны (методика соизмерения условий и уровня обслуживания по районам, критерии оптимальности СО и др.). И . нужно отметить, что для сельских районов со сравнительно равномерным и крупноселенным расселениям, к которым относится Курганская область,вообще еше не
проводилось (а таковы многие области Поволжья, Зауралья и Западной Сибири).
Из всего сказанного можно сделать вывод о том, что исследование на данную тему является актуальнім.
Основная цель работы - исследование сложившейся системы обслуживания сельского населения Курганской области и ее территориальной организации для улучшения и более полного удовлетворения растущих потребностей жителей села.
Поставленная цель предполагает решения следующих задач:
сравнительно оценить предложенные в литературе методики географического исследования ТОСО и уровня развития СО сельского населения и факторов, влияющих на его развитие, обосновать свои соображения по этому вопросу;
выявить фактический уровень обслуживания и особенности ТОСО сельского населения Курганской области в целом и в различных ее районах, оценить условия развития СО и её ТО в пределах области
. и разных, ее частей, выявить наиболее острые и актуальные проблемы ее развития и совершенствования; .
провести типологию сельских административных районов области по условиям и уровню развития СО и характеру ТО как необходимой предпосылки для рекомендаций по совершенствованию ТОСО;
детально рассмотреть типичные по условиям и уровню развития СО районы; области с.целью возможно более глубокого и конкретного. исследования проблем совершенствования в них ТОСО (на основе экспедиционного обследования и.социологического опроса в этих районах); .
''- сформулировать конкретные рекомендации для местных руководящих органов по дальнейшему совершенствованию, развитию и размещению всего комплекса отраслей СО в сельской местности области.
При решении каждой из этих задач очевидно необходимо учитывать роль городов, как базовых центров ТОСО, т.е. современный вклад городских поселений области в обслуживании сельского населения для разных районов (пригородных, периферийных), так и проблем, связанных с этим.
Мы считали особенно важным рассмотреть в совокупности не какую-нибудь -отрасль СО или несколько отраслей, а по возможности весь комплекс их, образующий социальную инфраструктурурайонов, который должен развиваться пропорционально.
Объектом исследования является совокупность предприятий и учреждений СО в сельской местности Курганской области для более детального анализа закономерностей ТОСО. Предмет исследования - территориальная организация сферы обслуживания сельского населения и проблемы ее совершенствования.
В теоретическом и методологическом отношениях диссертация основывается на понимании развития общества и его проблем, изложенном в трудах основоположников марксизма-ленинизма, на принципах системного подхода к изучению всех явлений и процессов, на работах советских географов, социологов' и экономистов, в которых рассмотрены про блемы населения, его потребности в социальной инфраструктуре, а также работах, оценивающих различные факторы, влияющие на развитие и размещение СО. Были внимательно изучены и учтены постановления партийных и правительственных органов по развитию СО в сельской местности СССР.
Методика исследования основана на сочетании картографического, графоаналитического и математико-статистического методов анализа состава организации и состояния СО.
Исследование базируется,на использовании материалов, собранных автором в Курганском управлении статистики, а также в областньо
организациях, ведающих различными отраслями СО (ГуНО, облздравот-дел и т.д.). Были также использованы материалы Всесоюзных переписей 1770, 1979 гг., предварительные данные Всесоюзной переписи I9S9 г., а также доступные картографические материалы (в т.ч. детально характеризующие расселение и дорожную сеть области).
По изучавшимся в качестве типичных 4 районов (Ійгртамьшском, Мокроусовском, Щучанском, Кетовском) автором проведено непосредственное экспедиционное обследование СО, включающее выборочный опрос населения..
Все это позволило провести исследование на двух уровнях: а) по всем сельским районам области (сопоставляя условия и уровень развития и наиболее острые проблемы СО в каждом из них); б) по всем СШ (сельским населенным пунктам) в пределах экспедиционно изученных типичных районов.
Таким образом, исследованием были охвачены на первом уровне все 1256 СНП в 23 районах (и соответственно все сельское население области), а на втором уровне - все СШ в 4 районах, с общим населением 140 тыс.человек. При выборочном опросе населения бачо охвачено 840 семей. Все это определяет достоверность результатов исследования.
Научная новизна работы заключается, по мнению автора, в следующем:'
для территории Курганской области ото первое комплексное географическое исследование условий и уровня обслуживания и территориальной организации сферы обслуживания в сельских районах;
одновременно это первое исследование ТОСО и ее проблем для районов сравнительно равномерного и крупного сельского расселения, поэтому его методика и многие выводы могут иметь более обшее значение для тех регионов POSCP, которые близки по характеру расселения к Курганской области; ' \ .
впервые сделана попытка выявить специфические особенности ТОСО в условиях повсеместной автобусной доступности центров обслуживания;
обосновывается определенная типология сельских районов по условиям и уровню развития и особенностям ТОСО, она применена на практике в данном исследовании и соответственно проверена и апробирована предложенная методика такой типологии;
проведен сравнительный анализ нескольких методов интегральной оценки уровня обслуживания населения, которые были использованы, как наиболее обоснованные, в данной работе;
предложен новый способ графо-аналитического сравнительного анализа уровня развития СО в разных районах;
исследованы возможности и значение материалов по бюджетам времени сельского населения для оценки рациональной ТОСО.
Практическое значение мы видим в том, что результаты работы могут быть использованы в практике текущего и перспективного планирования развития всех отраслей СО в целях необходимого выравнивания различий в обслуживании по разным районам области, а также для районных планировок. Выявленные эаконоиерности, факторы, условия, дифференциация районов І^урганской области по уровню обслуживания имеют важное значение для предплановых документов по рациональной ТОСО, комплексному развитию сельской инфраструктуры и при составлении планов экономического и социального развития каждого района.
Определенное значение могут иметь составленные автором серии карт, схем, картограмм, диаграмм, картосхем,в совокупности де-тэлыю характеризующих современную ТОСО области. Этот материал также может .очевидно, рассматриваться как предплановый для различных практических работ.
Апробация и публикации, Некоторые результаты выполненного исследования будут использованы при разработке планов социачьного развития Курганской области Главным планово-экономическим управлением Облисполкома (которому переданы основные материалы диссертации). По теме работы опубликованы статьи: "Совериенствование сферы обслуживания сельского населения как фактор ускорения социального развития села" (0,3 п.л.), "Проблемы развития сферы обслуживания сельского населения (на примере Курганской области)" - 1,7 п.л.; "Повышение роли инфраструктуры в развитии народного хозяйства"- в соавторства (2,1 п.л.) и одна статья - "Опыт типологии административных районов Курганской области по уровню развития сферы обслуживания (I п.л.) находится в печати.
Объем и структура работы.
Глава. I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРОЕЛИШ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СФЕРЫ ОБСЛУЖИВА
НИЯ (ТОСО) СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
-
Место сферы обслуживания в обществе и перспективы ее развития
-
Географическое изучение сферы обслуживания и наиболее актуальные проблемы ее территориальной организации
-
Источники и методика изучения ТОСО сельского населения Курганской области
-
Сфера обслуживания как фактор роста свободного времени населения и его рационального использования
Глава 2. ЭКОНОМИКС)- И СОЦИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ . ТОСО СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ..
-
Демографические условия..
-
Формы расселения и транспортная сеть...
-
Участие городских поселений в обслуживании сельского населения
-
Другие социально-экономические условия
2.5. Интегральная оценка условий для ТОСО
Глава 3. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ И ВНУТРИОБЛАСТШЕ РАЗЛИЧИЯ
-
Сфера обслуживания сельского населения области на фон е соседних областей Урала и РСФСР
-
Порайонные различия в развитии сферы обслуживания по видам услуг
3.3. Порайснныо различия комплекса услуг и райони
рование области по уровне развития сферы об
служивания. Типы местных центров обслужива
ния (ДО)..
Глава 4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ И ПРОВ-ЛШ СФЕРЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ В НЕКОТОРЫХ ТИПИЧНЫХ
4.1. Выборочный опрос населения о потреблении услуг, методика его проведения и анализ ре-
зультатоп.......
'. 4.2; Характеристика ТОСО и проблем ее улучшения по
обследованным районам
