Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Правовая основа защиты прав граждан - вкладчиков стр. 12
1. Общие и специальные нормы, регулирующие защиту прав вкладчиков, их применение стр. 12
2. Влияние характера материальных правоотношений в кредитно-финансовой сфере на особенности рассмотрения и разрешения дел о защите прав вкладчиков стр. 73
Глава 2. Процессуальный порядок защиты прав вкладчиков стр. 88
1. Иск как процессуальное средство защиты прав вкладчиков стр. 88
2. Лица, участвующие в делах по защите прав вкладчиков стр. 134
3. Виды доказательств и средства доказывания в делах о защите прав вкладчиков стр. 153
4. Особенности формирования судебного решения по делам о защите прав вкладчиков, его сущность стр. 173
Заключение стр. 210
Список использованной литературы стр. 215
- Общие и специальные нормы, регулирующие защиту прав вкладчиков, их применение
- Влияние характера материальных правоотношений в кредитно-финансовой сфере на особенности рассмотрения и разрешения дел о защите прав вкладчиков
- Иск как процессуальное средство защиты прав вкладчиков
Введение к работе
Актуальность темы исследования: Работа коммерческих организаций, банковские расчеты, кредитование и другие финансовые операции до недавнего времени были весьма далеки от традиционной юридической деятельности. В настоящее время ситуация кардинальным образом изменилась. По мере развития банковской сферы, укрепления рыночной экономики, стабилизации финансово - кредитной системы Российской Федерации все более значимым становится механизм их правового регулирования.
Децентрализация экономической системы, появление множества коммерческих банков, которые строят свои отношения с клиентами на основе частноправовых принципов, обострили проблему обеспечения защиты прав и законных интересов вкладчиков.
Данная проблема нашла свое отражение в Конституции Российской Федерации и ряде федеральных законов, принятых в последние годы. Так, в соответствии с Конституцией каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод (п.1 ст. 46), никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (п.1 ст. 47). Необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебная защита возведена Гражданским кодексом Российской Федерации (п.1 ст. 1) в ранг основных принципов, на которых базируется гражданское законодательство.
Реструктуризация банковской системы Российской Федерации является одной из важнейших задач на современном этапе. Финансовое положение многих банков недостаточно устойчиво.
Увеличение количества банкротств коммерческих банков за период 1993-1995 г.г., а также в 1998 году негативным образом сказалось на экономической деятельности государства, подорвав доверие населения к банковской системе в
целом. По оценкам экспертов, из-за банкротства коммерческих банков сумма потерь одних только частных вкладчиков в период с 1993 по 1998 год составила свыше 2 миллиардов рублей.1 После банковского кризиса вклады населения стали занимать меньшую часть в ресурсной базе коммерческих банков. Если накануне кризиса доля вкладов частных лиц составляла в действовавших тогда банках в среднем 10%, то весной 2000 года аналогичный показатель составлял менее 5%, часть средств при этом сохраняется в силу принудительной реструктуризации обязательств рядом банков, которые не имеют возможности выполнить свои обязательства из-за банковского кризиса2
Скудность нормативной правовой базы в финансово-кредитной сфере волнует всех, кто в ней занят. Важна детальная разработка механизма защиты граждан на финансовом и фондовом рынках, являющегося стабилизатором деятельности всей банковской системы. Для государства крайне важно совершенствовать законодательство, регулирующее вопросы банковско-кредитной деятельности, в частности, гарантирование депозитов. Без соответствующей правовой основы чрезвычайно трудно защитить банковские организации и финансовые интересы их клиентов.
Необходимо обратить внимание законодателя на закрепление и практическую реализацию прав вкладчиков. В этой связи, крайне важно продолжать процесс совершенствования действующего гражданского и гражданско-процессуального законодательства, а для решения возникших проблем, в частности, неурегулированности вопросов, связанных с защитой прав вкладчиков в судебном порядке, принимать дополнительные меры для разработки нормативных правовых актов, которые будут обеспечивать формирование правового механизма регулирования и защиты интересов граждан-вкладчиков.
См. Саркисянц А. Слияние и банкротства банков: мировой опыт и Россия // Вопросы экономики. № 3.1998. С. 79 2 См.: Михайлов Л., Сычева Л., Тимофеев Е. Как построить эффективную систему гарантирования частных вкладов// Эксперт, №34 (245) от 18 сентября 2000 Специальное обозрение.
Появление прецедентов по делам о защите прав вкладчиков и формирование соответствующей судебной практики демонстрирует сбалансированную политику государства в сфере защиты нарушенных прав и интересов граждан-вкладчиков, показывает степень правовой зрелости и активности населения, а в конечном итоге - отражает общее состояние дел с правами человека.
Кроме того, с учетом нестабильности обстановки в финансово-кредитном секторе экономики и отсутствия порой законности в банковской деятельности, предъявление исков о защите нарушенных прав граждан-вкладчиков является одним из наиболее эффективных способов воздействия на нарушителей банковского законодательства.
Между этим, следует отметить, что судебная практика рассмотрения дел о защите прав граждан-вкладчиков в Российской Федерации, несмотря на значительный объем уже разрешенных споров, еще только формируется, что дает возможность для совершенствования законодательства и судебного рассмотрения гражданских дел данной категории.
Проблема судебной защиты прав вкладчиков является весьма сложной, требует серьезного анализа не только соответствующих норм Гражданского кодекса и других материально-правовых актов, но и правильного применения норм гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства. Рассмотрение судами дел о защите прав вкладчиков имеет свои особенности: материально-правовая природа возникновения дел данной категории, специфика ее субъектного состава, содержание и объекты материальных правоотношений обуславливают формирование этих особенностей.
Например, одной из наиболее актуальных особенностей является институт приказного производства при защите прав вкладчиков, проблема разграничения искового производства от процедуры приказного производства.
Отдавая должное проведенным ранее исследованиям, целый ряд положений которых сохраняет свою актуальность и научную значимость и по сей день, необходимо отметить, что в целом избранная тема еще не получила надлежащего научного осмысления и, как следствие этого, действующее законодательство, в частности федеральные законы Российской Федерации «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации и ряд других еще не приведены в соответствие с требованиями времени.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с нарушением коммерческими банками обязательств перед своими гражданами-вкладчиками.
Предметом исследования является деятельность суда по защите прав вкладчиков: теоретические и практические вопросы о конституционном и гражданском праве граждан на судебную защиту, о компетенции судов и подведомственности им дел данной категории, о праве граждан на обращение в суд за судебной защитой и его реализации, о правовом положении сторон и других лиц, участвующих в делах о защите прав вкладчиков, об особенностях судебных решений в данной области.
Цели и задачи исследования. Целями исследования являются: изучение процессуальных особенностей рассмотрения судами дел о защите прав вкладчиков и разработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию судебной практики по рассмотрению и разрешению дел данной категории, а также выработка практических рекомендаций, направленных на совершенствование гражданского и гражданско-процессуального законодательства и практики его применения судами различных инстанций, на устранение судебных ошибок и повышение эффективности судебной защиты при рассмотрении и разрешении дел о защите
прав граждан-вкладчиков, а также укрепление принципов законности в гражданском судопроизводстве.
Для достижения указанных целей в ходе данной научной работы были поставлены следующие основные задачи, применительно к делам о защите прав вкладчиков:
изучение действующих нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы взаимоотношений граждан-вкладчиков с кредитными учреждениями и финансовыми организациями;
рассмотрение специфики данной категории дел на основании имеющихся материалов из судебной практики;
обоснование существования процессуальных особенностей при рассмотрении судами дел о защите прав вкладчиков;
раскрытие характерных особенностей в данной категории дел в различных стадиях судебного процесса;
определение особенностей применения в гражданском процессе материально-правовых норм;
обозначение путей совершенствования правового регулирования особенностей рассмотрения судами данной категории гражданских дел;
раскрытие специфических черт приказного производства при защите прав вкладчиков;
исследование путей совершенствования исполнительного производства по делам, связанным с защитой прав вкладчиков.
Методологическая и теоретическая основы исследования. Общеметодологическую основу исследования составляют философские категории, а также общенаучные методы познания социально-правовых явлений и частнонаучные методы, а именно: исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие методы познания.
Теоретическую основу диссертации составляют научные положения, опубликованные в специальной и общей правовой литературе в таких областях как гражданское право, гражданский процесс, арбитражный процесс и других. Автор в своей работе опирается на труды известных отечественных ученых в области права: Алексеева С.С., Красавчикова О.А., Малеина Н.С., а также ученых-процессуалистов: Гукасяна Р.Е., Гурвича М.А., Добровольского А.А., Елисейкина П.Ф., Ивановой С.А., Треушникова М.К., Чечиной Н.А., Чечота Д.М., Шерстюка В.М., Юдельсона К.С., Шакаряна М.С., Яркова В.В. и др.
Эмпирическую базу исследования составили: данные, полученные в ходе изучения значительного количества нормативно-правовых источников, обобщения и анализа различных точек зрения по рассматриваемой теме, результатов судебной практики рассмотрения дел, связанных с защитой прав вкладчиков.
Научная новизна исследования. Несмотря на большое теоретическое и практическое значение данной проблематики, она не была еще предметом специального монографического исследования. Научная работа является одним из первых комплексных исследований общетеоретических и практических проблем защиты прав граждан - вкладчиков банков и других кредитных организаций в Российской Федерации. В работе проанализировано российское законодательство, регулирующее правоотношения в кредитно-финансовой сфере, исследован механизм защиты прав вкладчиков в зарубежных странах, выявлены особенности защиты прав граждан - вкладчиков в судебном разбирательстве, и в этой связи сделан ряд предложений по совершенствованию российского законодательства, в частности гражданского процессуального.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту:
1. Анализируя российское законодательство о защите прав граждан-вкладчиков, автор пришел к выводу, что предусмотренные в нем положения не защищают в должной мере интересы и права вкладчиков. Целесообразно
внести в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» ряд дополнений, обеспечивающих возврат денежных средств населения, размещенных на счетах и вкладах, открытых в коммерческих банках на территории Российской Федерации. В частности, Страхователь (коммерческий банк) целесообразно освободить от регрессных требований страховщика (Агентства по реструктуризации кредитных организаций), поскольку страхователь платит определенные страховые взносы. А вот требование вкладчика к банку (в части сумм, не погашенных страховщиком) может быть предъявлено, так как закон гарантирует возмещение по вкладам граждан в сумме, не превышающей 100 тыс. руб.
Целесообразно внести изменения в определение страхового случая, наступление которого ставит вопрос о возмещении вклада гражданам. Так в ч. 1 ст. 8 выше указанного Федерального закона следует отметить, что страховым случаем, признается следующее обстоятельство: отказ коммерческого банка от выполнения своего обязательства по договору.
Автор пришел к выводу, что для гарантии полного возмещения по вкладу крупным вкладчикам целесообразно заключать договор добровольного страхования вкладов. В данном случае вкладчик будет обращаться с иском напрямую к страховой компании.
2. Обосновывается вывод о том, что судебная защита прав вкладчиков
будет наиболее эффективна, если законодателем будут разработаны
специальные процессуальные нормы, помещенные в материально-правовые
акты. Так, автор предлагает ввести в Федеральный закон «О банках и
банковской деятельности» специальную процессуальную норму,
предоставляющую Федеральному общественно-государственному фонду по
защите прав вкладчиков и акционеров право предъявлять иски в защиту
неопределенного круга вкладчиков.
3. Автор считает необходимым внести в гражданско-процессуальное
законодательство положение о том, что относительно вкладчиков требование о
выдаче судебного приказа может быть основано не только на простой письменной сделке, но также и на иных документах, выдаваемых в банках или иной кредитной организации (сберегательный (депозитный) сертификат, сберегательная книжка).
Автор считает необходимым внести дополнение в ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, указав, что иск к организации, место нахождения которой неизвестно, может быть предъявлен в суд по ее последнему известному месту нахождения или по месту нахождения ее имущества.
По мнению диссертанта допустимо иное законодательное закрепление нормы ст. 119 ГПК РФ, позволяющее применить правила рассмотрения дела по последнему месту пребывания ответчика, независимо от того, имеет ли он статус - физического или юридического лица. Данная норма (ч. 2 ст. 119 ГПК) должна иметь следующее содержание: при неизвестности фактического места нахождения ответчика (организации) суд приступает к рассмотрению дела по последнему месту нахождения ответчика либо его имущества.
По мнению диссертанта необходимо внести дополнения в норму ст. 120 ГПК РФ относительно розыска ответчика указав, что при неизвестности места нахождения ответчика - организации, по требованиям о возмещении имущественного ущерба, судья выносит определение об объявлении розыска ответчика, если бремя расходов по розыску берет на себя взыскатель.
7. Автор пришел к выводу, что целесообразно в ст. 37 Федерального
закона «О банках и банковской деятельности» закрепить специальную
дееспособность для несовершеннолетних (от 14 до 18 лет) вкладчиков,
предоставив им право самостоятельно защищать в суде свои интересы по
договору банковского вклада. Норма указанной статьи должна содержать
следующее: Вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации,
иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста
четырнадцати лет.
Это положение необходимо закрепить также в ст. 2 Федерального закона
11 «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
8. Автор считает необходимым дополнить Главу 11 ГПК РФ, в частности ст. 129,следующей нормой: в части второй указанной статьи указать, что в случае пропуска должником срока для предоставления возражений относительно исполнения судебного приказа указанный срок подлежит восстановлению по решению суда, если причины пропуска срока будут признаны уважительными.
Теоретическая и практическая значимость работы. Состоит в том, что ее положения и основные выводы могут быть использованы в целях развития гражданско-правовых средств защиты прав граждан-вкладчиков, а также при совершенствовании действующего гражданского и гражданско-процессуального законодательства.
Результаты данного исследования могут быть также использованы в научно-исследовательской работе и в учебном процессе для углубленного изучения судебного разбирательства отдельных категорий гражданских дел.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены в шести опубликованных статьях автора. Теоретические выводы и предложения диссертации докладывались в ходе межвузовских и международных научно-практических конференциях, организованных и проведенных Московской Академией МВД России. Полученные результаты исследования использовались при проведении семинарских и практических занятий по гражданскому праву и гражданскому процессу.
Структура диссертации: отвечает основным целям и предмету исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов и заключения. Завершает ее список использованных нормативных правовых актов и научной литературы. Данная работа оформлена в соответствии с требованиями ВАК России.
Общие и специальные нормы, регулирующие защиту прав вкладчиков, их применение
Правовое обеспечение банковской системы России является основой стабильности экономического развития общества. Наряду с общеэкономическими предпосылками законодательство выступает важнейшим фактором выхода общества из экономического кризиса и совершенствования общественных отношений. В системе российского права банковское законодательство призвано укрепить банковский сектор, создать условия для гармонизации его регулирования.
Бурный процесс нормотворчества последних лет не только заложил современную законодательную базу для развития финансовой сферы России, но и выявил круг экономических и правовых проблем, которые при помощи нормативного регулирования предстоит решать в будущем.
Основой любой рыночной экономики является банковская система. Для того, чтобы банковская система успешно функционировала, она должна опираться на стабильное законодательство. К сожалению, состояние российской банковской системы, ее законодательной базы в должной степени не обеспечивают экономическую стабилизацию. Коммерческие банки играют незначительную роль в стимулировании экономического развития. Несмотря на возникновение новых субъектов гражданско-правовых отношений, усиливающуюся роль финансовых институтов в жизни общества, быстрый рост числа банков, бирж, финансовых корпораций нормативная база их деятельности состоит из крайне ограниченного круга законов и подзаконных нормативных актов. Это не позволяет своевременно учитывать изменение экономических условий.
Процесс становления, функционирования и развития банковской системы Российской Федерации проходил не гладко. Кроме того, в настоящее время банковская система России пребывает в периодически обостряющемся или ослабевающем кризисе, проявляющемся в ухудшении финансового положения многих банков и активизации процесса банкротств, в функциональной несбалансированности банковской системы, её информационной закрытости и проявлении недобросовестной конкуренции. Кризису способствует и то, что российское банковское дело испытывает большую потребность в устранении правовых пробелов и противоречий в законодательстве, в совершенствовании нормативно-правовой базы1.
В рамках совершенствования банковского законодательства нуждается в рассмотрении и проблема"защиты вкладов населения. Как свидетельствует"" международная практика, защита интересов вкладчиков является неотъемлемым элементом повышения стабильности банковской системы.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства и ограничения. Государство обязано не допускать злоупотребления правами и свободами, ибо их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации), в том числе их законные интересы. Признавая за гражданами соответствующие права и свободы, государство конкретно определяет содержание, объем, пределы этих прав, гарантии их соблюдения, а также обязанности человека и гражданина.
Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты. Обеспечение таких условий и защита прав и свобод человека и гражданина входят в задачи и функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статья 18 Конституции устанавливает, что права человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Взяв за основу нормы Конституции Российской Федерации, мы рассмотрим одну из важнейших проблем защиты прав граждан - гарантирования вкладов населения в Российской Федерации.
Законодательно закрепляя права и свободы граждан, государство должно обеспечивать соответствующие юридические гарантии надлежащего их осуществления. В системе юридических гарантий реализации прав и охраняемых законом интересов граждан-вкладчиков банков и других кредитных организаций особая роль принадлежит гражданско-правовой защите, с помощью которой достигается восстановление нарушенных имущественных прав либо личных интересов, а также предупреждение и пресечение действий, нарушающих права и законные интересы граждан.
Влияние характера материальных правоотношений в кредитно-финансовой сфере на особенности рассмотрения и разрешения дел о защите прав вкладчиков
Исследование закономерностей и зависимости связей в правовой системе выявило своеобразие взаимодействия материального и процессуального права, познание которых открывает новые возможности совершенствования правового регулирования, повышения его эффективности.
Вопросы соотношения материального и процессуального права приобретают в настоящее время особую актуальность в связи с дифференциацией материальных отраслей права и совершенствованием форм защиты субъективных материальных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Как известно, защиту права осуществляют различные государственные органы в присущей им процессуальной форме: судебной, арбитражной, а также и общественные организации. Выявление эффективности этих форм и тенденций их дальнейшего развития связано с установлением пределов воздействия материального права на форму процесса, степени детерминированности процессуальной формы материальном правом.
Определение границ воздействия материального права на процессуальную форму проводится учеными по-разному.
Так, высказывается мнение, что гражданский процесс связан с материальным правом не непосредственно и не всем своим содержанием, а через спор о праве, поскольку надобность в нем возникает лишь при о спаривании или нарушении прав и юридических интересов.
Другую позицию занимает Ж.С. Сталев, который считает, что ряд институтов гражданского процесса зиждется на материально-правовых фактических составах, институтах или усложнениях гражданских отношений. К таким институтам ученый относит процессуальную правоспособность, дееспособность и законное представительство, бремя доказывания, процессуальные институты участия в судебном процессе и др.2.
По мнению Р.Е. Гукасяна, под воздействием материальных правоотношений находится большое число элементов процессуальной формы, к которым относятся: предмет и основание иска; состав участвующих в деле лиц, имеющих материально-правовой интерес в деле; предмет показывания, а также допустимость доказательств; способы защиты нарушенных или оспоренных субъективных прав граждан или организаций3.
Н.М. Кострова считает, что механизм защиты субъективных прав в гражданской процессуальной форме включает следующие элементы, облекающиеся в процессуальную оболочку: 1) средства защиты (иск, жалоба, заявление); 2) субъекты защиты; 3) формы и способы защиты (подведомственность, пределы судебной защиты); 4) основные правила показывания. Эти элементы механизма защиты, по мнению Н.М. Костровой, формируют и основные элементы структуры процессуальной формы, создаваемые под воздействием материального права.
Границы активного взаимодействия материального и процессуального права на уровне правовых институтов проходят через такие основные элементы гражданской процессуальной формы, как иск, подведомственность, субъекты процесса, основные правила показывания. В правилах, регулирующих подведомственность, иск, участие в процессе и основные правила показывания, отражается специфика защищаемого материального права. Так, для осуществления защиты субъективных прав вырабатываются общие и специальные правила подведомственности юридических дел. Содержание материально-правового требования формирует процессуальную сторону иска при обращении в суд за защитой. Процессуальное положение лица, участвующего в деле, во многом зависит от его положения в спорном материально-правовом отношении. Наконец, специфика показывания по конкретному делу определяется особенностями юридической квалификации защищаемого требования.
Наиболее высоким уровнем взаимодействия отличаются связи гражданского процессуального права с гражданским правом, отразившиеся не только на отдельных процессуальных институтах, но и на общих положениях, принципах гражданского процессуального права. Гражданское право оказывает наибольшее влияние на развитие гражданской процессуальной формы . Воздействие специфики гражданско-правового регулирования ощущается во многих процессуальных институтах: правоспособности участников процесса, иска, правилах доказывания и т.д. Эти связи отражают то положение, что гражданское процессуальное право призвано обеспечивать, прежде всего, осуществление субъективных гражданских прав, и рассчитано на рассмотрение в судах дел, возникающих из гражданских правоотношений.
Иск как процессуальное средство защиты прав вкладчиков
В случае нарушения прав и законных интересов граждан-вкладчиков, а также угрозы нарушения этих прав и интересов в будущем при отсутствии добровольного восстановления нарушенных прав возникает потребность применения определенных мер защиты прав и охраняемых законом интересов по отношению к обязанной стороне.
Среди различных форм защиты права ведущая роль принадлежит судебной форме. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения правовых норм в обществе, восстановления нарушенных прав граждан и организаций, поскольку правовое положение суда, его функции и строго определенный порядок деятельности создают особые преимущества в обеспечении правильного применения закона в стране, которые не дает ни одна форма государственной деятельности.
Право на судебную защиту - конституционное право граждан. Так, в соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Нормы Конституции Российской Федерации (ст. 2, 18 и др.) возлагают на суд основную задачу по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина в случае возникновения споров.
По Конституции Российской Федерации суд является носителем судебной власти, который в пределах своей компетенции самостоятелен от законодательной и исполнительной власти, входит в систему сдержек и противовесов, обеспечивает защиту нарушенных прав граждан и организаций, в том числе и от решений и действий законодательной и исполнительной властей. Конституция России наделяет суд также широкой компетенцией, соответствующей статусу органа самостоятельной ветви государственной власти, достаточной для выполнения указанных конституционных обязанностей.
Исходя из этого, можно отметить, что в сфере разрешения споров о праве основным правоприменителем является суд. Итак, именно судом в основном обеспечивается защита нарушенных или оспоренных прав граждан - вкладчиков.
Любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ). Право на обращение в суд за судебной защитой -одно из важнейших субъективных прав граждан в области правосудия. Гражданское процессуальное законодательство России предоставляет право всем гражданам, в частности, гражданам, пострадавшим от правонарушений в финансовой сфере, равную возможность обращения за судебной защитой. В соответствии со ст. 3 ГПК понятием «заинтересованное лицо» охватывается круг лиц, указанных в ст. 4 ГПК1. Лица, обращающиеся за защитой своего права, т. е. вкладчик; иные лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (государственные органы, общественные организации, предприятия и др.).
Защита прав и законных интересов граждан-вкладчиков осуществляется судом в таких видах судопроизводства как: исковое, производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений и в особом производстве. В основном защита прав вкладчиков осуществляется в исковом производстве. Поскольку исковое производство - это основная процедура рассмотрения гражданских дел, в частности дел о защите прав и законных интересов граждан - вкладчиков, то необходимо более подробно рассмотреть наиболее совершенное процессуальное средство защиты права, подвергнутого нарушению или оспариванию, средство возбуждения искового производства, которым является иск.
Сущность иска заключается в том, что предполагаемый обладатель нарушенного или оспариваемого права обращается в суд с просьбой о рассмотрении и об удовлетворении его требования к ответчику о восстановлении нарушенного или оспоренного права, т. е. ищет защиту1. Суд в установленном процессуальным законом порядке проверяет наличие или отсутствие субъективного права истца, нарушено ли оно, и кем оно нарушено. При установлении этих обстоятельств суд возлагает на нарушителя обязанность устранить нарушение путем признания права, либо присуждением к совершению определенных действий или воздержания от них и другими способами.
Как уже отмечалось нами в первой главе настоящего исследования, сущность исковой формы защиты права обусловлена характером материального права. Так, равноправие субъектов материальных (гражданских, финансовых, семейных, трудовых и др.) правоотношений, их диспозитивный характер, предполагают наличие в процессе двух сторон с противоположными интересами. Исковая форма в силу закона обеспечивает возможность отстаивать в процессе свои интересы с соблюдением принципов равенства, состязательности, свободы распоряжения принадлежащими им правами. Термин «иск», его понятие, правовая природа, несмотря на широкое применение в юридической практике, в теории гражданского процессуального права трактуется по-разному. Среди различных точек зрения на сущность иска можно выделить три научных направления.
